在全县十八大期间信访稳定工作会议上的讲话.docx

在全县十八大期间信访稳定工作会议上的 讲话 同志们： 这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要会 议，主要任务是深入贯彻落实省、市工作部署，分析研判 当前信访形势，安排部署我县十八大期间的信访稳定工作， 确保十八大期间全县信访形势稳定。刚才，会上宣读了 情况通报，并签订了责任状，希望各乡镇、各部 门要切实按照方案部署和责任状的要求，抓好工作落实。 下面，就做好十八大期间信访稳定工作，我讲几点要求。 一、认清形势，找准症结，准确把握十八大期间信访 稳定工作的重要性和紧迫性 做好十八大期间信访稳定工作，是检验各级党组织和 广大党员干部政治素质的重要标准。下半年即将召开的十 八大，是在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改 革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分 重要的会议，对于党的建设和国家发展具有深远意义。做 好十八大期间信访稳定工作，不仅是各级党委政府承接的 一项重大政治任务，更是对广大党员干部政治素质和工作 能力的考验，意义重大，影响深远。省市对此高度重视， 先后专门召开了信访稳定工作会议，要求我们必须超前谋 划，周密部署，全力以赴做好十八大期间信访稳定工作。 做好十八大期间的信访稳定工作，是加快和谐*建设 进程的关键因素。通过刚才通报的上半年全县信访情况， 可以看出，今年我县的信访总量与去年同期相比基本持平， 总体形势平稳可控。但进京、去省、到市访依然居高不下， 涉及建筑市场管理、劳动纠纷、农村土地合同纠纷、社会 保障等方面的问题比较集中，重复访、非正常访现象依然 存在，一些上访老户和具有苗头性、倾向性的不稳定人员 蠢蠢欲动，企图借助影响施压。各乡镇、各部门要从维护 稳定、构建和谐的高度出发，切实克服压力、破解难题， 全力以赴做好十八大期间的信访稳定工作。 做好十八大期间的信访稳定工作，是有效破解各类工 作难题的良好机遇。近一个时期以来，我县信访稳定工作 虽然取得的积极成效，但信访总量仍居高不下，重复访、 非正常访、越级访频发。归纳起来，有以下几方面的原因。 一是对信访工作主观上有畏难情绪。个别领导对信访工作 有畏难厌战情绪，把群众上访当成包袱，把解决信访问题 当成负担。发生越级上访时也不亲自处理，缺乏实质性动 作。个别中省直单位，无视信访部门的建议和劝告，不愿 配合解决问题。二是解决信访问题缺乏行之有效的对策。 有些乡镇或部门的主要领导在处理信访问题时推诿搪塞， 导致问题更加复杂；有的领导干部政策掌握不准、情况不 熟、招法不灵、力度不大，导致矛盾升级。三是包保稳控 措施落而不实。个别责任单位对重点人员包保稳控分工不 明确，信息掌控不准，对信访部门下交的包保案件“只包 不保”，对上访人动态掌握不准、信息报告不及时，给工 作造成被动。四是联动共访机制执行不顺畅。出现越级访 时，属地、属事单位相互推拖，将上访人劝返接回后，缺 乏行之有效的教育、引导和依法处置，造成屡劝屡访，一 定程度上助长了少数人的气焰。五是领导大接访不能坚持 经常。有的乡镇和部门主要领导没有坚持按期接访，接访 也是敷衍了事。因此，我们要以做好十八大期间信访稳定 工作为契机，认清形势，找准症结，有效破解各类难题， 加大工作力度，研究工作方法，推进工作落实，确保十八 大期间的信访稳定。 二、突出重点，明确目标，全力做好十八大期间信访 稳定工作 各乡镇、各部门要紧紧围绕“两个下降”、“五个不 发生”、“一个确保”的目标，认真贯彻落实省市关于党 的十八大期间信访稳定工作部署，全力抓好以下七项主要 工作。 一要突出抓好领导干部接访、下访工作。自 3 月份启 动领导干部接访、下访活动以来，我们对全县各领域梳理 出案件*件，现已基本解决到位。为了保持良好势头，确 保十八大期间信访形势稳定，要继续深入推进领导大接访、 大下访工作，严格按照*县领导干部接待群众来访工作 实施意见的要求，牢固“可串不可占”原则，扎实做好 领导接待日工作。并在完善工作机制的基础上，实现领导 干部接访和带案下访常态化、制度化。信访部门已对全县 不稳定因素进行了重新梳理，共下交案件*件，从 7 月份 开始到党的十八大闭幕，各乡镇和部门要按照方案要 求，加大接访密度，加快处理速度，加大解决力度，努力 把下交案件彻底解决，并同步做好事前公示、事中协调解 决、事后跟踪问效等工作。信访部门要对下交的案件进行 督办，指导责任单位解决到位。 二要突出抓好积案化解工作。各乡镇和部门要坚持属 地属事原则，对历史积案进行一次彻底的清查和梳理，重 点疑难案件要由一把手亲自接访包案，其他案件要分解到 中层干部接访包案。包案领导要敢于碰硬，敢于触及疑难 复杂矛盾问题，做到责任单位、包案领导、化解措施、化 解时限“四落实”。对群众反映的实际问题，属地党委政 府要会同职能部门领导深入现场，按政策规定及时予以解 决。对于进京非访和重复非访的案件，特别是时间跨度长、 处理难度大、案情复杂、久拖未决的信访积案，信访部门 和纪检部门要盯紧责任单位、包案领导和上访人，确保做 到对有理访的必须解决到位、对无理访的说服教育解释到 位、对生活确有困难的人文关怀到位、对破坏社会秩序的 非正常访上访人依法处置到位。如责任单位未按要求落实 包保责任，导致发生进京访、非正常访的，要严肃追究责 任。 三要突出抓好矛盾纠纷排查工作。从现在起，各乡镇 和部门要对辖区内和行政职能范围内的不稳定因素进行彻 底排查，逐一建立滚动台账，并严格执行日报告、零报告 制度。对于排查出的重点案件要按照“定包案领导、定责 任主体、定解决方案、定稳控措施”和“包掌握情况、包 解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的原 则，实行一包到底，直至问题解决。对于苗头性、倾向性 问题，力争及时、就地化解。 四要突出抓好信息报送工作。要从十八大召开前一周 开始，实行信访信息日报送制度，做到急事急报、特事特 报、大事快报，无事报平安，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报 和误报。同时，各部门要关注“*贴吧”等网络媒介，如 果发现有群众反映涉及我县的热点焦点问题，要及时搜集 整理并向信访部门反馈，由信访部门协调责任单位进行甄 别排查，确定核实后要立即向主管县领导汇报。县维稳办、 公安局网监大队要对网上舆情进行动态监控，并会同信访 部门每周召开一次维稳信息通报会和形势分析研判会，并 将分析研判情况逐级上报。 五要突出抓好风险评估和应急处置工作。对涉及群众 切身利益的重大决策和重大工程项目，决策前要进行经济 效益和社会稳定风险“双评估”。要按照“谁决策谁评估、 谁评估谁负责”的原则，把实施重大事项社会稳定风险评 估纳入社会综合治理目标考核，对应评估而未评估或违规 评估造成重大损失、引发重大不稳定问题的，坚决实施 “一票否决”，并严肃追究有关责任人的责任。要提高应 急处置能力，一旦发生重大群体性事件，属地、属事主要 领导同志要亲自指挥，果断稳妥处置，防止因执法不当、 处置不妥而激化矛盾、扩大事态。 六要突出抓好接访劝返工作。十八大期间，县级领导 将亲自带队进京接访劝返，信访问题突出的乡镇和部门要 安排一名主管领导，全程在京负责本地、本部门驻京信访 工作，做好劝返接回工作。要设立途中控制防线，在公路、 铁路上加强劝阻，力争将上访人员途中劝返。对已经进京 的上访人，要在其落脚点及时进行劝返。从 7 月份开始， 要重点对滞留在京的上访人进行集中清理劝返，对从国家 信访局和各部委接谈后的上访人、被清理至 XX 分流中心的 我县进京上访人员，责任单位要及时派人接回，避免在京 滞留、串访，并严格履行交接手续，主动承担相应费用， 做好后续的问题化解、教育疏导和人员稳控工作，防止 “回流”。 七要突出抓好教育疏导和依法处置工作。对那些以上 访名义制造事端、采取过激行为、恶意制造影响、非法集 资、组织串联煽动的违法信访行为，要及时收集固定证据， 要按照相关文件规定，严格依法处置，县公安局要组织专 门队伍，与驻京信访工作组做好协调配合。工作中要规范 执法、讲究策略、注意方式，防止激化矛盾，防止境外媒 体炒作。 三、严肃纪律，各司其职，加大责任追究力度 各乡镇和部门要专门召开会议专题研究十八大期间信 访稳定工作，制定具体工作方案。各单位一把手要真正履 行第一责任人的职责，做到负总责，负全责。分管领导要 具体负责，其他领导实行“一岗双责”。对工作不力，引 发群众集体上访和越级非访造成恶劣影响的单位及相关责 任人，要按照*县信访工作领导小组对信访工作被动乡 镇和部门实