在全县十二五规划暨重点项目工作会议上的讲话.docx

在全县十二五规划暨重点项目工作会议上 的讲话 科学绘制“十二五”发展蓝图 促进全县经济社会又好 又快发展 在“十二五”规划暨重点项目工作会议上的讲话 县委副书记、县人民政府县长 同志们： 根据省、市“十二五”规划编制工作的总体部署，今 天我们在这里召开全县“十二五”规划暨重点项目工作会。 刚才，各乡和相关部门讲了很多非常重要的意见，我听了 很受启发。做“十二五”规划的同志要充分吸取这些意见， 研究这些意见，把这些意见中的精华吸收到“十二五”规 划中，编制一个科学的、具体的“十二五”规划，县发改 局杨局长对县“十二五”规划编制进一步作了安排，我完 全同意，请各单位认真抓好落实。下面，我就推进全县 “十二五”规划编制工作讲两点意见： 一、科学确定“十二五”规划的思路、目标和原则 规划思路。要符合科学发展观的要求，充分体现统筹 兼顾的要求，促进经济社会协调发展；体现绿色生态的要 求，增强发展的可持续性；体现以人为本的要求，把发展 成果落实到富民、惠民、安民上；要突出又好又快发展的 主题，*与同地区相比，经济社会发育程度低，发展缓慢。 我们必须根据自己的实际选择发展道路，要充分挖掘发展 的潜力，千方百计促进又好又快发展；要继续坚持打基础、 调结构、建支柱的思路，加快转变发展方式。这是“十一 五”工作思路的延续，也是“十二五”发展的需要。 规划目标。“十二五”末，*生产总值预计达 30 亿元， 年均增长 14.9%以上。其中：第一产业实现增加值 10 亿元， 年均增长 20.6% ；第二产业 9 亿元，年均增长 13%；第三 产业 11 亿元，年均增长 16.2%。全社会固定资产投资累计 达到 70 亿元以上，年均增长 25%以上。“十二五”末，地 方财政一般预算收入达 2 亿元，年均增长 20%以上；社会消 费品零售总额达 10 亿元，年均增长 16%；三次产业增加值 比重 32：30：38；非公经济占 GDP 比重 52%；教科文卫支 出占财政支出比重 60%；城镇化率达 36%-40%；全县总人口 22 万人；耕地保有 38 万亩；森林覆盖率 70%；工业固体废 物综合利用率 60%；单位生产总值能耗下降 3%；人均受教 育年限 10 年；城镇基本养老保险覆盖人数 1 万人；新型农 村合作医疗参合率 98%；五年城镇新增就业 4000 人；五年 转移农业劳动力 2 万人；城镇登记失业率 5%以内；城镇居 民人均可支配收入 2.5 万元，年均实际增长 9%；农民人均 纯收入 6000 元，年均增长 10%以上。 规划原则。结合全省的“六个必须坚持”，市政府提 出的“五个相结合”和 “六个原则”的基础上，在编制县 “十二五”规划时一定要遵循“又好又快、工业强县、注 重投资、科教优先、关注民生和和谐发展”的原则。 要落实又好又快的原则。“十一五”以来，我县经济 社会发展取得了可喜的成绩，年均 GDP 增长速度在 14%以上， 预计到“十一五”期末可实现 15 亿元目标，其中一、二、 三产增加值 6.5 亿元、3.5 亿元、5 亿元。而且我们已经布 局和开工建设了一批关系*长远发展的重大交通、基础设 施和产业发展项目，标志着*经济社会发展站到了一个新 的历史起点。因此，全县上下一定要立足新的起点来谋划 *发展，站在新的高度来看待*振兴，落实好“富民强县” 战略。所以，编制“十二五”规划，全县上下要把思想统 一到县委、县人民政府的战略决策上来，把力量凝聚到县 委、县人民政府确定的各项目标和任务上来，在推进统筹 城乡发展等方面，提出更具针对性的阶段性目标、任务和 政策措施，鼓舞信心、凝聚力量，不断开拓全县经济社会 发展新局面，加快实现“富民强县、振兴*”的宏伟目标。 要落实工业强县、注重投资的原则。从“十一五”的 发展情况看，我们的工业化水平仍处于起步阶段，资源性 产业占工业比重过高，城镇化水平滞后。鉴于*所处的阶 段性特征，要求我们的发展速度必须进一步加快，必须加 快发展工业，储备更多的项目。所以，我们在编制“十二 五”规划时，一定要坚持工业强县战略，注重项目建设， 加强招商引资，才能推动*经济实现跨越式发展。 要落实关注民生、科教优先和谐发展的原则。党的十 七大报告提出：到 2020 年要建成更高水平的小康社会，这 在十六大确定全面建设小康社会目标的基础上，对我国发 展提出了新的更高要求。特别是在社会建设方面，要求加 快发展社会事业、全面改善人民生活，并从发展教育、扩 大就业，建立覆盖城乡居民的社会保障体系、健全基本医 疗卫生制度，完善社会管理等方面进行了全面部署。经过 多年努力，全县小康社会建设取得了一定成就，但也存在 一些问题和差距：社保方面，还有很多群众没有脱贫，部 分城镇居民住房条件较差；教育方面，城乡教育资源不均 衡，城镇“大班额”问题尚有待进一步解决；医疗卫生方 面，农村医疗卫生资源短缺、群众看病难和看病贵的问题 仍未得到根本缓解。可以预见，“十二五”将是我县加快 建设小康社会、加快发展社会事业的关键时期。所以，编 制“十二五”规划时，一定要更加关注民生，更加注重科 教优先，更加努力实现和谐发展。 二、切实加强组织领导，精心做好 “十二五”规划编 制工作 一要切实加强组织领导。各部门必须切实加强对规划 编制和课题研究工作的领导，防止“经济发展是硬指标， 规划编制是软任务”的错误思想，真正把规划编制和课题 研究工作提到重要议事日程，扎扎实实抓紧抓好。“一把 手”要亲自研究部署规划编制和课题研究工作，及时了解 进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和问题。 二要进一步开展调查研究。现已经确定了 13 个重点研 究课题 20 个专项规划，并明确了责任单位。请大家认真按 照县委、县人民政府的安排部署，组织最精干的力量、整 合最优势的资源、投入更多的精力，进行深入细致的调查 研究，形成一个内容充实、数据翔实、项目充足、图文并 茂的研究报告，为规划思路提出和规划文本编制打下坚实 的基础。 三要努力争取上级支持。“十二五”规划，是指导 “十二五”期间经济社会发展、决定重大工程项目建设和 安排政府投资的重要依据。不进入市“十二五”规划“盘 子”，*争取上级资金支持、获批重大建设项目的难度肯 定很大，甚至不可能实现。因此，大家要秉着对*未来五 年发展负责、对 21 万*人民负责、对自己本职工作负责的 态度，来对待“十二五”规划编制，搞好“十二五”重大 项目开发储备，来努力争取上级项目和资金支持。全县各 级各部门要加强对口衔接，未雨绸缪、提前介入，深入吃 透上情，认真梳理申报，争取在上级部门开展前期研究时、 提炼规划思路时、建立重大项目库时，及时将*的战略设 想、政策意见和重大项目更多地纳入省、市的规划，为* 未来五年“科学发展、科学跨越”打下坚实的基础。 四是要稳步推进“十二五”规划编制工作。各牵头部 门要高度重视课题研究和专项规划编制工作；没有成立 “十二五”规划编制工作机构的乡和部门，要在近期启动； 各级各部门一定要形成合力，按照方案确定的时间完成初 稿，尽快完成意见征求和论证评估。县“十二五”规划编 制领导小组办公室要加强督查，对工作不力的乡和部门要 给予问责。 同志们，编制