在全县司法行政工作暨人民调解工作表彰会议上的讲话.docx

在全县司法行政工作暨人民调解工作表彰 会议上的讲话 同志们： 这次全县司法行政工作会议是经县委、县政府同意召 开的一次重要会议。会议的主要任务是传达贯彻全市司法 行政工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，分析当前 司法行政工作形势，全面安排部署今年的各项工作。刚才， ？局长作了很好的工作报告，指导思想明确，重点突出， 措施有力，体现了大局意识、发展意识和服务意识，我完 全同意，请认真抓好落实。会议对 XX 年度全县司法行政系 统的先进集体以及先进调委会和优秀调解员进行了表彰。 借此机会，我代表县委、县政府，向辛勤工作在全县司法 行政战线的全体同志表示亲切的慰问，向受到表彰的先进 集体和个人表示热烈的祝贺。下面，我强调三点意见：一、 肯定成绩，准确把握形势，切实增强做好司法行政工作的 责任感和使命感 过去一年，在县委、县政府的正确领导下，全县司法 行政工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕改革发展稳 定大局和县委、县政府工作中心，以维护社会稳定为目标， 以法律服务为主线，以基层基础建设为重点，全面履行司 法行政工作职能，开拓进取，真抓实干，为确保全县社会 大局稳定，促进全县经济社会又好又快发展做出了积极贡 献。通过认真落实“六五”普法规划，广泛开展群众性法 制宣传教育和依法治理工作，有效地提高了广大人民群众 的法律素质和全社会的法治化管理水平；全体同志和广大 人民调解员坚持以维护社会稳定为己任，化解调处了大量 的矛盾纠纷，为建设平安舒城奠定了坚实的基础；逐步完 善社区矫正工作机制，落实各项矫正措施，有力地促进了 我县社会和谐稳定；广大法律服务工作者积极投身经济建 设主战场，全方位提供优质法律服务，为保障社会公平正 义做出了积极贡献；认真落实县委、县政府决策，宣传舒 城、推介舒城，广泛收集项目信息，圆满完成招商引资任 务。可以说，XX 年全县司法行政工作是务实创新、良性循 环发展的一年，县委、县政府对此是满意的，也是充分肯 定的。希望同志们发扬成绩，再接再厉，扎实做好今年的 工作。 当前，我县经济社会发展形势总体是好的，经济保持 平稳较快发展，各项社会事业全面进步，社会大局和谐稳 定。但是，影响社会和谐稳定的因素仍然较多，维护社会 和谐稳定的任务依然繁重、压力仍然很大。一方面，今年 是“十二五”开局之年，发展的任务特别艰巨繁重，对我 们处理发展第一要务和稳定第一责任的关系，做好维护社 会稳定工作，提出了新的更高要求；另一方面，国际金融 危机的潜在影响还未消除，我县经济回升向好的基础还不 稳固，产业结构过于单一，城乡发展不够均衡，民生事业 仍然滞后，影响社会和谐稳定的各方面矛盾和问题仍然较 多。随着全县经济社会的快速发展，机制体制改革触及到 社会深层次矛盾开始凸现出来，原有的社会矛盾和新产生 的社会矛盾相互交织、相互影响，各种矛盾呈现出多元化、 复杂化的趋势，甚至个别偶然事件就有可能引发大的矛盾 冲突，破坏正常的经济社会秩序，使维护社会稳定的难度 进一步加大。同时，随着人民群众民主法制意识不断增强， 法律需求日益增长，对法律服务工作提出了更高的要求； 加之我县司法行政工作本身还存在一些不足，基层工作基 础仍然比较薄弱，职能发挥还不够充分,法律援助供求矛盾 比较突出,司法行政干部队伍的整体素质还不能适应新形势 的需要。因此，我们一定要认清形势，把维护社会和谐稳 定，促进经济平稳较快发展，作为全县司法行政系统的首 要政治任务，深刻认识司法行政工作的重要性和紧迫性， 切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，紧紧围 绕全县工作大局，找准司法行政工作的切入点和突破口， 优化工作思路，突出抓好“三项重点工作”，坚定信心， 牢记使命，全力做好维护社会和谐稳定的各项工作，为全 县经济社会又好又快发展做出新的贡献。 二、充分发挥司法行政工作职能，努力促进全县经济 发展和社会和谐稳定 今年全县司法行政工作要以科学 发展观为统领，以维护全县社会和谐稳定为目标，切实履 行好法律保障、法律服务和法制宣传工作职责，在推进依 法行政、建设法治政府征程中充分发挥职能作用，努力推 动全县司法行政工作再上新台阶。 一要积极化解社会 矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。当前的各类社会矛盾， 涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体和多领域的利 益冲突。要妥善解决好这些矛盾，就必须在各级党委和政 府的领导下，切实抓好人民调解这项基础性工作。一是加 强人民调解组织建设和队伍建设。关于人民调解工作后面 还要专题要求。二是认真做好刑释解教人员安置帮教工作。 严格落实安置帮教工作责任制，不断拓宽安置渠道，广泛 开展多种形式的帮教活动，确保不脱管、不失控，努力减 少和预防重新违法犯罪。三是大力加强社区矫正工作。建 立健全社区矫正工作领导机构，完善社区矫正领导小组成 员单位协作机制。加强社区矫正队伍建设，对优秀社区矫 正工作者进行表彰奖励。做好社区矫正对象教育矫正、监 督管理、帮困扶助工作。进一步加强对社区矫正对象的衔 接管理，严格落实各项管控措施，防止脱管、漏管，防止 违法犯罪。 二要全面启动“六五”普法，努力推进依法治县 进程。构建社会主义和谐社会，需要不断提高全民法律意 识、法律素质和法治理念。我们必须把法制宣传教育作为 建设和谐社会的一项基础性工作常抓不懈，坚持法制教育 与法治实践和道德教育相结合，促进全社会形成遵法守纪、 崇尚法治的良好氛围。一是突出抓好重点内容的普法教育。 把学习宣传宪法以及与经济社会发展、社会和谐稳定、人 民群众生产生活密切相关的法律法规作为普法工作的首要 任务来抓，通过对普法重点内容的宣传，大力弘扬社会主 义法治精神，不断提高全县公民的法律素质，引导群众依 法有序表达利益诉求。二是突出抓好重点对象的普法教育。 始终把领导干部和国家公职人员作为普法教育的重点，继 续坚持领导干部学法用法制度，积极推行领导干部任职法 律知识考试制度，不断提高领导干部和国家公职人员依法 办事的意识和能力。同时要扎实推进企业经营者和职工学 法用法活动，提高他们的守法意识、维权意识和诚信意识。 三是突出抓好普法形式的创新。按照贴近实际、贴近生活 的要求，大力开展公益性法制宣传教育。加强社区和农村 普法阵地建设，完善普法讲师团工作机制，强化广播、电 视、网络等新闻媒体的宣传优势，提高法制宣传教育的针 对性和实效性。四是突出抓好法制教育与法治实践的结合。 认真总结经验，组织开展各部门、各行业依法治理工作， 进一步提高执法和管理水平。建立健全与经济发展、利益 协调、矛盾调处和社会管理紧密相关的工作机制，全面推 进“民主法治示范村”、“民主法治示范单位”等创建活 动。围绕平安建设和社会热点、难点问题，开展专项治理 活动，优化经济发展环境。深入推进“法律六进”活动， 坚持法制宣传与法律服务相结合，提高法制宣传教育的影 响力和渗透力。 三要强化法律服务保障职能，努力提高法律服务水平。 公平正义是和谐社会的重要特征。司法行政工作特别是律 师、公证、基层法律服务和法律援助等工作，对于维护司 法公正具有十分重要的作用。全县司法行政系统要坚持以 人为本，强化司法为民的理念，全力做好各项法律服务工 作。充分发挥公证工作的预防和服务功能，不断规范公证 秩序和公证活动，确保公证法律服务的规范性、独立性和 公正性。充分发挥律师在维护司法公正和群众利益方面的 积极作用，正确引导广大律师通过辩护和代理，切实维护 好当事人的合法权益，维护法律的权威。进一步抓好律师、 公证员和基层法律服务队伍建设，不断增强法律服务的公 信力。鼓励和引导法律服务向基层、向社区、向农村延伸， 充分发挥法律服务工作在维护人民群众合法利益、维护市 场经济秩序中的作用。拓展法律服务的广度和深度，努力 为城镇建设、民生工程、非公经济发展、社会保障、就业 就医和新农村建设等方面提供优质高效的法律服务。进一 步加强法律援助工作，不断扩大援助面，提高援助质量， 关注和满足弱势群体对法律的需求，让弱势群体能够在政 府的关怀下，平等享有法律资源。 四要坚持不懈地抓 好司法行政队伍建设。建设一支政治坚定、业务精通、作 风优良、执法公正的司法行政队伍，是做好司法行政工作 的根本保证。紧密联系司法行政工作实际，组织开展“发 扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，着力 解决司法行政干部思想、工作、作风及执法活动中存在的 突出问题，不断增强司法为民、服务群众、奉献社会的积 极性和主动性，努力提高干部队伍的思想政治素质和业务 水平。进一步加强领导班子建设，严格落实党风廉政建设 责任制，坚决杜绝违法乱纪行为的发生，在全社会树立司 法行政队伍的良好形象。进一步改进工作作风，以工作作 风的大转变推动司法行政事业的大发展。建立司法行政队 伍建设长效机制，进一步规范执法行为，促进依法行政、 严格执法和诚信服务。乡镇党委、政府要重视、支持司法 行政工作，主动帮助解决工作中的困难和问题。 三、始终坚持人民调解工作的正确方向，发挥人民调 解“第一道防线作用”。 新的人民调解法，自 XX 年 1 月 1 日起正式施行。 人民调解法经人大常委会连续两次审议即顺利通过， 反映了立法机关对人民调解工作的高度重视，体现了社会 各界对人民调解制度的广泛共识。今天，以县政府表彰一 批调解先进集体和优秀调解员，充分体现了县政府对人民 调解工作的重视和支持，表明了当前我县在深入实施工业 化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略，努力构 建和谐社会的新形势下，人民调解工作的地位越来越凸现， 作用越来越重要，责任也越来越重大。 一要充分肯定我县人民调解工作取得的成绩 近年以来，我县人民调解工作，坚持服务大局，锐意 进取，改革创新，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，及时 化解了大量的矛盾纠纷，使大量民间纠纷及时解决在内部、 解决在基层、解决在萌芽状态，预防和减少了群体性突发 性事件的发生，为维护全县社会稳定，促进民主法治建设 发挥了应有的作用。这是全县近 3000 名人民调解员共同努 力的结果，也是各级党委、政府关心和支持人民调解工作 的结果。 一是调解工作网络不断完善。目前，全县已建立各类 人民调解组织 465 个，基本形成了县、乡、村三级调解工 作网络。道路交通事故赔偿、消费者协会等行业性、专业 性人民调解委员会逐渐建立，并发挥作用。各乡镇、村调 解委员会，村民调解小组网络健全，工作开展扎实。各部 门积极参与、协调人民调解工作，全县“大调解”工作格 局日益显现。 二是调解工作机制不断健全。广大调解人员在调处纠 纷工作中积极探索，不断深化创新人民调解工作，建立了 行之有效的矛盾纠纷调解工作新机制。与周边地区建立了 矛盾纠纷“联防、联动、联调”工作机制。 三是调解工作成效不断提升。各级人民调解组织始终 坚持把维护基层社会稳定作为首要任务，充分发挥社会稳 定“第一道防线”的作用，有效地调处了一大批涉及城区 建设拆迁改造、医疗纠纷、非正常死亡等重大矛盾纠纷和 社会不安定因素，发挥了人民调解“防火墙”、“稳压器” 的功能，有力地维护了社会稳定。 四是调解人员素质不断提高。我县有近 3000 人的调解 队伍，整体素质还是令人满意的，基本做到了为人公正， 联系群众，热心调解工作，有一定的政策水平和文化水平。 2、新形势下人民调解工作面临的问题和挑战 维护社会稳定，要坚持“打防结合，预防为主”的方 针，人民调解正是预防违法犯罪、维护基层稳定的重要手 段，是治本之策。我县人民调解工作所取得的成绩是有目 共睹。但在当前民间纠纷日益复杂化、多元化和社会各界 对调解工作提出“高标准、严要求”的新形势下，人民调 解工作也面临着挑战，暴露了诸多问题与不足。 一是工作保障还不到位。人民调解是不收费的，目前 调委会的工作经费和调解员的补贴得不到落实，在很大程 度上挫伤了调解人员的积极性，严重制约了人民调解工作 的发展。 二是队伍素质还不适应。人民调解员基本属于兼职， 平时任务繁重，难以集中精力从事调解工作，在客观上形 成人员变动大、队伍不稳定的现状。队伍结构不合理。一 些多年从事调解工作的同志年龄偏大，工作方法陈旧，在 调解纠纷时还停留在说教和情感影响上，调解水平不高， 在处理一些疑难复杂纠纷时，难以做到依法调解，不能使 双方当事人心服口服，这些都影响了调解工作的正常开展。 三是工作机制还不完善。人民调解日常工作由司法行 政部门负责，但随着社会经济的发展，利益关系的调整， 纠纷调解领域不断扩大，房屋拆迁、土地征用、安置补偿、 劳动纠纷、非正常死亡案件等社会难点、热点、重点问题 不断涌现，由此引发的突发性、群体性事件时有发生。各 类矛盾纠纷呈现出主体多元化、成因复杂化、表现多样化 及结构交叉渗透等新特点，有些经济纠纷涉及部门多、人 数多、专业性强。纠纷当事人也从原来的公民之间扩大到 公民与法人之间、公民与政府之间。这种情况下，仅靠一 个部门、单位或组织往往难以解决，需要相关职能部门或 组织共同参与调解。 3、当前我县人民调解工作的主要任务 目前，我县正处于经济社会发展的战略新时期，维护 稳定的任务更加繁重，这对人民调解工作提出了新的更高 的要求，迫切需要进一步加强人民调解工作，努力化解社 会矛盾，解决民间纠纷，使人民调解在维护稳定和“平安 舒城”建设中发挥更大的作用。 一是要学习好人民调解法。增强做好人民调解工 作的责任感、使命感，组织发动各人民调解组织、人民调 解员认真学习人民调解法，进一步统一思想、提高认 识，理解和掌握人民调解法的立法精神、基本原则、 核心内容和具体规定，进一步增强做好人民调解工作的责 任感和使命感。 二