商贸活县基本状况调研报告.docx

商贸活县基本状况调研报告 商贸工作是我县国民经济的重要产业，商贸流通业的 发展，保障了社会供给，促进了农业生产，方便了人民群 众生活，拉动了经济增长，在连接城市和农村、工业和农 业、生产和消费中发挥着重要的桥梁和纽带作用。本人结 合学习实践科学发展观活动，就如何科学发展我县商贸工 作进行调研，通过深入开展调查研究、广泛征求群众意见 建议、深入店铺、实地察看、分析数据等形式，收集到了 商贸流通的基础资料，掌握了商贸工作的基本现状，通过 分析整理，现将调研情况报告如下： 一、商贸流通业基本情况 现状 我县商贸流通产业发展到今天已拥有(包括各类门店在 内)各种商业网点 1962 个，综合集贸市场 22 个，营业面积 约 48760 平方米，商贸流通从业人员约 4000 人，年社会消 费品零售总额约 32020 万元，随着商贸流通业的发展，不 但为人民群众购物消费提供了好的环境，而且也成为我县 税收的重要来源和解决就业的主要渠道。最近几年，县中 心城区商贸流通业得到了较快发展，中心城区现有商业网 点 1013 个，营业面积约 24897.6 平方米、从业人员 1500 多人，现有综合大型超市 3 家，连锁经营店 160 多个，共 有酒店宾馆 25 家，建设并投入运营的综合商业街 3 条、综 合批发市场 1 家、集贸市场 2 个，生猪定点屠宰场 1 个。 这些消费购物场所的建成进一步改善了广大群众的消费条 件，提高了消费水平。 发展情况 近年来，我县流通业的建设规模、发展速度、流通主 体、流通方式都发生了较大变化。在扩大内需方针的指导 下，规范和发展并重，使全县商品流通市场环境有了很大 改善，商品市场体系基本建立，流通体制改革不断深化， 流通领域结构明显优化，商贸经济进入一个新的发展阶段。 1、商贸流通业的地位日益增强。近年来，我县的流通 业水平得到较大提高，社会消费品零售总额由 XX 年的 15037 万元增加到 XX 年 32020 万元，增加了 16983 万元， 增长 113%。其中：批发零售贸易业完成 18540 万元，同比 增长 32.5%；住宿、餐饮业完成 3450 万元，同比增长 41.2%； 其他行业完成 10030 万元，同比增加 26.3%。从消费地域构 成看，县以上占 49%，县以下占 51%。同样，XX 年全县从事 商业的就业人员约 2457 人，到 XX 年末从事商业的就业人 员增加到 4000 人，比 XX 净增 1543 人。商贸流通规模不断 扩大，社会消费品零售总额稳步增长，保证了人们的购买 需求，扩大了就业，拉动了生产、促进了社会经济发展， 维护了社会稳定。 2、商品流通市场体系建设明显加快。随着商品流通市 场化进程的不断推进，我县商品流通领域的市场化步伐不 断加快。目前，*县商贸流通在工商登记注册的企业 1910 户，其中私营企业 33 户、个体经营企业 1877 户，全县绝 大部分消费品、农副产品、生产资料价格由市场供求决定， 市场机制配置资源的基础性作用得到进一步发挥。全县已 初步形成了以批发市场为主导、零售市场为主体的多层次、 多类别的商品市场体系；形成了遍布城镇、辐射农村的流 通网络和商业网点，为商品流通提供了重要载体和流通渠 道；形成了多种经济成份并存，平等竞争、共同发展的格 局。 3、商品流通现代化水平不断提高。近年来，我县“引 进来，走出去”战略的实施，促进流通领域引入先进的竞 争机制，带来先进的销售理念和管理技能，有效推动了我 县流通现代化建设。我县连锁经营开始起步并有所发展， 百货、副食品、农资、家电、餐饮、药品、通讯等行业都 有了连锁经营，使中小型综合超市、专卖店等进入*，转 变了人们的消费观，提高了群众的消费水平。 4、流通市场管理日趋规范。一是加强市场运行监控。 目前，我县进一步加强了重要商品供求和节日市场供求管 理，重视疫情发生期间和节日期间的市场调节；对重要商 品进行重点监测，积极宣传贯彻修订后的生猪屠宰管理 条例，根据我县实际，制定了*县贯彻生猪屠宰管 理条例加强生猪屠宰管理的实施方案，加大了对各屠 宰场的监控和生猪产品的检验检疫，严防有问题生猪产品 上市。二是规范乡村两级经营模式，积极开展“万村千乡 市场工程”。XX 年我县被选作全国“万村千乡市场工程” 的试点县，当年建设 110 个农家店，得到省州顺利验收， 并在我县召开全州“万村千乡市场工程”表彰大会，对我 县实施“万村千乡市场工程”起到了较好的推进作用，目 前全县建设农家店 174 个，配送中心 1 个，共兑补资金 166.265 万元。“农家店”的建设，给群众提供了更加便捷 的服务。 5、市场建设有较大发展。随着改革的深入，经济的发 展，社会的繁荣，市场体系建设不断完善，市场基础建设 得到较快发展。目前全县建有综合集贸市场 22 个，其中： 县级 1 个，乡级 6 个，村级 15 个，年交易额达 36400 多万 元，为全县 18 万多人民群众衣食住行、对内外贸易、经济 的发展起着任何产业不可替代的作用。 6、执法工作不断推进。近年来，商务局重视执法人员 培训，有效提高了执法人员素质。执法人员做到持证上岗， 依法行政，进一步规范了市场的经营行为。 7、流通管理体制进一步理顺。XX 年，我县通过合并成 立了内外贸一体化的管理机构商务局，从组织机构、 职能配置、管理方式等方面加快整合进程，紧紧围绕全县 经济工作中心，不断完善和加强对市场的宏观指导，深入 开展整顿和规范市场经济秩序，积极推进市场建设和流通 现代化建设，加强对重要商品和特殊行业的监督管理，保 证市场供应，满足消费需求，各项工作都保持了良好的发 展势头，有力地促进了全县国民经济持续、快速、健康发 展。 二、存在的困难和问题 我县商贸业在实现平稳快速发展的同时，也存在着一 些不容忽视的问题。 商贸流通水平层次较低。商贸经营点弱、小、散，大 部分市场还处在摊位经营的初级流通形态，规模化、组织 化程度不高，限制了我们与外界的接洽及*走入世界大市 场。 市场建设投入不足，交易载体缺乏，流通网络不畅。 无论是辐射四方的综合交易市场还是分散各地的集中交易 场所和专业市场都较为缺乏，尤其乡村一级，没有规格的 市场，存在布局盲目性，建设资金短缺，大部分市场形成 有市无场。有的市场在建设中贪大求洋、求新，重复建设， 结果有场无市，效益低下，导致国家资源财产的严重浪费。 我县普遍存在经营点少、建设简陋、容量不足、档次偏低、 服务功能差等问题，导致商品双向流通渠道不畅，百姓多 处在一方有货无处销售，另一方有钱无处买货的尴尬局面。 随着“万村千乡市场工程”的实施，虽然为百姓带来了极 大的便利，但目前覆盖面狭窄，不能满足农民生产生活消 费需求。 缺乏品牌意识，缺乏龙头企业带动。当前我县的农副 产品属粗放型经营，基本处于原材料加工的初级阶段，缺 乏精深加工和规模化生产，由于品牌意识的缺乏及没有龙 头企业带动扶持发展，虽然泡核桃、泡大蒜、黄焖鸡、腊 鹅等农副产品都独具特色、风格，倍受外界欢迎，但仅发 展了一些作坊式生产，未能形成自己的品牌、规模，至今 还是无法走活，无力与开放条件下的现代商贸企业抗争。 资源整合率低。由于生产经营销售方式单一，旅游业 带动发展效果不明显，区位资源优势发挥不够等原因，不 能很好将现有的人力、物力、资金、技术等进行整合，没 有实现资源整合效益最大化。 缺乏信息平台。网络、媒体等交流平台的缺乏，使我 们既不能充分了解外界的需求，也没有充分利用自身的优 势，一定程度上造成*与外界的隔离，限制了商贸业因时 因势发展。 资金流失，商贸流转困难。近年来，金融部门对商贸 流通业的支持力度越来越小，并且出现贷款周转资金流失， 形成了需支援的欠发达地区资金流向发达地区的金融现象， *流通业的资本投入多为自发、自然投入的社会零散资本， 造成*商贸流动资金短缺，经营困难。 三、下步工作的对策和措施 为加快我县流通业发展，充分发挥其对国民经济发展 的促进、引导和带动作用，结合我县实际，提出以下对策 和措施： 政府要加强对商贸流通工作的领导。市场经济由卖方 市场转向买方市场后，流通产业在引导消费、促进生产、 引导投资、促进产业结构调整中发挥着重要作用，是社会 再生产的重要环节。政府要把这项工作摆到重要议事日程， 要确定项目，制定目标措施，确定专人抓落实，并将此项 工作列入县乡两级政府工作的主要目标。 加大资金投入，加快市场建设。市场是商贸流通的重 要载体，是商品经济活动的中心和推动器，是经济文化科 技信息的集散地和现代文明从城市向农村传播的中转站， 是党和政府政策、路线、法规的宣传阵地，各类市场的建 设对县域经济发展起到了较好的带动和引导作用。只有流 通基础设施建设好了，流通渠道通畅了，商贸才能繁盛， 经济社会才能发展。一方面，政府应从政策和资金两个方 面予以必要投入，结合小城镇化建设，将商贸流通交易区 建设列入预算，通过公共投入等方式给予扶持。另一方面， 充分利用我县的招商引资优惠政策，策划、包装一批高质 量的流通基础设施建设项目，对外招商，引入各种社会力 量参与建设。具体做好 9 项工作： 1、加强县城综合集贸市场扩建、钢材市场、建材市场、 停车场四场建设。要按县委政府的安排加大力度抓好落实， 综合集贸市场在改扩建中要紧密结合实际，分区块建设。 市场服务中心要加强内部管理，提高服务质量，切实发挥 市场的多功能作用。建材市场和停车场是城市发展的重要 功能区，根据发展需要，县委政府将建材分为钢材和普通 建材两类，钢材市场建设规模用地 15 亩，建材市场建设用 地 41 亩。“三场”建设要加快步伐，结合招商引资工作引 进实力较强，对市场建设经营有经验、信誉较好的商家来 开发，切实把“三场”建设成为服务、环境、效益一流的 市场，做到政府、商家双赢，群众得实惠，切实推进*经 济的发展。 2、切实加强成品油市场的协调工作。成品油供应是流 通工作的重点，是确保工业正常运营的核心元素，全县成 品油供应工作经多年的努力，已有较好的市场基础，但还 有许多问题需进一步完善。一是加大多渠道进油力度，加 大进油量搞活流通；二是随着城市建设和市场发展的需要 调整布局不合理的油站；三是强化管理，提高服务水平； 四是加快对旧站新建改造，力争按国际标准建设成综合服 务型站点。 3、加强屠宰市场的建设。生猪屠宰是事关社会稳定， 保障人民群众身体健康的民心工程，要采用多渠道、多形 式加大对生猪屠宰管理条例的宣传，使广大人民群众 了解实施生猪屠宰工作的目的意义。要加强对乡、村两级 屠宰场的建设，按各级要求尽快在乡级启动生猪定点屠宰 工作，要加大力度对各种人才的培训。严格把好每个关卡， 确保上市肉品合格，保障群众吃上放心肉。 4、云南曲硐泡核桃交易市场建设。随着“把*建设成 为中国西部最大的特色林产业发展基地县”目标的确立和 集体林权制度改革工作的顺利推进，我县泡核桃种植面积 不断扩大，泡核桃加工交易量不断增加，从事泡核桃交易 的人也在不断增多，进一步显现了泡核桃产业在我县的支 撑带动作用。目前，曲硐已成为省内外知名的泡核桃交易 集散地，与上海、福建、广州等地有稳固的购销网络，但 现在基本以露天交易和农户家中交易为主，鉴于此，为满 足需要，适应发展，我县要充分利用好曲硐集散地的原有 知名度和建构的关系网，在曲硐建设一个集泡核桃加工、 交易、仓储、信息网络为一体的综合交易市场，进一步将 大理、保山、怒江、临沧的核桃聚集于我县，提升加工、 营销的规模化、现代化。 5、加紧*物流园区建设。利用*较好的交通运输优势、 产品优势和多年来丰富的贸易经验，培育一个以*为中心， 辐射四方的贸易集散中心，形成贸易主导力量，为*利用 外界的资源提供条件，推动*商贸发展。 6、加快再生资源市场建设。再生资源回收利用市场建 设是整个市场网络体系建设中一个重要组成部分，为促进 资源的循环利用，有效解决脏、乱、差，实现资源的有效 配置，堵塞税收流失漏洞，消除目前再生资源行业中存在 的无序竞争状态，实现政府对资源和市场的真正有效管理， 发展循环经济，提倡环保节能。我县拟在工业园区建设一 个“县再生资源专业市场”，建设规模 50 亩以上，总投资 5000 万元，功能布局为回收、中转、集散、加工等回收过 程中再生资源停留的各类场所。再生资源专业市场建设后， 能有效的推动县城的基础设施建设，促进地方经济的发展。 7、加快木材交易市场的建设。我县山宽地广、人户稀 少，有着较大的林地面积和林木蓄积量，一方面可利用广 阔的低价林地种植珍贵树种进行交易，一方面在现有林木 的更新改造中进行交易。我县接壤的云龙、漾濞、保山都 有着较丰富的林木资源，加之我县有较强的交通运输区位 优势，对周边的林木进行集散有较好的条件。木材交易市 场的建成，能有效的拉动经济发展，增加财政收入，为林 浆纸一体化建设打基础。 8、加快各乡镇集贸市场建设。尤其要加大对山区的投 入，解决当前农村商品双向流通渠道不畅的问题。 9、结合乡镇区位优势，以博南为中心，杉阳、水泄、 龙街三个乡镇为次中心建设四个辐射周边区域的物流交易 区，逐步形成商业布局较合理、服务功能较齐备、服务质 量和管理水平较高的市场体系。 抢抓机遇，围绕目标，为商贸流通搭建良好平台。围 绕“把*建设成为云南通往南亚东南亚国际大通道上的特 色农林产品集散地”的战略目标，抢抓大瑞铁路过境、客 货运输场站布点以及集体林权制度改革等机遇，利用好我 县矿产、农、林、牧、旅游资源优势和区位，以及物流配 送的优势，积极发展壮大农林业，并通过大理州物流业发 展规划及建设，将*作为大理州物流业发展的一个重要结 点，建设成为全国最大的优质泡核桃基地县，连接大理、 保山、怒江三州市特色农产品集散中心，提高*县商贸流 通业的水平、规模和层次，加快*商贸活县的步伐，带动 全县经济社会快速发展。同时，也将极大地促进以*为中 心的大理州西部地区区域经济的进一步发展。有效利用商 务部创办的新农村商报和“新农村商网”，推动商务 信息下乡，引导、培育农村消费和商品流通，及时为各民 间协会、种养大户、农村经纪人在网站发布购销供求信息。 理顺和强化流通管理职能。从调整流通结构、规范市 场竞争行为、保护消费者合法权益等方面对县内市场尤其 规模大的经营点进行进一步规范，加快流通行业建设。改 善相关部门的管理体制，严格执行好职责的同时，要灵活 合理开展工作，创造良好的市场环境，构建新型流通管理 体制。 树立品牌意识，争取企业带动，逐步实现规模化、集 约化生产。立足*区位资源优势，将工业富县与商贸活县 有机结合，以烤烟、核桃、矿冶、畜牧四大支柱产业为主 导，加大优势农产品深加工这一经济增长点培植力度，抓 好农林产品精深加工。具体要走好产品加工-企业建立-对 外接洽的路子，努力构建以林浆纸、红豆杉、核桃、蚕桑、 亚麻、肉产品加工为重点的优势农产品加工业体系，积极 争取龙头企业的带动，树立品牌，实现我县各种农副产品 生产经营层次的提升，加快商贸活县的步伐。 创新方式，走活流通。就目前我县的流通方式而言， 基本处于就地取材，小范围流通，但立足长远，我们必须 探索经营、销售的新路子、新方法，使生产经营流通在质 和量两方面寻找新的突破口。不能仅将眼光局限在泡核桃 等看得到的本地产品上，也不能将贸易区域局限在漾濞等 附近县，要放远眼光，壮大胆识，加快各种物流区建设， 利用区位优势做好商品集散，一方面积极做好本地与外界 的商品流通，另一方面要学会“无中生有”，创造条件， 创新方式，积极发