在全县重点工程工作会议上的讲话.docx

在全县重点工程工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是经县委、县政府研究决定召开的。就重点 工程工作召开专门会议，说明县委、县政府对重点工程建 设的高度重视。会议的主要目的是回顾总结近几年我县重 点工程建设工作，交流经验，表彰先进，推动我县重点工 程工作再上新台阶。借此机会，我代表县委、县政府，向 为我县重点工程工作付出辛勤劳动和做出贡献的同志们表 示衷心地感谢！向今天获得表彰的先进单位和先进个人表 示热烈地祝贺！等会，存福同志将就重点工程的建设环境 进行讲评，贻章书记将作重要指示，请大家认真领会，抓 好落实。下面，我先讲几点意见。本文来源于大秘书- www,,找范文请到大秘书网 一、肯定成绩，正视问题，全县重点工程工作成效显 著 近几年，特别是自 XX 年二届县委一次全会以来，县委、 县政府认真贯彻落实科学发展观，坚持把重点工程工作作 为经济工作的重中之重，克服国家宏观调控、“非典”、 “禽流感”、洪旱害等因素带来的不利影响，抢抓机遇， 迎难而上，明确任务，强化责任，创新机制，合力攻坚， 全县重点工程工作取得了可喜的成绩。主要体现在以下三 个方面： 工程进展快。围绕重点工程建设，各级各部门积极配 合、扎实工作，干部群众顾全大局、全力支持，广大建设 者们不畏严寒酷暑、昼夜奋战，全县 8 个重点工程建设快 速推进。 县生态城建设自 XX 年 8 月开工以来，引进民营 企业 10 多家，累计完成投资 3 亿多元。完成征地 3493 亩， 拆迁 25329 平方米；在建道路 14 条，拉通 15 公里，完成 了道路的亮化、绿化、管网安装及人行道板的配套铺设； 年内 43 个有建房任务的县直单位将完成建设，25 个县直单 位将实现搬迁；县行政中心于 XX 年 12 月 26 日正式启用， 结束了*有县无城的历史。上瑞高速公路*段自 XX 年 4 月 开工以来，共征地 2563.76 亩，拆迁房屋 317 户，兑付征 地拆迁款 3000 万元；现路基工程已基本完工，路面施工已 全面铺开。市生态工业园自 XX 年 7 月开工以来，园区基础 设施累计完成投资 2.55 亿元。共征地 2900 亩，兑付补偿 款 6100 万元；引进泰格林纸集团公司等规模企业 10 家， 合同引资 53.68 亿元。县到乡镇公路改造自 XX 年 6 月以来， 已实施 7 个项目，累计完成投资 7340 万元。其中新建至活 水、袁家至铜湾、花桥至龙场等 5 个项目 95.3 公里已完成， 占总任务的 57%。铜湾水电站自 XX 年 12 月开工以来，累计 完成投资 4.52 亿元。已征地 1451.9 亩，兑付移民资金 2050 万元；完成土石方开挖 345 万方，砼浇筑 10.86 万方， 边坡支护 10.1 万平方米；完成金结闸门埋件制作 140 吨和 发电厂房 117 高程以下机电埋件；年内将实现二期围堰。 县生态工业园园区基础设施累计完成投资 200 多万元， 1#、2#路已完成路基工程，11 万伏变电站已供电；列入湘 西地区开发的 6 个项目全部启动，开工率为 100%，累计完 成投资 6.81 亿元；投资 1.7 亿元的金大地水泥有限公司年 产 100 万吨旋窑水泥生产线于去年 12 月 30 日竣工投产； 现有在谈和洽谈成功项目 5 个，合同引进资金近 3 亿元。 新路河大桥自 XX 年 11 月开工以来，累计完成投资 2560 万 元。现大桥桥墩和接线路基已全部完成，路面硬化已完成 80%，大桥已开始桥梁施工，预计今年 10 月可通车。牌楼 水电站自 XX 年 9 月开工以来，已完成厂房建设、征地及补 偿，大坝完成 70%的工程量，三号机组已于 2 月份发电，年 内三台机组将全部实现发电。 建设环境优。近几年来，县委、县政府制定了一系列 过硬措施，为重点工程建设创造一个良好的施工环境，确 保了工程建设的顺利进行。一是政策优。县委、县政府正 确把握国家宏观调控政策，抢抓湘西开发、中部崛起、社 会主义新农村建设等发展机遇，始终把项目建设，特别是 重点工程建设作为全县经济社会发展的“牛鼻子”来抓， 先后出台了关于抢抓湘西地区开发机遇全面推进经济社 会发展的决定、关于加快县城建设的决定等多项政 策，每一个重点工程都成立了由县级领导任指挥长、相关 部门参入的工程协调指挥部，实行了一个工程、一位领导、 一套班子的工作机制。大力推进行政审批制度等多项改革， 切实规范行政收费，严肃查处了一批乱收费行为，为重点 工程的顺利实施提供了一个良好的政策环境。二是服务优。 县里将重点工程建设的协调服务工作列入了全县三个文明 建设目标考核体系，每年印发了*县加速发展手册， 细化了服务责任。各级各部门紧紧围绕县委、县政府的工 作部署，积极支持和全力配合重点工程建设工作，对重点 工程在立项、报批、征地、拆迁、调纠等方面进行全方位 的协调服务，为项目单位排忧解难。邵怀高速公路*段指 挥部提出了“阻工调解不过夜，矛盾处理不隔天”的工作 目标，铜湾电站建设协调指挥部在工作中靠前指挥，其他 重点工程协调指挥部在具体工作中也都创出了自己的特色。 指挥部领导在工作中亲力亲为，深入一线，工作人员放弃 了休息时间，克服各种困难，扎实工作，乡镇、村组干部 随叫随到，积极配合，全力为重点工程服务。三是治安优。 县里加大了对重点工程建设治安环境的维护力度，对破坏 重点工程建设的各种刑事犯罪活动，做到发现一起，立案 一起，查处一起，并公开暴光，全县没有出现因重点工程 建设而引发的重大械斗和群体性上访事件。自 XX 年以来， 共查处破坏重点工程案件 300 余起，其中刑事拘留 50 人， 劳教 14 人，治安拘留 130 人，判处有期徒刑 14 人。四是 群众配合好。对重点工程建设，绝大多数群众都能识大体、 顾大局，积极配合工程建设。很多群众为项目建设牺牲了 自己的利益，涌现了一大批感人事迹。XX 年“7.19”特大 洪灾期间，高速公路 33、34 标段项目部和部分施工场所被 洪水淹没，牌楼镇站坪、水牛田两村的驻地群众，主动腾 出房屋并送粮送菜，帮助安置好受灾工人，确保了水灾期 间施工人员能住好吃饱无伤亡。在新路河大桥建设中，板 栗坪村党支部书记杨英和，耗资近 3000 元主动将其兄长的 坟墓迁走，并无偿出让果木林地 1.1 亩作为常德路桥公司 的弃土场。在他的带领下，全线 130 多宗祖坟在不到 20 天 时间就基本迁完。 综合效益好。一批重点工程的实施和相继建成投产， 极大地改善了基础设施条件，拉动了县域经济增长，产生 了良好的经济、社会和生态效益。一是有力促进了经济增 长。近几年，全县重点工程投资规模不断扩大，年均增长 110.2%。XX 年，全社会固定资产投资完成 15.44 亿元，增 长 196.2。固定资产投资的高速增长拉动了县域经济的跨 越式发展，投资对经济增长的贡献率达 30%以上。自 XX 年 来本县生产总值年均增长 10.7%, XX 年进入全省县域经济 增速“十快县”行列，XX 年实现本县生产总值 16.64 亿元， 增长 15.3。重点工程促进经济增长还直接体现在财政收 入的增长上。近四年我县地方财政收入年均增长 22.4 %，XX 年达到了 4317 万元，增长 45.8,与建县之初比翻 了两番多。二是大大推进了劳动就业。重点工程的实施， 为我县农村广大群众提供了大量的就业岗位。据统计，近 几年在我县重点工程建设中从事建筑、搬运、保安等工作 的就达 15000 人次，新增工资性收入 1.2 亿元。其中县行 政中心启用以来，已有 300 余人次从事保安、环卫、绿化 等工作。同时，重点工程还促进了三产业等相关产业的发 展，全县因此新增从业人员 XX 余人。三是极大改善了生产 生活条件。随着县乡公路改造工程的加速推进，通达、通 畅工程的全面实施，新路河大桥的竣工通车和荆坪舞水大 桥的即将开工建设，我县农村道路等基础设施条件显著改 善，不仅方便了老百姓的出行，更加速了农产品的流通， 促进了小城镇的发展。这种现象在我们东半县尤其突出， 铜湾、铁坡的小城镇建设这几年发展很快，大家是有目共 睹的，老百姓从中也是得到了实惠的。 在充分肯定重点工程工作成绩的同时，我们也应清醒 地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是部分群众缺 乏大局观念，不能正确认识重点项目建设对促进全县和当 地社会经济发展所具有的重大意义，只考虑本村、本组、 本户的眼前利益，强行索要高额补偿。对有明确政策规定 的补偿标准也不接受，以种种理由提出过高的要求，达不 到目的就阻工。二是强揽工程。一些村、组和农户根本不 具备施工资质和相关的条件，但由于是家门口工程，“肥 水不流外人田”，便找各种借口强揽工程。或者打着发展 集体经济的旗号，匆匆忙忙成立没有资质的公司、施工队， 强行要求承包工程。三是敲诈勒索行为时有发生。个别村 组和个人不论理由、不论场所、不论时间，动不动就堵工。 今年 2 月底至 3 月间，铜湾镇渡江坡村麻合溪组，个别村 干部和部分村民，无视国家法律法规，为达到一己私利， 纠集煽动村民百余人，无理堵工 10 余次，先后敲诈工程队 现金 9500 元，严重影响了工程进度，在社会造成恶劣影响。 四是偷盗现象比较普遍。全县 8 个重点工程，除新路河大 桥外，都存在不同程度的偷盗工程物资现象。五是个别业 主和施工单位不文明施工。过分强调工程建设的进度和难 度，不能从实际出发考虑群众利益，对因施工给群众生产 生活造成的不便及群众合情合理的要求，不能实事求是的 给予解决，以致于引发不安定、不稳定因素，地方政府和 指挥部在协调时也感到很为难。对以上存在的种种问题， 我们一定要引起高度重视，深入分析原因，找到解决办法， 采取积极有效的措施，妥善加以解决，以确保全县重点工 程的顺利进行。 二、突出重点，狠抓落实，开创重点工程工作新局面 重点工程建设不仅影响全县基本建设的战略格局，更 对今后相当长一个时期内的经济运行轨迹起着带动、辐射 和导向作用，对加快我县实施“一个目标，二个跨越，三 个加速推进”发展战略具有十分重要的意义。今年是“十 一五”规划的开局之年，各级各部门要以这次重点工程工 作会议为动力，再鼓一次劲，再加一把油，努力开创全县 重点工程工作的新局面。 进一步加强组织领导，落实工作责任。县委、县政府 将进一步加大对重点工程工作的领导力度，继续实行“一 个项目，一个领导，一个班子”的责任机制，加强和改进 对各级和各部门的考核，形成一套行之有效的工作制度， 扎实推进重点工程建设。县重点项目办要切实履行职责， 加强统筹协调和督促检查，及时研究协调解决重点工程工 作中的重大问题，坚持定期通报各重点工程建设的进度。 各级各部门要继续把重点工程工作摆上重要位置，党政一 把手要亲自过问重点工程工作，亲自协调解决问题。各重 点工程协调指挥部要随时掌握重点工程建设情况，对资金、 环境、征地、拆迁等问题，及时地通过现场会、专题会、 办公会、协调会等形式妥善解决，确保每个重点工程按计 划顺利推进。项目业主和施工单位要按照工程要求，文明 施工，确保工程建设进度。重点工程驻地的乡镇、村、组 及广大村民要正确认识重点工程建设的意义，大力支持重 点工程建设。新闻宣传部门要及时通过多种形式宣传重点 工程建设中的先进事迹和典型，营造支持重点工程建设、 维护良好施工环境的浓厚氛围。抓好重点工程工作，是对 各级领导干部把握发展机遇和驾驭经济全局能力的最现实 的考验，各级各部门要通力合作，狠抓落实，要在全县形 成党政齐抓共管，干群齐心协力的工作格局。 多渠道筹措资金，加快工程建设。“巧妇难为无米之 炊”。在实际工作中，资金短缺仍然是制约我县重点工程 建设的瓶颈。各级各部门要立足我县的资源、政策、环境 等优势，强化项目意识，加大招商引资力度，拓宽吸引和 利用外资的渠道，继续加大跑上力度，争取国家、省、市 等项目资金的支持。县财政部门要坚持“握紧拳头保重点， 集中财力办大事”的指导思想，千方百计落实项目配套资 金，保障重点工程建设支出。要大力发展壮大民营经济， 想方设法吸引民间资本参与。进一步加强银企合作，积极 争取金融部门的支持。切实做好各类资产的市场化运作， 按照“谁建设、谁开发，谁投资、谁受益”的原则，通过 经营、转让、收费权抵押、吸引外资和外资入股等多种形 式多渠道筹集项目建设资金，加快工程进度。 立足标本兼治，优化投资环境。当前，我县重点工程 工作要从投资者反映强烈的问题入手，下大力气解决一些 突出问题。要切实提高服务效率，坚决杜绝办事程序繁锁、 时间节奏不快、遇到困难就推、见到利益就争的不良现象， 这是我们整治和改善投资环境的重点。当务之急是要坚持 从严治政，切实转变政府职能,转变机关作风，推行首问责 任制、一站式办公、重点项目重点企业挂牌保护、域内客 商投诉督办等行之有效的办法,建立便捷服务、预约服务、 特事特办制度，逐步推行办事程序的规范化、科学化、公 开化。要加大环境综合治理力度，对强揽工程、偷盗哄抢、 阻工闹事等妨碍建设环境的行为予以重拳出击，发现一起， 查处一起，决不手软；要坚决制止和从严查处对各重点工 程建设的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款和索、拿、卡、 要等不良行为，纠正行业不正之风, 坚持依法行政,切实保 护好投资者的合法权益。 加强项目管理，确保工程质量和安全。要始终坚持 “质量第一、安全第一”这个准则。这个问题我是反复讲、 经常讲的，工程质量好，不仅能带来好的投资效益和经济 效益，而且有利于政治和社会的稳定；工程质量不好，不 仅会造成巨大的经济损失，还会给人民群众的生产、生活 留下隐患，甚至造成灾难。所有的重点工程项目都要严格 项目法人、项目经费及“五大员”上岗资格的审查，全面 落实项目法人责任制、招投标制、监理制和安全生产责任 制，积极开展创优质工程和“安全文明工地”等系列活动。 不论是在建的，还是新开工的，重点工程项目法人首先是 工程质量的第一责任人，工程质量出了问题，首先要追究 项目法人的责任；各参建单位、特别是设计和施工单位， 要严格按照工程质量的要求，从设计、施工、监理到设备、 材料的采购，每一个环节都要严格把关；各重点工程建设 协调指挥部，要把管理工程质量列入调度和检查的重点， 决不容许粗制滥造，决不容许出现豆腐渣工程，决不允许 出现质量安全事故。工程建设的安全问题与质量问题同等 重要，必须同等重视。4 月 6 日，牌楼电站发生了五死二伤 的重大安全事故，损失很大，教训深刻。各建设单位、施 工单位在这个问题上必须做到警钟长鸣，加强管理，加大 投入，认真落实好安全生产的各项措施，及时消除安全生 产隐患，严防安全事故的发生。 搞好补偿安置，维护社会稳定。我县重点工程建设牵 涉到的被征地农民面广量大，各级各部门要切实负起责任， 坚持以人为本，扎扎实实做好被征地农民的拆迁安置补偿 工作。要科学规划，精心安排，合理选址，加快安置区