国土局xx年法治创建工作计划.docx

国土局 XX 年法治创建工作计划 今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化 改革的第一年，为进一步贯彻依法治国方略，加强国土资 源法治建设，根据中共 XX 市委办公室关于印发XX 年 XX 法治社会建设工作要点的通知文件精神，结合本系统实 际，制定本计划： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观，按照 XX 法治社会建设确定的目标和 任务，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总 书记关于法治中国建设一系列重要批示精神以及省、市依 法治市工作会议精神，围绕法治政府建设、公正司法、基 层民主法治、全民知法守法四项重点工作的目标任务，健 全机制，贴近基层，做大宣传，提高行政管理效能，为建 设高水平小康社会，维护社会和谐稳定，创造良好的法治 环境。 二、工作目标 通过扎实有效和广泛深入的国土资源法制宣传教育， 社会法制意识不断强化，资源保护的基本国策意识和节约 集约用地观念明显增强；土地、矿产市场秩序稳定、规范， 违法案件数量明显下降；国土资源系统依法行政深入推进， 国土资源管理能力和水平明显提高；国土资源管理法制环 境明显改善；不断推进我局法治单位建设的各项工作。 三、工作任务 加强宣传教育，深化法治观念 1、建立健全领导干部学法用法制度。党委中心组每年 集中学法不少于 2 次，党委成员每年底结合年终述职专题 汇报学法用法守法情况，落实领导干部任前法律知识水平 考试及公务员法律知识测试制度，以及任期内依法行政情 况考察制度。 2、加强执法人员法治能力培训。一是经常学习部门法。 结合业务工作，认真学习土地管理法、矿产资源法 等法律法规及其实施条例；二是集中学习公共法。以行 政诉讼法、行政许可法、行政强制法、行政 复议法等法律法规为主要内容，采取集中轮训的方式， 提高公职人员依法治理的能力和水平。 3、认真推进国土资源系统“六五”普法。编印国土资 源法律法规宣传读本，在有条件的镇、村设立国土资源法 律法规宣传栏；利用“4.22 世界地球日”、“6.25 全国土 地日”、“12.4 法制宣传日”等节日，继续扎实开展法律 “六进”活动，提高全社会依法保护、合理利用国土资源 的自觉性；结合党员社区志愿服务工作，鼓励和支持干部 职工深入农村、社区开展普法类公益活动；加强局长信箱、 12336 国土资源违法举报电话、12345 政府热线等平台在普 法教育方面的积极作用。 强化执法监督，规范权力运行 1、完善国土资源行政决策程序。健全国土资源重大事 项集体决策制度，进一步细化和量化重大行政决策事项的 具体范围，作出重大决策事项前，应当广泛听取、充分吸 收各方意见，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法 性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，推进决 策的科学化、民主化、法治化。完善国土资源听证制度， 扩大听证范围，规范听证程序，并把听证意见作为决策的 重要参考依据。重大决策事项应当交由法制机构进行合法 性审查，未经合法性审查或者审查未予通过的，不得提交 会议讨论、作出决策。 2、加大政务公开力度。要以公开为原则、不公开为例 外，增强公开法定意识，加强对政务公开工作的组织领导， 理顺工作机构，明确工作职责，制定公开事项，确定公开 目录。重点公开征地批准和补偿安置情况、国有建设用地 使用权出让和重大资金分配使用等涉及公民、法人和其他 组织切身利益和需广大公众参与知晓的政府信息。完善依 申请公开制度，明确依申请公开的内容和程序，规范依申 请公开受理、答复工作。 3、推行行政权力网上公开运行。进一步加强对行政许 可、行政处罚、行政确认、行政审批等权力事项网上公开 运行，严格执行行政权力网上公开透明运行考核制度，做 到所有行政权力事项全部上网、实时运行率、督办回复率 等指标进行考核，研究构建权责清晰、程序严密、运行公 开、制约有效的行权网公开运行长效机制。 推进依法行政，促进公正执法 1、深化行政审批制度改革。对行政审批项目进行全面 清理，公布取消、调整、下放的行政审批项目，强化对保 留的行政审批项目的规范运行；尽快完成电子信息监管平 台的相关工作，实现行政权力事项公开、行政权力运行透 明、行政监管实时到位。加强政务服务窗口规范化、标准 化建设，实现接办分离，限期办理，规范流程，提速增效。 2、着力规范行政执法行为。一是规范执法程序。完善 执法依据和执法职权动态梳理、公布机制，细化执法流程， 严格按程序执法，健全和完善行政执法调查规则，取证行 为规范，执法文书统一。二是规范执法标准。深入推进规 范行政处罚自由裁量权工作，建立行政处罚自由裁量权实 施标准的动态完善机制和有效运用机制。三是规范案件评 查。健全行政处罚、行政许可、行政强制等案件评查制度， 对案件内容的完整性、证据的充足性、法律适用的准确性、 裁量的合理性、程序的正当性、案件的整洁性、文书的规 范性进行全面评查，完善案件管理归档制度，实行案件管 理的规范化。四是规范执法资格。严格执行行政执法主体 资格和行政执法人员执法资格制度，探索建立行政执法人 员培训和考核机制，提高行政执法人员的能力和水平，加 强行政执法队伍建设，坚决杜绝不符合条件的人员上岗执 法。五是强化责任追究。继续推行行政执法责任制和执法 过错追究制，建立公开、公平、公正的行政执法考核体系， 促进执法人员积极履行职责、规范执法行为。 3、创新行政复议机制。要切实提高行政复议办案能力 和水平，充分发挥行政复议层级监督纠错、权力救济和化 解争议的作用，引入行政调解机制，发挥调解作用，及时 化解矛盾，让“民告官”的裁判活动体现公平和正义。同 时，要自觉接受监督，履行复议决定，依法参与行政诉讼， 全面履行判决、裁定和调解协议。 4、依法治理信访秩序。对土地征收、房屋拆迁、产权 纠纷等涉及国土资源工作重点领域的矛盾纠纷和信访突出 问题，要重点排查，集中化解；对缠访闹访、越级上访、 以访牟利等突出问题开展集中治理行动，规范信访行为， 引导群众依法理性地表达合理诉求；加大受理信访力度， 及时就地解决群众合理诉求。 四、组织保障 成立领导机构。调整局法治建设工作领导小组，主要 领导亲自抓、分管领导具体抓，将法治建设工作与其他工 作同部署，同检查，形成一级抓一级，层层抓落实的工作 格局。各单位、各部门要进一步明确自身在推进法治建设 工作中的具体职责，将各项工作任务进行分解、落实到人、 责任到岗，确保法治工作抓出成效。 加强经费保障。足额安排工作经费，确保推进依法治 理工作经费落实到位。 加大宣传力度。各单位、各部门要运用各种手段和途 径，面向社会开设法治宣传阵地，弘扬