在加快某区建设理论与实践研讨会上的讲话.docx

在加快某区建设理论与实践研讨会上的讲 话 在深入实施“五大战略” 加快建设理论与实践研 讨会上的讲话 同志们： 市委之所以同意召开这次研讨会，一是希望大家以创 新思维为切入点，围绕“五大战略”的深入实施，深入思 考，进一步丰富思路，为建设注入新的活力和精神动 力；二是市委围绕建设的目标，围绕实施“十一五” 规划，大秘书网文章- 找范文,到 大秘书网围绕实现经济和社会超常规跨越式发展，听 取吸纳大家的意见和见解。刚才，通过听 10 位同志的发言 和翻阅另外 7 位同志的研讨材料，感觉到大家为这次研讨 作了充分准备。可以说大家的发言观点鲜明、建议中肯、 深入浅出、言简意赅、切合实际、针对性强。说明大家确 确实实是围绕着“五大战略”的实施，围绕着加快发展的 主题，围绕着建设的目标进行了认真的理性思考。这 个思考的过程本身就是一个统一思想的过程，就是一个解 放思想的过程，是对“五大战略”再深化、再认识的过程， 是对建设*目标再深化、再认识的过程。因此，我觉得 这次研讨会开得非常好、非常必要、非常及时。当前 正处在发展的关键时期，建设需要全市上下共同努力， 那么我们的切入点、内在的爆发力在哪里?关键在思维创新、 思想解放，这是头道工序。所以通过这次会议，认真总结 两年来实施“五大战略”的成功经验，同时站在新的历史 发展关口，就“十一五”如何加快实现的目标， 进一步统一思想，统一认识，有利于真正形成内在的爆发 力，来推动各项工作的深入开展。这次会议，真正体现了 加快发展的主旋律，真正体现了解放思想、创新思维的时 代要求，对于全市上下进一步统一思想、开阔思路、坚定 信心，加速建设进程必将起到积极的推动、促进 作用。会后要把这 17 位同志的发言、研讨材料进行整理， 印制成册，作为市委、市政府今后丰富、补充和完善工作 思路的参考，作为各行业各领域同志开展工作的借鉴。下 面，就如何进一步解放思想，创新思维，加快建设 步伐谈几点意见。 一、解放思想、创新思维始终是加快发展的头道工序 这句话是我两年前代表市委在市委常委(扩大)会议上 提出来的。把解放思想、创新思维作为加快发展的头道工 序，是两年来发展实践充分证明了的一个真谛。对 这个相对落后的农业地区来说，解放思想、创新思维 具有更加重要的现实意义。没有思想的解放和思维的创新 就没有近两年经济“双 17”、“双 18”的超常规发展， 就没有城乡面貌的明显改观；也就不能确定“十一五”超 常规跨越式发展的新思路、新目标。所以，建设 岭目标的提出，“十一五”发展规划的制定，可以说都是 思想解放、观念创新的过程。 回顾发展的历程，可以说每一个发展思路的确定， 每一项战略构想的提出，每一步工作重点的突破，无不是 解放思想、创新思维的结果。从近两年的发展实践看，可 以从以下三个方面得到最明显的证明。一是没有思想解放、 思维创新就没有“五大战略”发展思路的形成和确立。两 年前，正是由于市委从全国发展大势出发，结合实际，跳 出看、站在全国看、放眼未来看，以更 高、更新、更大的参照坐标审视市情，谋划未来， 才提出了的“希望在开放、出路在改革、灵魂在创新、 富强靠发展”的四大理念，确立了“开放立市、工业强市、 城乡统筹、科教兴市、全民创业”的五大战略，强化了 “十种意识”，形成了适合市情，促进发展的总体思 路。这一系列的新思路、新目标，是市委总结历年工 作的经验和针对经济、社会发展中存在的问题所提炼出来 的，实践证明也是正确的。两年前的今天，市委审时度势 地把“开放立市”放在“五大战略”之首，提出必须 打开放旗，走开放路。当初有些同志也不理解。现在回过 头看，这两年招商引资和对外开放所带来的巨大成就，足 以证明把“开放立市”作为第一位是对的。“五大战略” 是总结历史发展的经验而提炼出来的，也将随着今后 经济社会的发展逐渐加以完善、丰富，而不是一劳永逸的。 “十一五”期间，我们仍然要坚定不移地实施“五大战略” ，这是发展的一个主题。“五大战略”是相互联系、 互为前提、相互依存、不可分割的一个整体。刚才，lO 位 同志的发言从不同的角度阐明了其中的真谛，认为“五大 战略”是正确的，是符合实际的。“五大战略”的提 出本身就是思想解放、观念创新的过程，大家逐渐认识 “五大战略”也是思维逐渐创新的过程。包括开放意识、 用工业理念谋划农业意识、经营城市意识、诚信意识等 “十种意识”也是今后必须坚持的，这也是思想解放、 观念创新的过程。二是没有思想解放、思维创新就没有 的宏伟构想和科学规划。去年下半年以来，市委、 市政府通过对临沂等先进地区的考察，结合制定“十一五” 规划，在全市开展了“学临沂、找差距、明方向、促发展” 学习实践活动，使干部的思想得到了一次新解放，视野得 到了一次新拓展，才在制定“十一五”规划中提出了以 “六新五大”为主要内容的建设的宏伟蓝图，把 全市的思想解放和思维创新推向了一个新境界，为实现 的超常规、跨越式发展明确了更高、更新、更大的目 标。如果不学习临沂，没有临沂经验给各位心灵强烈的撞 击，就不会有建设的气魄，这就是“学临沂、找 差距、明方向、促发展”活动的一个结果。当前，有些人 对建设的目标持怀疑态度，这是正常的。随着时 间的推移，随着实践的不断推进，他们会逐渐认识到这个 目标的正确性。希望对建设目标认识不足的同志， 要认真学习一下市委党校编写的一书，看一 看书中对“六新五大”的诠释，我想会有很大的帮助。三 是没有思想解放、思维创新就没有重点工作、难点问题和 重大项目的及时推进和有力突破。“沈铁工业走廊”的规 划与建设、中心城区扩张的迅速起步、各类工业园区建设 的如火如荼、有牵动力的重大项目的有效推进，包括去年 以来棚户区改造工程的不断加快、工业经济速度和效益的 同步增长、农业产业化水平的进一步提升、“双 18”目标 的实现、新城区的规划等，如果没有新思路、新创造、新 办法，这些成绩的取得是难以想象的。比如工业园区建设， 通过学习抓工业园区建设这个典型，推动了其他县 (市)区的工作，这本身也是思维创新的过程。沈铁工业走 廊建设和 17 个重点工业园区的蓬勃发展也都印证了我们的 思想解放、思维创新。又如，客运人力三轮车的取缔，如 果没有思维创新能成功吗?当时，有好多领导干部担心，取 缔人力车涉及 3000 多人，弄不好会捅“马蜂窝”，但市委、 市政府结合实际，审时度势地制定了“依法取缔、有情操 作、政府买断、帮助就业”的十六字方针，很好地解决了 客运人力三轮车问题，这本身也渗透着思想解放、观念创 新，如果亦步亦趋、胆小怕事，这些客运人力三轮车能取 缔吗?再一个是棚户区改造，105 万平方米的棚户区的动迁， 采取机关干部包户拆迁的做法，把任务落到各个部门，最 后棚户区改造打了一个漂亮仗，这也是一种新理念、新思 路。还有城市经营。铁岭目前土地出让金收益达到几个亿， 而两年前才 2200 万元。惠丰园楼房以前每平方米 1000 多 元钱没有人要，可现在每平方米 XX 多元都抢着买。南马路 以前什么状况?那是“一进南马路，司机都打怵，手脚紧忙 乎，帽子戴不住”，就那种状况能卖到现在的每平方米 10200 元吗?这就是经营城市所带来的成果。经营土地、经 营城市是一种新的理念。“十种意识”之一就是经营城市 意识，风光带、新区建设也同样要用这种 办法推进。先把环境营造好，土地就会几倍、几十倍地增 值。 过去的成就实实在在证明了这样一个真理，就是解放 思想、创新思维确实是加快发展的不竭动力，是永恒 主题。同时，这也给了我们一个深刻的启示，那就是在未 来的发展进程中，也必须把解放思想、创新思维作为 头道工序抓住不放，贯穿于加快发展的全过程。 思路决定出路。要想实现今后五年铁岭的超常规、跨 越式发展就必须有先进的发展理念和思想观念作保证。特 别是建设的新目标、新任务更需要我们进一步解 放思想、创新思维。一是发展的艰巨任务需要我们在发展 理念上创新思维。我市的“十一五”规划确定了到 XX 年 GDP 必保实现 650 亿元，力争达到 780 亿元，从经济总量上 再造两个的发展目标。今年，作为开局之年，全市 GDP 和地方财政一般预算收入要实现“双 20”的发展目标。可 以说指标之高是空前的，这就是自加压力。因此，全市上 下必须创新发展理念，树立大发展、快发展的思想，把 “能干不干是失职、能快不快是失败”，“抓住机遇是能 人、甘居中游是庸人、不争不抢是废人、错过机遇是罪人” 的理念贯穿到工作中去，创造一种大上快上的氛围，营造 一种你争我赶的环境，使建设成为全市人民的共 同追求。加快发展本身就是看能不能抓住机遇，社会主义 新农村建设是机遇，铁岭现在这种政通人和的局面也是机 遇，如果机遇抓不住，就会挫伤全市上下的信心。所以要 审时度势，抓住机遇，围绕超常规跨越式发展做好 文章。二是超常规的发展举措需要我们在工作方法上创新 思维。超常规的发展需要超常规的举措。为实现的 目标，我市正在实施“项目年”活动、沈铁工业走廊建设、 新城区建设、新农村建设以及和谐建设等一系列重大 举措。这些措施能否取得进展，取得实效，关键在于我们 是否能够创造性地开展工作。如何引进大项目，为经济发 展提供有力支撑；如何解决土地问题，加速新城区建设和 工业园区建设；如何利用好各种资本，解决资金瓶颈；如 何进行市场化运作，搞活城市经营；如何加快改革进程， 推进机制体制创新；如何加速人才引进，提高自主创新能 力；如何加强服务，进一步营造良好发展环境等等一系列 问题都需要我们认真思考、大胆实践、不断探索，进行新 的尝试。特别是新农村建设，是农村经济社会发展的一个 战略举措，不是眼前的措施，而是长远的发展大计。新农 村建设需要我们在各项重点工作上，进行方式、方法的创 新。三是要取得实实在在的成效需要我们在狠抓落实上创 新思维。空谈误国、实干兴邦。解放思想必须和真抓实干 统一起来才会起到实实在在的作用。我们过去也学习了很 多外地先进经验，之所以收效不是很显著，就是学用脱节， 没有把思想解放体现到抓落实上，没有与的发展实际 有机结合。建设，关键在于落实。再好的思路和 措施没人抓、没人干，没有创新的办法，也会使既定的奋 斗目标在一片落实声中落空。学临沂活动就体现了市委、 市政府真正抓落实的作风，把临沂的经验与实际相结 合，最后体现在“十一五”规划和建设当中，这 本身就是务实的表现。四是当前干部群众思想现状需要我 们在思想观念上创新思维。建设的目标需要全市 上下思想高度统一、步调高度一致，同唱一首歌，共举一 面旗，形成加快发展的强大合力。然而在一部分干部群众 中仍然存在着一些思想障碍需要我们及时清除。例如在发 展上的小成即满思想，我们各级领导干部要带头从其中解 脱出来，既有的成绩固然可喜，但总沉浸在里面就会束缚 我们的手脚，就会禁锢我们的视野。在“九五”期间我们 和全省的差距缩小了一些，“十五“末期我们自己和自己比 也有了很大发展，但是放在全省的经济大潮当中去比与 全省的差距却拉大了。如果不从自身的喜悦中跳出来，不 增强紧迫感、危机感，那差距就会拉得更大。在开放上的 “肥水不流外人田”思想，就怕外人到来赚钱，那能 行吗?你不给人家好处，谁能来啊?在工作方法上习惯于按 条条、惯例办事的思维惯性、在执法和行政服务上存在的 严重个人主义、小团体主义和官僚主义思想等等。这些问 题都需要我们通过解放思想、创新思维来克服。否则， 建设就会受到干扰和阻碍，就会举步维艰，甚至 成为水中月、镜中花。 二、围绕建设的生动实践，进一步开启创新 闸门，突破思维瓶颈 这是我两年前的今天讲话的一个题目：“开启创新闸 门，突破思维瓶颈”。建设是“十一五”乃至 “十二五”期间的宏伟目标。这是一场涉及经济、政治、 文化各领域，实现全面振兴的总体战；是全市人民共同参 与、充分发挥每个人的积极性和创造力的生动实践。事业 刚刚起步，道路上有鲜花绿草，也会有荆棘坎坷。可以预 见和不可预见的困难和矛盾在建设的过程中会层 出不穷。我们必须拿起解放思想、创新思维的利器，大胆 探索，勇敢开拓，才能不断有新创造、有新进步。就当前 全市的工作和思想状况来看，我们要着力在以下四个方面 进一步解放思想、创新思维。 一要进一步破除小成即满的保守思想，树立建设 的雄心壮志。为什么建设?因为我们的的差距很大、总 量很小、收入很低，还处在全省的“第三集团军”，甚至 是“第四集团军”的范围之内。不快发展大发展就会 更落后、更贫穷。因此，每个人都要有抢占制高点的责任 感、紧迫感、危机感，立大志向、树大目标、谋大发展、 求大变化、干大事业，不要谋做大官。要跳出看 ，站在全国看，放眼世界看。面对 的目标，我们不是有些同志还心存疑虑、动摇观望吗?这就 是固步自封的表现。 二要进一步破除唯书唯上的思维惯性，树立敢闻敢试 敢冒的创新精神。当前，的建设高潮已经掀起，项目 要上，园区要上，新区要上，道路要上，老区的功能也要 上。可以说每项工程的开工建设、每项措施的落实都需要 创造性地执行政策、都需要用变通的办法来解决问题、都 需要创造性地开展工作，否则就会步步是槛，处处是线， 如果这个部门卡一下，那个部门划一下，那就是画地为牢， 就会被自己框死，什么事情我们也干不成。比如土地问题， 如果不能创造性地运用政策法规，什么事我们也别想干。 临沂开发区搞了 100 多平方公里，新城区是 43 平方公里， 起步区是 23 平方公里，而且在全国介绍经验。这本身不就 是工作方法、思维方法的一种创新吗?这就是有创新、有创 造、会变通的结果。不解放思想，只能憋死牛。 三要进一步破除无所作为的懒惰思想，牢固树立强烈 的机遇意识和市场经济意识。当前，我们面临东北振兴、 沿海开放、国办 36 号文件出台、中部城市群经济区建 设、“十一五”规划实施和国家提出建设新农村等六大机 遇。省委对新农村建设，一个是县域经济的政策，一个是 新农村建设的意见，应该说对促进当地经济发展都是十分 有利的。所以说机遇难得、机不可失、时不再来。我们只 有增强机遇意识，发挥后发优势，去抢、去抓、去争、去 干，的腾飞才能最终变成现实。是落后，但落后 也是一种资源。因为认识到自己的落后，幡然猛醒，知耻 而后勇，这就是强大的内动力。就是要发挥我们的后发优 势，把它变成现实。那么有些同志受计划经济影响，“等” 、“靠”、“要”思想严重，缺乏在市场经济条件下抢抓 机遇的勇气和魄力。比如新城区建设，最大的问题就是资 金问题。资金从哪儿来?我们到南方一看，不就思路大开吗?就 是靠举债、靠经营土地。这就是出路，必须以新思路，求 新出路。新城区建设不靠融资就难以起步，土地就无法经 营，建新城区就会成为泡影。新城区和老城区建设靠举债 经营，将来怎么还?思路一变天地宽。必须用发展的理念， 发展的观点来解决我们前进中遇到的问题。宣传部和新闻 媒体要把这个观点进行大力宣传，党校也要很好地研究一 下。对市委四届十次全会总结过去 5 年经验提出的“六个 坚持”，都要认真地加以宣传，用来指导我们解决在引进 大项目和城市发展当中所遇到的一些问题、一些难题。解 放思想、更新观念从哪儿切入?就从这里切入，这就是新思 路、新出路。还有一个就是“要”的意识。“等”、“靠” 不足取，但“要”还是要得的。因为在现行体制下，争取 上级资金、项目，是地方发展的重要条件，关键是要解放 思想，不能一味地哭穷。要会“要”，而且在要来的同时， 也要会干，把事干成。要来钱都给花掉了、吃掉了，将来 谁还给你钱啊。总之，解放思想、创新思维一定要增强市 场运作、资本经营、抢抓机遇、后发制胜的意识和本领， 要有这种意识。没有这个本领，也难以建成。 四要进一步破除小团体利益至上的狭隘观念，树立一 切服从服务于经济建设这个中心，全心全意为经济发展打 造优良环境的服务意识。建设必须有一个良好的发展 环境，特别是软环境。去年，经过全市上下的共同努力， 市政府获得了省政府的软环境建设工作优胜奖，这对我们 来说是个很大的鼓舞。但是还要看到，在软环境建设中我 们还有些问题，不能掉以轻心。现在是成绩不小，问题也 不少。核心问题是局部利益至上的观念作怪。这是解放思 想、创新思维的一个重点。一定要在全社会形成“环境决 定发展”的共识，我曾讲过四个决定：“思路决定出路， 观念决定贫富，细节决定成败，环境决定发展。”要把 “治理环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力” 的观念树立起来，要大力营造“谁破坏环境建设，阻碍全 市的经济发展，谁就是发展的罪人，谁就是人民 的罪人”的舆论氛围。要通过思想解放、思维创新，引导 和教育全市的干部群众人人都做投资环境的保卫员，人人 争当域外投资者的服务员，这样，才能成为投资创业 的热土，的发展才有希望。 三、增强主动意识，不断提高解放思想、创新思维的 能力和水平 解放思想，创新思维，既是工作的需要，又是干事的 能力。抓落实是干部的一种能力，是干部素质的体现，创 新思维也是干部能力的体现。这个本领必须依靠自身认识 的深化、知识的丰富和素质的提高才能不断得到增强。如 果报纸不看、电视不看，整天围着麻将桌转，你素质能提 高么?你事业能开拓吗?所以这里我要强调几点要求，就是 希望大家做到四个善于： 一要善于查找差距。就是大家都要对号入座，经常查 找自身到底还存在哪些不适时宜的旧观念，查找自己在工 作中是否存在着因循守旧、墨守成规的问题，是否存在着 见硬就回、无所作为的问题，是否存在着部门利益、个人 利益至上、大局意识淡薄的问题，在建设新铁岭大铁岭上 自己是否尽力了，是否尽全力了，要比照别人的成绩寻找 自己还有哪些差距，经常给自己提提醒、敲敲警钟、查找 差距和不足。要知耻而后勇，知不足而思进。要查找我们 的差距，要看到我们的差距，要在一片赞扬声中保持清醒 的头脑。 二要善于研究问题。我们的干部特别是领导干部，要 眼里有细活，心中装大事。从大了说要认真研究国情、省 情、市情，从小了说要扎扎实实把你所负责的那一摊工作 研究透、研究深、研究细。要从小事做起，从小事抓起。 天下之事，必做于细，细节决定成败嘛。同志们都知道我 对城建工作抓得细。不细能行吗?城市建设与居家过日子一 样，考虑不周全就要有漏洞。目前政府的工作态势非常好， 各项工作抓得非常紧，咬得非常死，一定要保持这种态势。 要经常深入基层、深入一线，调查研究，经常分析钻研业 务，把握事物的内在规律。只有这样才能增强工作的预见 性和主动性，遇到新问题才能做到心中有数，处乱不惊， 找到解决问题的最佳途径。去年，我们在全市县级领导干 部中组织开展的大调研活动，就是推进领导干部转变作风、 深入基层、研究问题、解放思想的具体举措，也是对全市 市情认识的一次深化，为推进思想解放起到了积极作用。 今天的研讨会从准备到开会，是一个思想解放、认识深化 的过程，是理性思考、认真分析、研究问题的过程，也是 素质提高的过程。 三要善于学习提高。新问题需要新知识来解决。现代 社会已经进入到信息时代，新知识、新技术更新迅速，不 学习新知识，不接受新信息，不开阔新视野，你就会成傻 子、聋子、瞎子，遇到问题时只能是束手无策。因此我们 需要的干部必须是学习型的