在县文明委xx年第一次全体会议上的讲话.docx

在县文明委 XX 年第一次全体会议上的 讲话 今天，在这里召开文明委 XX 年第一次全体会议，这是 一次总结经验部署工作的会议。刚才，张洪国副书记回顾 了 XX 年全县精神文明工作，并对 XX 年的精神文明工作作 了具体的安排，同时，会议还听取并审议了 XX 年度县级文 明单位、文明机关、文明行业名单，通过了创建省级文明 城市责任分工方案，我表示同意。下面，我就创建省级文 明城市工作强调几点意见： 一、认清形势，理清思路，进一步增强创建省级文明城市 工作的责任感和紧迫感。 根据省文明委关于深入开展创建浙江省文明城市活动的 意见精神，县委、县政府对照新的文明城市测评体系标 准，客观地分析形势，决定今年力争实现创建省级文明城 市这一目标，这既是对我县几年来开展创建文明城市工作 成果的检验，又是进一步提升我县在全省的影响和形象， 增强城市综合竞争力的一次很好机遇。但是，由于我县去 年未如期取得省级文明城市称号，各级领导干部和广大群 众对创建工作持有各种看法，思想上还存在偏差。第一种 是“怀疑论” 。有的人由于不了解新的测评体系的工作要求， 不了解我县“创建”所具有的优势和有利条件，对省级文 明城市创建工作表示怀疑，甚至发表消极言论，不是加油、 添力，而是泼冷水，这种认识和行为是错误的，也是有害 的，必须尽快纠正过来。第二种是“无关论” 。认为创建省 级文明城市是灵溪镇、文明办和宣传文化及城市管理部门 的事情，与己无关。我们必须要看到，创建省级文明城市 是统揽我县工作全局的大事，是今年县委、县政府重要工 作之一，抓好创建活动，每个单位都有任务，每个市民都 有责任，必须全面发动，人人参与，形成合力。第三种是 “畏难论” 。认为“创建”标准高、要求严、任务重、时间 紧，感觉压力太大，产生了畏难情绪，这种情绪一定要克 服，并要树立知难而进，战之必胜的信心，全身心投入到 省级文明城市创建工作中。 1、充分认清创建省级文明城市工作的态势，增强危机感。 近年来，全省各地的创建工作都广泛开展起来，力争进入 省级文明城市行列。从全省的情况来看，已经涌现出一批 工作基础好，成效十分显著，具有竞争优势的先进城市。 就我市的情况来看，瑞安、乐清两市已实现省级文明城市 创建目标，洞头、文成也进入省级文明城市创建先进县行 列，平阳、泰顺、永嘉也在积极创造条件，力争创建工作 实现新突破。所有这些使我们没有理由不去创建省级文明 城市。但是，我们一定要清醒地看到我县与周边先进县市 的差距，认真总结经验，寻找原因，发扬我们以往在各项 工作中勇于攀登、争创一流的精神，上下一心，扎扎实实 地做好各项工作。县委、县政府已把创建省级文明城市作 为今年重中之重工作来抓，我们唯有狠下决心，知难而进， 团结奋斗，力争实现创建省级文明城市的目标。 2、充分认清省级文明城市测评体系的要求，增强紧迫感。 中央文明委明确提出，文明城市的定义为：在全面建设小 康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科 学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政 治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著 成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。文明城市称 号是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。省级文明 城市测评体系包括廉洁高效的政务环境，公正公平的法治 环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居 乐业的生活环境，可持续发展的生态环境，扎实有效的创 建活动等七个方面。省文明委指出，省级文明城市称号不 搞平均摊，在数量上实行宁缺勿滥。因此，我们要充分认 识创建省级文明城市工作时间紧、任务重、要求高的特点， 增强工作的紧迫感和责任感，对照测评标准，并明确职责 要求，按照县创建领导小组的统一部署，主动积极地推进 各项工作，确保各单位、各部门工作达标，确保全县创建 工作奋斗目标的实现。 3、充分认清我县创建省级文明城市工作的现状，增强责任 感。根据浙江省文明城市（县城）测评体系的测评标 准和工作要求，最近，我们对 128 项基本测评指标和 3 项 特色测评指标进行了逐一对照，我县目前已达标和基本达 标的占了 2/3 左右，还有一些项目有较明显差距。其中既 有涉及经济发展水平方面的项目，也有涉及城市基础设施 建设和城市综合管理方面的项目；既有“软件”建设方面 的问题，也有“硬件”建设方面的差距。因此，各部门各 单位都要严格对照今天会上下发的目标任务分工和测评标 准，查找问题和差距，落实整改措施，加快达标步伐，努 力把各项任务落到实处。要把创建达标工作纳入全局工作 的总体安排，摆上重要议事日程。各部门单位的主要领导 要亲自过问、亲自部署、亲自督查；分管领导要以主要精 力抓好创建达标工作，抓好各项具体工作的推进落实。各 部门单位要结合各自的职责，根据领导小组的部署和要求， 认真研究制订创建达标工作实施方案，明确任务，明确要 求，落实责任，落实措施，做到薄弱项目少失分，一般项 目不失分，优势项目得加分。县创建领导小组办公室要有 重点的对各目标责任部门的工作情况进行检查考核，表扬 先进，鞭策后进，推动落实。县委将加强创建责任目标管 理，按照“谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁丢分谁负责” 的原则要求，实行责任追究制。 二、突出重点，狠抓落实，合力打好省级文明城市攻坚战。 对下步创建工作，在对照新体系的测评标准后，要积极调 动全社会力量，整合各方面资源，突出工作重点，狠抓薄 弱环节，加大创建力度，加快工作进度，力争在现有的基 础上取得新的突破，确保创建目标的实现。 1、要进一步强化宣传发动，氛围再营造。创建活动是一项 群众性的工作，人民群众的关心支持和积极参与，是创建 工作的不竭动力。要把老百姓实实在在得实惠作为创建工 作的出发点和落脚点，精心设计一批群众喜闻乐见的、参 与面、发动面广的创建活动载体，大张旗鼓的宣传创建工 作，引导广大市民以主人翁的姿态，积极参与创建文明城 市活动，切实提高市民对创建活动的知晓率、参与率。各 宣传舆论部门要突出创建这个主题，制定详尽的创建工作 宣传报道计划，开辟专栏，制作专题节目和公益广告，密 切掌握创建工作进程，明确阶段性创建工作宣传重点，要 及时报道创建工作的新动态、新进展。要在城区主要路段 及入城口设置大型宣传广告牌，在出租车、公交车、三轮 车等交通工具上张贴创建宣传标语。每一个部门、每一个 单位，以至于每一个学校的班级，都要进行动员，都要开 展主题教育，广泛参与创建工作的宣传活动。同时，在充 分引导，大力宣传正面典型的同时，开设曝光台，适度曝 光不文明行为，努力营造一个良好的舆论监督氛围。 2、要进一步加强城市管理，重点再突出。城市管理水平是 城市文明程度最直接的体现，也是关乎城市形象的重要内 容。在城市管理中，要坚持长效管理与突出检查相结合， 坚持标本兼治，力争从根本上解决一些“老大难”问题。 当前要突出重点，努力打好交通秩序、市场秩序、违章建 筑、户外广告、城市牛皮癣、占道经营、立面装修、环境 卫生死角、建筑工地规范施工、河道保洁等十大整治战役， 切实改善人居环境。 这里要特别强调，一定要把市场经济秩序整治作为创建工 作十分重要的任务来抓，要着眼于促进优势产业和重点产 品的发展，着眼于维护 cN 的市场声誉，深入开展打假治劣 斗争，狠抓大案重案，依法从严惩处犯罪分子，绝不能让 制假售假行为在 cN 有藏身之地，绝不能让破坏市场经济秩 序的事再次损害 cN 的良好形象，影响创建省级文明城市大 局。 3、要进一步加快亮点创建，品位再提高。一个文明城市必 须要有几个拿得出的亮点，亮点不仅可起到典型示范作用， 而且可以大大提高整个城市的品位和档次。但是，我们也 发现，cN 县城目前城市精品亮点还不多，城市整体品味还 不高，城市硬件基础设施还不够完善。一要完善城市主要 基础设施建设。污水处理厂、垃圾发电厂、环保热电厂三 大重点项目要抓紧时间，尽早建成投入使用。开工建设 220kVcN 变、110kV 县城变，着手浙江 cN 发电厂前期工作。 加快县城引供水工程实施进程，搞好县城第三水厂建设前 期准备工作。二要完善城市道路建设。建兴路、玉苍路改 造要加大力度，加快进程。抓好 104 国道 cN 段拓宽改造、 县城新区道路网建设工程。三要加强街景立面改造。完善 “半拉子”工程，彻底粉刷城区内“赤膊屋” ，抓好城区内 空闲地填补工程。要注重城市主色调、路灯、城雕、建筑 外立面等设计和改造，力求使整个城市自然协调，浑然一 体。要做好损坏后的道路、路灯、绿地修整工作，不能使 城市亮点变为污点。同时，尽快完成 cN 大道绿化工程建设， 不断提升城市品位，丰富文明城市的创建内涵。 4、要进一步抓好细胞工程，基础再夯实。创建文明社区、 文明村镇、文明单位、文明家庭，是文明城市创建的细胞 工程。抓好这些细胞工程建设，是文明城市创建的内在要 求也是基础性工作。要全面启动城区内 21 个社区创建，进 一步加快社区管理体制改革，加强社区工作队伍，完善社 区硬件设施，健全社区服务功能，努力推进“文化、卫生、 法律、科教”四进社区活动，力争新增精品社区 3-5 个。 要积极结合“百村整治，十村示范”工程和农村“双建设、 双整治”活动，突出解决环境卫生的脏、乱、差问题，大 力推进文明村镇工作。要以“三优一满意”为目标，结合 效能革命及行政许可法实施，深化文明机关创建活动。要 严格行业规范，履行行业服务承诺，提升行业形象，积极 开展“文明行业”创建活动。同时，全面推进文明单位、 文明家庭、文明服务示范点等创评活动，培育典型，以点 带面，推进各行各业积极参与文明城市创建活动。 三、突破常规，创新机制，努力破解今年创建文明城市工 作的“瓶颈” 。 在创建文明城市的过程中，我们要善于抓住主要矛盾，努 力破解制约创建的“瓶颈” 。只有这样，创建工作才能持续 深入地开展下去。而要破解“瓶颈”问题，必须创新思维 方式，创新工作思路。 一要创新投入机制。创建文明城市，需要完成大量的基础 设施建设任务，而县镇两级财政并不宽裕，面对这一矛盾， 单纯地依靠政府投入，是很不现实的。这就需要我们以 “敢用天下钱”的气魄，以经营城镇的理念，建立起基础 设施建设的多元投入机制。这一点，我们的建设、交通部 门已经有了好的经验，我们还要进一步拓宽思路、拓宽门 路。要吸引民资和外资投入，坚决拆掉基础设施投资领域 的“围墙” ，只要不是国家明令禁止的都允许民资和外资进 入，大力推进各种生产要素的快速流动和优化组合。要善 于包装基础设施建设项目，通过多种方式进行宣传推介， 吸引各地商家参与竞标，大力实施招商引资“一号工程” 。 总之，要努力形成“政府引导、社会参与、市场运作”的 基础设施建设投入的新格局，为文明城市创建广纳财源。 二要创新管理机制。从一定意义上说，城市管理比建设更 重要。城市管理水平上不去，城市的功能和作用就不能得 到很好的发挥。近年来，县城形成了“两级政府、三级管 理”的城市管理机制，充分调动了各个层面的积极性，基 本形成了统一规划、分级管理、以块为主、条条保证、权 责一致的城市管理格局。但我们也必须看到，目前我们的 城市管理还存在很多弊病，政府包揽、部门职能交叉的问 题还比较突出，城市管理的整体水平和效能还不高。我们 要创新城市管理机制，走专业化、市场化、社会化管理的 新路子，优化管理资源配制，努力提高管理效能。 三要创新运行机制。创建文明城市是一个覆盖广泛、要求 很高的系统工程，如何分配工作精力，如何协调城乡、条 块、干群关系，在工作运行上必然会碰到各种难题。对此， 我们必须统筹