xx乡镇岁末年初安全生产大检查实施方案.docx

XX 乡镇岁末年初安全生产大检查实施方 案 XX 乡镇岁末年初安全生产大检查实施方案 一、 工作目标 通过开展安全生产大检查活动，以宣传贯彻落实新 安全生产法为契机，加大执法监察力度，狠抓工作落 实，深入排查事故隐患，严厉打击各种安全生产违法违规 行为，督促企业落实以主要负责人为核心的责任体系，确 保我镇岁末年初安全生产形势稳定，确保人民群众生命财 产安全。 二、检查范围 在全镇开展全方位的安全生产大检查。在督促企业全 面自查自纠的基础上，突出事故易发多发、事故隐患突出 的重点地区，突出道路交通、消防、建筑施工、危险化学 品、烟花爆竹、非煤矿山、职业健康、旅游、特种设备、 冶金有色、水利电力、农业机械、民爆器材等重点行业领 域，突出春节假期、春运等重点时段，突出劳动密集型企 业和人员密集场所，突出反复发生、长期悬而未决的重点 问题，深入开展检查。 三、整治重点 (一)继续做好“打非治违”专项行动及“回头看”工 作。 要按照国家和省、市、县的统一部署，做好安全生产 “九打九治”打非治违专项行动巩固深化阶段工作，继续 保持打非治违高压态势，确保完成专项行动既定目标任务。 要深入开展专项行动“回头看”工作，对非法违法、违规 违章行为严重的地区和单位进行重点督查，对已停产整顿 或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。要对开 展专项行动情况进行全面总结，对专项行动中的经验教训 进行梳理，进一步完善相关制度措施，建立常态化打非治 违工作机制。要结合岁末年初安全生产工作特点，采取新 措施继续深入开展打非治违工作，有效防范和遏制较大以 上生产安全事故发生。 (二)开展重点行业领域安全生产专项检查。 1、道路交通:由交警中队和交管所组织实施专项检查。 交警中队要以客货运输车辆、道路危险货物运输车辆、旅 游包车、摩托车等车辆为重点，深化公路通行秩序整治， 严厉打击客货运车辆超载、超速、酒驾以及疲劳驾驶等各 类违法违规行为。交管所要重点督促运输企业落实安全生 产主体责任;开展以桥梁、公路危险路段为重点的交通基础 设施事故隐患排查治理。 2、消防安全: 由派出所负责组织实施专项检查。深 入开展劳动密集型企业消防安全专项治理;推进违章既有建 筑、高层地下公共建筑、生产储存经营场所违规住人、老 城区和城中村、家庭作坊“五个专项整治”;突出抓好特殊 时段、重大活动和重要节假日期间消防安全工作;依法打击 各类消防违法违规行为。 3、建筑施工:由镇城建办、住建所、国土所、供电所 等部门根据职责负责组织实施专项检查督查。镇城建办重 点以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类 生产安全事故为重点，检查督查全镇所有在建房屋建筑和 市政基础设施工程;镇住建所、国土所、供电所等部门根据 职能分别加强对重点建设项目在建工程、高大模板、脚手 架、建筑起重机械设备等施工部位和环节为重点的检查督 查。 4、危险化学品和烟花爆竹:由安监办负责组织实施专 项检查督查。重点检查危险化学品生产经营单位安全管理 规章制度的制定和执行情况，事故隐患排查治理、提升本 质化安全水平、加强化工过程安全管理以及开展从业人员 安全培训教育的落实情况，烟花爆竹批发仓储企业、零售 经营点事故隐患排查治理情况。 5、非煤矿山:由安监办负责组织实施专项检查。重点 检查尾矿库综合治理、排土场专项整治、矿山开采坍塌、 冒顶、防中毒窒息等措施落实情况，非煤矿山整顿关闭任 务完成情况，地址勘探坑探项目安全专篇审查落实情况， 非煤矿山安全标准化及地下矿山安全避险“六大系统”建 设完成情况，事故隐患排查治理和打非治违工作开展情况。 6、职业卫生:由安监办负责组织实施专项检查。重点 检查制鞋类企业及粉尘企业的通风设施，劳动防护品的发 放和使用，危害因素的检测和员工健康档案，是否使用无 牌有害化学溶剂，严厉查处无视员工健康的违法行为。 7、旅游:由安监办负责组织实施专项检查。重点检查 旅游景区，是否符合旅游安全的法规、政策、国家和行业 标准，是否制定应急救援预案并组织实施，督促生产经营 单位落实安全生产主体责任。 8、特种设备:由安监办负责组织实施专项检查。重点 检查化工企业压力容器、压力管道、气瓶充装、销售及使 用单位，人员密集场所在用的锅炉、压力容器、电梯、起 重机械和厂内机动车辆，以及特种作业人员持证上岗情况。 9、学校安全:由文化站负责组织实施专项检查督查。 重点检查学校、幼儿园事故隐患排查治理情况，校车安全 专项整治情况。学校定期上好学生安全防范教育课程。 10、民用燃气安全:由住建所组织实施专项检查。检 查督促民用燃气及燃气输送管道企业落实安全生产主体责 任，排查整改燃气经营企业和燃气输送管道事故隐患、完 善设施标识、全面实施完整性管理、加强日常监督检查， 全面提升应急处置能力等情况。 (三)加强春运交通安全检查。 交警中队和交管所要按照市、县政府关于“春运”工 作的统一部署，根据职责分工，切实加强“春运”期间安 全检查工作。 四、工作要求 (一)加强组织领导。为加强岁未年初安全生产大检查 工作组织领导，镇政府成立镇安全生产大检查工作领导小 组，由镇长何潭良同志任组长，党委委员、副镇长何显明 同志任副组长，镇安委会各成员单位主要负责人为成员， 领导小组日常工作由镇安监办承担。各村(居)委会要成立 安全生产大检查工作小组，制定具体实施方案，落实必要 的人力、物力和财力保障，明确本村(居)委的责任，做好 动员部署、落实好本村(居)委责任。层层落实安全生产责 任制，组织开展好检查和督查工作。 (二)提高思想认识，明确任务。各村(居)委会、各部 门要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，认真贯彻落 实中央、省和市领导关于安全生产工作的重要讲话批示精 神，牢固树立红线意识和底线思维，以高度的政治责任感、 紧迫感、使命感和对人民生命财产安全高度负责的精神， 切实加强岁末年初安全生产工作，认真组织开展安全生产 大检查。 (三)严格执法监察。各村(居)委会、各有关部门要充 分运用安全生产法和广东省安全生产条例等法律 法规，加大事故隐患整改治理力度，做到不打折扣、不留 死角、不走过场，务必见到成效。切实做到对事故隐患的 “零容忍” ，对检查中发现的隐患问题，必须现场依法提出 处理意见;对存在重大隐患的，必须依法停产整顿，对整改 落实情况进行跟踪督查，复产必须通过验收。严格按照 “四个一律”的要求，严厉打击各类非法违法生产经营建 设行为，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到 成效。 (四)加强宣传发动。各单位要充分利用各种媒体，广 泛宣传大检查的目的意义，树立先进典型，曝光落后单位， 营造良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的 事故隐患要认真核查，核实后督促落实整改，并对举报人 给予适当奖励，充分发动和依靠群众，引导广大企业职工 和人民群众积极关心、支持和参与安全生产大检查工作， 并及时向社会公布大检查和隐患排查情况。 (五)坚持标本兼治。各村(居)委会、各有关部门把安 全生产大检查与落实“一岗双责” 、隐患排查治理等相结合， 利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大 检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章 制度和标准规范。要进一步建立完善安全生产基础台账和 安全档案，对重大安全隐患严格实行定期排查、挂牌督办 和限期治理制度。要不断加强我镇安全监管队伍建设，充 实安全生产专职人员，配备必要装备，不断提高安全监管 监察能力。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作 中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位 的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。 XX 乡镇岁末年初安全生产大检查实施方案 一、指 导思想和工作目标 各部门要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，认 真贯彻落实中央、省、市和县领导关于安全生产工作的重 要讲话批示精神，以高度的政治责任感、紧迫感、使命感 和对人民生命财产安全高度负责的精神，切实加强岁末年 初安全生产工作，认真组织开展安全生产大检查。通过组 织开展安全生产大检查，深入推进“九打九治”打非专项 行动，督促各企业落实以主要负责人为核心的责任体系， 坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” ，结合各行业领 域岁末年初事故防范工作特点，提前周密部署，加大执法 监察力度，创新工作方式，狠抓工作落实，深入排查事故 隐患，严厉打击各种安全生产违法违规行为，确保我镇年 末岁初安全生产形势稳定，确保人民群众生命财产安全。 为“两节” 、 “两会”营造安全稳定的社会环境。 二、组织领导 为加强安全生产大检查工作的领导，镇委、镇政府成 立镇岁末年初安全生产大检查工作领导小组，由镇党委书 记罗耀生同志担任组长，常务副组长由镇长黄卓豪同志担 任，副组长由党委专职副书记彭健忠同志、党委委员副镇 长陈雪峰同志、党委委员、武装部长王建文同志、党委委 员王东旭同志、党委委员姚铸斌同志、党委委员任勇同志、 党委委员黄党辉同志、党委委员游招发同志、党委委员魏 秀莲同志、副镇长叶永强同志、副镇长刘贤景同志、人大 副主席彭秀来同志担任，由综治办、派出所、安监所、交 管所、村建所、水利所、国土所、供电所、工商所、卫生 院、林业站、食品站、城监队、观音阁中学、中心小学、 幼儿园、各村(居)等部门组成。领导小组办公室设在镇安 监所，办公室主任由叶新林同志担任，具体负责岁末年初 安全生产大检查工作的综合协调。 三、检查范围 在全镇开展全方位的安全生产大检查。在督促企业全 面自查自纠基础上，针对事故易发多发、事故隐患突出的 重点地区，突出消防、道路交通、建筑施工、燃气、危险 化学品和烟花爆竹、特种设备、校园、水利、电力、农用 机械、民爆器材、地质灾害等重点行业领域，突出春节等 重点时段，突出劳动密集型企业、人员密集场所以及重大 节庆活动，深入开展检查，突出隐患排查和隐患整改工作。 四、检查时间和检查方式 安全生产大检查时间从 20xx 年 1 月 6 日至 20xx 年 2 月 15 日，采取各企业自查自纠，镇安全部门全面排查整治， 并组织检查验收，对检查中发现的突出问题和隐患立即督 促落实整改。 五、重点内容和实施部门 (一)开展安全生产大检查“回头看” ，做好企业主体 责任落实工作 要结合岁末年初安全生产工作特点，深入开展安全生 产大检查行动“回头看”工作，企业自查自纠是否到位， 各类隐患是否整改到位;做好安全生产“九打九治”打非治 违专项行动巩固深化阶段工作，继续保持打非治违高压态 势。重点检查各类生产经营单位开展自查自纠、重大事故 隐患排查治理和治理纠正违规违章行为情况;春节等节假日 停产和复工期间的安全生产工作情况;安全生产责任制度、 管理制度、操作规程和应急预案的制定与执行情况;生产经 营及储存场所、设施设备等是否符合有关安全生产法律、 法规、规章的规定和国家标准或行业标准的情况;主要责任 人、安全管理人员、从业人员、特种工作人员安全培训教 育和持证上岗情况。 (二)开展重点行业领域安全生产大检查 1.春运安全及交通运输。由姚铸斌委员牵头，组织镇 交管所等相关单位开展大检查工作。按照省、市和县政府 关于春运工作的统一部署，切实加强春运安全宣传教育， 及时处置春运期间的突发事件;指导并组织运政、路政执法 单位加强客运站场源头管理和公路路政管理，进一步加强 摩托车安全整治工作，狠抓无牌摩托车的治理，严肃查处 无证驾驶摩托车和摩托车超载等违法行为;深化公路通行秩 序整治，严厉打击客货运车辆超载、超速、酒驾以及疲劳 驾驶等各类违规行为。督促公路管理单位加强公路巡查， 清理路障，保障畅通;组织和督促各道路运输企业、客运站 场开展春运安全生产大检查，督促整改事故隐患，确保春 运安全、优质、圆满。 2.消防安全。由陈雪峰副镇长牵头，组织镇派出所等 相关单位开展大检查工作。重点开展“三合一”场所及公 众聚集场所火灾隐患治理，推进违章既有建筑、高层地下 公共建筑、生产储存经营场所违规住人、老城区和城中村、 家庭作坊“五个专项整治”;突出抓好特殊时段、重大活动 和重要节假日期间消防安全工作;依法打击各类消防违法违 规行为。镇派出所要对“三小”场所开展消防专项整治， 全力遏制火灾多发或群死群伤恶性火灾事故;加强对各村村 民的安全防山火教育，严防森林火灾的发生。 3.建筑施工。由叶永强副镇长牵头，组织镇村建所等 相关单位开展大检查工作。以防范建筑起重机械伤害、施 工坍塌、高处坠落等生产安全事故为重点，突出检查在建 重点项目建设各方安全生产主体责任的落实情况，防高处 坠落专项整治、密闭空间施工、深基坑施工和塔吊、建筑 用提升机等大型建筑机械特种作业人员持证上岗情况。 4.燃气销售。由叶永强副镇长牵头，组织镇村建所等 相关单位开展大检查工作。重点检查瓶装燃气综合经营企 业(储配站)、瓶装燃气供应企业、公建用户的安全生产情 况，特别是消防设备、避雷设备、喷淋设备、液压器、压 力表等器械的运行情况。加大燃气使用安全宣传教育力度， 特别要加强家庭式燃气热水器和餐饮类燃气使用安全管理， 防止中毒、爆炸等意外事故的发生;对全镇燃气销售点进行 安全检查，严厉打击无证经营黑户，加强对报废瓶和过期 未检测瓶的管理。 5.危险化学品和易燃易爆物品。由陈雪峰副镇长牵头， 组织镇安监所等相关单位开展大检查工作。重点检查开展 反“三违”活动情况，检查安全基础管理、生产(储存)场 所安全保障、依法生产等情况，及时整改存在的安全管理 混乱、违章作业等突出问题;排查生产、储存、运输、使用 等环节隐患，防火灾、防爆炸、防泄漏、防中毒。要全面 加强烟花爆竹批发仓储企业、零售网点隐患排查治理，组 织力量严厉打击取缔非法生产、经营、储存、运输和燃放 烟花爆竹行为。 6.特种设备。由游招发委员牵头，组织镇安监所等相 关单位开展大检查工作。重点检查企业压力容器、压力管 道，气瓶充装、销售及使用单位，人员密集场所在用的锅 炉、压力容器、电梯、起重机械、索道缆车和厂内机动车 辆，以及特种作业人员持证上岗等情况。 7.校园安全。由陈雪峰副镇长牵头，组织镇安监所等 相关单位开展大检查工作。重点加强校舍检查和维修，加 大学校电力设施及学校设备用电安全管理工作力度;加强对 校车及其驾驶人的资质管理，强化对校车驾驶人的交通安 全教育;严防校车超员超载，严禁驾驶无牌无证、假牌假证、 报废车辆接载学生以及低速载货汽车、三轮汽车等非客运 车辆接送学生等违法行为的发生。 8.食品安全。由王东旭委员牵头，组织镇食安办等相 关单位开展大检查工作。重点检查商场超市、食品批发市 场、各类集贸市场特别是农村的小商店、小摊点、小作坊 以及校园周边食品摊当;以肉及肉制品、酒类制品、粮油、 果蔬、乳制品、保健品、散装食品等为重点品种，强化严 厉打击食品非法添加、伪劣食品制售及“地沟油” 、 “瘦肉 精”犯罪等专项工作。同时对医院等人群密集场所进行检 查，预防各类事故发生。 9.水利、农用机械等行业领域。由刘贤景副镇长牵头， 组织各主管部门按照各自职责分工，组织开展安全生产大 检查，严防各类安全事故发生。 10.地质灾害和用电安全。由彭秀来副主席牵头，组 织镇供电所等相关单位开展大检查工作。重点检查辖区内 一些在建的大型工程、边坡、采沙场、排土场和公路沿线 等人为工程活动比较剧烈容易发生地质灾害的地段;人口密 集场所、公共场所、公共照明设施线路，机车维修店、 “三 小”场所的电线裸露问题，老城区的线路老化、乱拉私接 问题。 11.敬老院等孤寡老人居住安全。由王建文委员牵头， 重点检查消防、用水、用电、饮食等方面。严防火灾、食 物中毒等事件发生。 六、有关要求 (一)加强领导，落实责任。各部门要切实加强对安全 生产工作组织领导，认真落实好党委政府首长负责制，把 安全生产工作抓紧抓细抓实抓好。尤其是在春节来临之前， 各部门主要负责同志要亲自研究部署本部门安全生产工作， 并督促检查落实情况，坚决防止较大以上事故的发生。 (二)精心组织，务求实效。各部门要根据本通知精神， 结合实际，制定具体实施方案，落实必要的人力、物力和 财力，狠抓安全生产各项措施的落实，确保大检查全面彻 底、不走过场。 (三)深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检 查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能现场整改的要 立即采取措施予以整改;暂时不能立即整改的，要制定并落 实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实;对隐患 严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。 各部门要将检查发现的重大问题和重大隐患登记在案，并 层层上报，做好整改情况的跟踪督导。 (四)严密防范，做好值守。各部门要制定和完善春节 期间安全生产事故应急预案，准备充足的救援物资和抢险 装备，确保发生事故后能反应迅速、指挥得力、处置及时、 救援有效。一旦发生安全事故，要及时启动应急救援预案， 力争在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物 资资金到位、救援人员到位，妥善处置，最大限度降低人 员伤亡和财产损失。要严格执行安全生产调度值班和领导 干部带班值班制度，切实加强节日值班工作，及时掌握安 全生产动态，确保信息通畅并对各种突发事件及时妥善处 理并按规定及时、如实上报。 (五)认真分析，全面总结。各部门要在认真、深入检 查的基础上，客观全面、实事求是地进行总结，形成有情 况、有分析、有建议措施的检查报告，于 20xx 年 2 月 14 日前将检查和整改情况报镇安全办备案。 XX 乡镇岁末年初安全生产大检查 为深入贯彻落实 北京市和海淀区安委会关于加强岁末年