xx年关于落实深化放管服自查报告.docx

XX 年关于落实深化放管服自查报告 我局将严格按照“精简、规范、效能”的原则和“放 管服”改革工作方案要求，进一步细化任务措施，明确路 线图和时间表，靠实工作责任，推进“放管服”改革工作 深入开展，确保取得实效。以下是小编为您收集整理提供 到的范文，欢迎阅读参考，希望对你有所帮助! 按照市、区有关工作要求，我局对近两年来落实简政 放权放管结合工作进行了梳理，主要涉及行政许可项目精 简、清理行政权责、行政处罚案件审批权下放等三个方面 工作，现将有关情况报告如下： 一、基本情况 (一)行政许可项目精简。XX 年以来，我局根据区里的 总体部署先后完成了两轮行政审批制度改革任务。第一轮 改革是从 20XX 年 8 月开始至 20XX 年 11 月结束，行政审批 事项由 25 项减至 2 项，精简比例为 92%;第二轮改革是从 20XX 年 3 月开始至 20XX 年 9 月结束(期间新增审批事项 9 项)，行政审批事项由 18 项减为 7 项，减少 11 项，精简比 例为%。这两轮改革，结合市、区两级机构改革情况，大力 精简压缩审批事项，完善了行政审批配套制度，规范了行 政审批方式，提高了行政审批效率，增加了工作透明度， 促进了机关廉政建设。XX 年 10 月，我局派出工作人员进驻 区行政服务大厅，统一受理各项行政审批申请。(详见附件) (二)清理行政权责。20XX 年，根据区清理行政权责和 编制权责清单的工作要求，我局全面启动行政权责清理工 作，共梳理行政权责 9 类，共计 611 项行政权责事项。其 中行政许可 7 项，行政处罚 533 项，行政强制 21 项，行政 征收 1 项，行政检查 23 项，行政确认 1 项，行政指导 3 项， 行政服务 3 项，其他行政权责 19 项。 (三)行政处罚案件审批权下放。自 20XX 年 3 月 1 日起 执法队全面下放街道，行政处罚案件的审批权也一并下放 街道，我局不再直接审批案件作出处罚决定。 经统计，20XX 年我局行政处罚共立案查处 2929 宗，决 定处罚金额 1192800 元;共受理户外广告许可 182 宗，许可 155 宗，受理垃圾转运证 46 宗，许可 46 宗，受理林木采伐 许可 2 宗，许可 2 宗;签订行政征收合同 853 份，收取垃圾 清运费元。截止 20XX 年 4 月底，我局行政处罚共立案查处 992 宗，决定处罚金额 356000 元;共受理户外广告许可 23 宗，许可 22 宗，受理垃圾转运证 28 宗，许可 28 宗;签订 行政征收合同 853 份，收取垃圾清运费 2999719 元。 二、主要做法及存在问题 (一)行政许可事项审批方面。 为提速增效，提升便民服务，我局 7 项行政许可的办 理时限全部进行了最大程度的压缩，分别优化为 1、5、7 个工作日，其中委托街道实施的饲养犬只许可已调整为首 办负责制，作为即来即办事项处理;XX 年我局制定了深圳 市罗湖区城市管理局行政许可实施办法 ，对行政许可事项 的审批依据、审批条件、申请材料、审批流程等作出了明 确规定，制定了外部审批及内部审批流程图，明确每一个 审批环节的办理时限，使整个审批工作逐步实现规范化标 准化;XX 年，为进一步规范集中审批后续工作，按照区编委 文件精神，我局将 7 项行政许可归口到同一科室办理，并 将科室更名为环境综合审批与管理科。 (二)清理行政权责方面。我局结合所承担的职能职责 的实际情况，对 9 类行政权责 611 项事项分别做出了保留、 取消、下放及整合的建议处理意见。保留事项：包括行政 许可、行政处罚、行政强制、行政处罚等 9 类 574 项权责 事项。理由为：生效法律法规、规章规定的权责，不存在 权责交叉情形，且为我局主要职责。取消事项：根据深 圳市人民政府法制办公室关于深圳市市级行政执法主体变 更的公告(深法制【XX】159 号)的规定，原市城市管理局 承担的市政道路管理和市政道路执法职责等 7 项由于执法 主体变更调整为其它职能部门行使。根据深圳市人民政 府关于调整水务行政执法权的决定(深府【XX】114 号)综 合执法部门不再行使水土保持等方面的水务执法权，相关 3 项水务行政处罚职责交由市、区水务行政主管部门行使。 下放事项：“户外广告设置许可” 、 “垃圾清运” 、 “环卫设 施管理”等 3 项部分下放街道，以便简化程序，进一步明 确事权划分。整合事项：对涉及建设施工、燃气、非法出 版物、非法演出、烟花爆竹、殡葬服务、非法办学等 24 项 建议整合至相关主管单位行使。理由为：既非城市管理行 政部门职责范围内的事项，又非与市容管理密切相关且属 于现场易于判断、不需要专业设备和技术检测手段即可定 性的事项。依法不属于深圳经济特区城市管理综合执法 条例第八条规定纳入综合执法职责范围事项。 在梳理的基础上，我局对行政权责事项分别完善了行 政权责登记表，编制了流程图，形成一整套规范化操作流 程，并在政务网上进行信息公开，方便市民查询监督。 (三)行政处罚案件管理。近两年来，我局进一步加强 了对街道执法队审批案件的管理工作。XX 年 12 月 26 日， 在罗湖区城市管理行政执法局行政处罚案件办理规定(暂 行)基础上，制定了深圳市罗湖区城市管理行政执法局 行政执法案件办理规定(以下简称“规定 ”)并印发实 施。 规定对行政处罚案件的管理和审批问题作出了进一 步规定，明确了除重大、复杂的案件以及当事人申请听证 的案件须报区局审查外，行政处罚案件均由街道执法队直 接作出处罚决定。同时我局还通过每季度的案卷评查，执 法监察等形式对街道执法队的办案情况进行监督、管理和 指导。 近年来开展的深化行政审批制度改革工作取得了良好 的成效，但也存在着一些不容忽视的问题。一是部分许可 事项可通过调整职能或事后监督等非行政审批方式予以规 范，缺乏继续保留的必要。如城市垃圾准运证。在审批内 容方面，公安机关交通管理部门、交通管理部门主要审查 车辆的质量和技术性能，城市管理部门主要审查车体密闭 运输性能，三者之间具有较高的相似性和可兼容性。然而 在审批内容并不复杂的情况下，当前申请人获得城市垃圾 运输车辆准运许可需要经过三个职能部门，而且每年至少 得申请两次年审，程序相当繁琐。按照相同或相近的职能 由一个部门承担的原则，城市垃圾运输车辆准运许可项目 可以调整为由公安机关交通管理部门统一负责审批的事项; 二是推行全流程网上审批与部分项目的实际审批流程产生 冲突。因我局的审批业务有的需要到现场勘查(如户外广告、 林地许可)、有的需要现场审验犬只品种(饲养犬只许可)、 有的需要专业现场验车(垃圾准运证)，因此只能接受网上 咨询业务，无法实现全流程网上办理;三是个别行政审批人 员业务水平不高且更换频繁。如委托各街道办实施的饲养 犬只许可，各街道办安排的审批人员均为临时聘用人员， 并且人员处于经常更换状态。 三、下一步工作计划和建议 (一)努力推进行政权责清理工作处理意见的落实。为 切实加强我区户外广告管理和监督，进一步明确区、街两 级对户外广告设置事权划分，为市民和商家提供高效、便 捷服务，根据行政权责清理工作下放事项的处理意见及相 关法律法规的规定，决定在各街道办事处进行试点，将辖 区内一楼门楣招牌行政许可事项委托给各街道办理。区委 区政府也高度重视该项工作，陈清常务副区长专门在罗湖 区户外广告整治工作会议上对该项工作进行了部署。目前 我局已起草了委托实施工作方案并提请区法制办进行法制 审查。 (二)进一步加强下放事权的监督检查。定期组织开展 行政处罚、行政许可案卷评查，及时纠正违法违规行为， 更全面地了解和掌握本局行政处罚、行政许可与委托实施 行政许可的情况，规范行政行为，切实提高办案及审批质 量与水平。督促各街道办按要求使用行政审批和行政处罚 系统，通过网上平台监督加大监督力度，充分发挥电子监 察系统的监督作用。区城管监察大队加强对各街道执法队 日常执法行为、执法过程的监督，发现问题立即责令整改， 重大问题派专人跟踪督办，进一步规范执法行为。 根据省、市行政审批项目清理结果和我县祁门县建 立政府权力清单和责任清单制度的实施方案 ，县发改委行 政权力事项底数为 53 项，取消 5 项，转移 0 项，整合减少 29 项，暂不公开 10 项，保留 9 项(其中行政审批 3 项、行 政处罚 0 项、行政征收 0 项、行政给付 0 项、行政强制 0 项、行政确认 0 项、行政裁决 0 项、行政规划 1 项、其他 权力 5 项)。 1、根据安徽省地方政府核准的投资项目目录(XX 年 修订本本)和黄山市地方政府核准的投资项目目录(XX 年本) ，对于本县地方政府核准的投资项目，经与市发改 委投资科对接，因县级核准项目较少，权限较小，同意以 市核准目录年本为准，不再另行制发。 2、落实国家企业投资项目核准及强制性中介服务事项 目录清单要求。我委全力配合做好推进政府职能转变提升 服务效能工作，推行简政放权，清理、取消行政审批事项 等工作，落实国家企业投资项目核准，XX 年无核准项目。 对于强制性中介服务事项目录清单，正在与市级对接。目 前中介服务事项以企业自主。 3、根据省、市政府核准和备案投资项目管理要求，我 委会同住建委、规划局、招标局编撰成册祁门县政府类 投资项目建设指南 、 祁门县政府性投资项目管理办法 、 政府性投资建设项目招投标管理办法 、 祁门县政府投 资项目基本建设程序 、 祁门县政府性投资工程建设项目 标后监管暂行办法 、 祁门县政府投资建设项目工程变更 监督管理暂行办法 、等规范性文件，将项目建设前期、准 备、实施、验收阶段以及流程图、相关法律法规统一汇编， 供各部门和委业务科室参考适用。 4、全省投资项目在线审批监管平台，我委已派专人到 市发改委学习，并做好我县审批信息平台系统填报表，已 上报省信息平台，待批准实施。 5、创新投资管理方式，加强协同监管，推进县有关部 门协同放权，印发了祁门县固定资产投资和重点项目建 设管理办法 ，严格执行新开工项目八项必要条件，按项目 建设相关要求，完成项目核准(备案)、规划、土地、节能、 环评等相关手续。正在进一步落实部门协同放权管理工作 方案，逐步完善相关配套措施。 6、推进社会信用体系建设，建立完善“构建诚信惩戒 失信”等制度，印发我委“构建诚信惩戒失信”合作备 忘录(发改秘【XX】168 号)，大力推动诚信建设。 为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全 会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转 变，依据州人民政府办公室关于印发的通知(州府发 XX7 号)、 州人民政府办公室关于印发的通知文件精 神，我区积极推进政府职能转变，进一步深化行政审批制 度改革;现将工作开展情况汇报如下： 一、高度重视，建立推进职能转变工作机制 为推动全区简政放权、放管结合，转变政府职能工作 向纵深推进，根据中央、省、州相关文件精神，我区高度 重视，结合我区实际，积极建立推进职能转变工作机制。7 月 19 日，成立了由区党工委副书记、管委会副主任(主持 工作)潘维维担任领导小组组长的义龙试验区推进职能转变 领导小组，明确职责分工，并印发了义龙试验区工委(管 委)办公室关于成立义龙试验区推进政府职能转变领导小组 的通知(义办通XX187 号)，有利推动了试验区职能转 变工作，领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、 职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教 科文卫改革组等 6 个专题组和综合组、督查组、法制组、 专家组 4 个功能组，为统筹推进简政放权、放管结合、转 变政府职能工作提供了强有力的组织保障。 二、制定方案，稳步推进各项改革措施的落实 按照省、州的工作安排，我区积极跟进，在 7 月中旬， 立即组织试验政府推进职能转变领导小组的各专题组、功 能组进行沟通研究，统筹协调，针对我区