澳大利亚TAFE 制度对我国高等职业技术教育的启示.pdf -- 8 元

第9卷第1期2006年2月上海电机学院学报JOURNALOFSHANGHAIDIANJIUNIVERSITYVol.9No.1Feb.2006收稿日期2005210212作者简介刘智英19752,女,助理研究员,专业方向课程与教学论。文章编号16712273020060120017204澳大利亚TAFE制度对我国高等职业技术教育的启示刘智英上海电机学院高等技术教育研究所,上海,200245摘要分析了澳大利亚职业技术教育所蕴涵的特点,指出澳大利亚职业技术教育体系的终身教育理念,标准规范的国家资格框架、政府的大力支持、行业主导的办学机制、能力本位的课程体系等特点为我国高等职业技术教育的发展提供了有益经验。关键词终身教育政府支持校企合作能力本位中图分类号G719.611文献标识码BTheEnlightenmentoftheDevelopmentofHigherVocationalEducationinChinaGainedfromAustralianTAFESystemLiuZhiyingHigherTechnicalEducationResearchInstitute,ShanghaiDianjiUniversity,Shanghai,200245AbstractThisarticlegivesananalysisofcharacteristicsofAustralianvocationaleducation,whichisbasedonthetheoriesoflife2longeducation,astandardnationalqualificationframework,vig2oroussupportgivenbythegovernment,atrade2dominatedschool2runningmechanismandability2basedsystem,indicatingthattheyprovidegoodexperienceforthedevelopmentofChinashighervo2cationaleducation.Keywordslife2longeducationgovernmentssupportschool2enterprisecooperationability2basedTAFETechnicalandFurtherEducation学院全称职业技术与继续教育学院,是澳大利亚职业技术教育的主体,具有100多年的办学历史,在国际上享有很高的声誉。其职业技术教育有许多特点值得借鉴。一澳大利亚TAFE的主要特点一以终身教育理念为基础,开放办学澳大利亚TAFE体系是完全建立在终身教育理念基础上的教育和办学体系。它突破了传统一次性教育的局限,建立了学习工作再学习再工作的多循环的终身教育模式1。终身教育理念下的TAFE体系在招生方面,没有年龄上限的约束,鼓励人们多次、不断地学习,以满足并完善人们在职业改变过程中的知识和技能的需求。TAFE学院的招生面向全民,不分年龄、国家,全面开放。初中毕业生、高中在校生和毕业生、大学在校生和毕业生及社会从业人员均可在TAFE学院注册学习相应的职业课程。如昆士兰州的南岸TAFE学生年龄从十几岁到六十几岁不等。TAFE以社会需求为目标,全方位地设置专业,学制长短结合,培训模式更是灵活多样。在课程安排方面,TAFE既有阶段性的又有可连续的教育与培训课程在教学组织方面,TAFE学院针对不同的学习对象和课程类型,严格按照国家资格框架采取各种灵活多样的方式、方法和手段开展教学,如课堂学习、现场学习、业余时间学习、互联网学习、协议学习学生和老师商量,哪些内容自修、哪些内容要教师辅导共同做出学习安排,残疾人甚至可以要求老师到家中辅导等。所有这些课程与教学的安排都以满足不同人群的不同教育需要为目的而灵活设置。二标准规范的国家资格框架,职教体系上下贯通澳大利亚建有全国统一的国家职业资格框架AQF,它是职业资历、学分转换的主要参照系,为各类教育提供了灵活的衔接方式。根据澳大利亚国家职业资格框架,TAFE学院提供的AQF含四种水平的证明证明Ⅰ～Ⅳ、普通证书和高级证书AdvancedDiploma,还提供某些作为AQF组成部分的研究生证明。其高级文凭证书资格一般相当于大学本科前两年的学习资格,但其学习内容和方法则完全不同于大学,它更倾向于实用和实际。在AQF系统内部,各级证书和文凭的关系全国认可,不同等级的证书和文凭可以通过学分累积逐步完成。在AQF系统外部,TAFE与普通高等教育和中等教育上下贯通,学分可以相互转换。三政府重视,给予政策和经费的大力支持澳大利亚政府把职业技术教育放到了提高劳动力素质,保证国民经济增长的高度来认识,对职业技术教育给予了重要的政策和经费等方面的大力支持。澳大利亚政府对TAFE学院的重要政策包括TAFE学院的征地、基建、实训设备等主要硬件建设基本上由政府通过审核批准的专项经费来完成政府关于职业教育与培训的国家认可证书的课程计划任务主要靠TAFE来完成,高等职业教育的文凭和高级文凭Diploma或AdvancedDiploma课程只有TAFE学院开设并授予相应学科文凭政府出巨资建立全国范围内的职业教育框架体系,使得TAFE学院的高级文凭和学分得到全国范围内的认可,并可以与大学相应学科接轨澳大利亚联邦法律还规定企业必须拿出相当于工资总额2的资金用于员工培训,社会人员只有取得了职业教育证书或文凭才能从事相关职业的技术性工作。这些政策的制定为TAFE学院的发展奠定了良好的基础。澳大利亚联邦政府和各州、领地各自分属的教育部门有着不同的经费来源2。TAFE学院与其他职业教育培训部门的经费投入主要由各州和领地政府负担。政府办的TAFE学院的资金政府提供97左右,学院自筹3左右。自筹资金主要源于学费、其他商业性的培训项目等。在TAFE学院,由于公共财政的资助,学费仅占学习成本的5左右。此外,政府还制定了支持社会弱势群体参与义务教育后教育与培训的战略,为各种特殊群体如土著人、残障人提供各类援助项目和经费资助,促进他们参与职业教育与培训和终身学习。四行业主导的办学机制,注重校企合作澳大利亚职业教育体系一个鲜明的特点在于职业教育与行业联系非常紧密。个人职业的更替,职业活动的日趋技术化、知识化,促使行业和职业教育界的联系日益密切。澳大利亚的行业在TAFE中起着主导的作用。最明显的体现是联邦政府、地方政府以及学院都有行业咨询组织,行业咨询组织的代表以来自并代表行业意志的人员为主组成。行业组织的职能是联系企业、政府、学院之间的关系,为政府和学院提供企业的需求信息,向企业宣传政府的政策,把学院的教育培训推荐给企业等。国家级的行业咨询组织还具有对TAFE学院的专业设置、教材编审、教学计划、课程设置等的审批权和制定权。另外,行业还参与学院的办学全过程,如派代表组成学院顾问委员会直接参与学院的管理、充实学院教师队伍兼职教师多源于企业、支持实训基地建设如南岸学院很大部分实训设施源于企业的捐献等。81上海电机学院学报2006年第1期五能力本位的课程体系,注重实用在培养目标方面,TAFE学院的核心目标在于学生职业能力的培养,目的在于使他们能较快适应社会行业中的岗位要求。TAFE学院以国家职业资格框架和国家能力标准为依据进行教学设计,开发专业课程。每类证书、文凭需要开设多少门课程,开设课程的难易程度,都要根据行业发展需要和行业团体提供的相关岗位能力要求和标准来确定。近年来,澳大利亚职教改革的主要内容就是以关键能力为核心进行教学改革,并据此建立起能力本位的职教体系。澳大利亚职业教育的课程体系也伴随着国家能力标准随市场需求的变化而在不断修订。TAFE的课程没有理论体系与实践体系之分,强调理论与实践的有机融合,强调理论为实践服务3。对于专业理论,只要求学生了解必要的基础知识,不必深入研究。在教学上,TAFE特别注重实践教学,注重学生实践能力的养成。目前,南岸TAFE学院正在计划开设研究生课程,其研究生课程所得文凭在级别上等同于大学的研究生文凭,但其培养目标则与普通大学不同。职业教育的研究生在培养目标上更侧重于能力的培养,侧重于应用,在课程设置上没有太深、太多的理论,而是与工作结合得更紧密,且课程安排灵活多样。二对我国高等职业技术教育的启示与建议一进一步明确高职教育的定位澳大利亚TAFE学院与大学有着明显的不同。TAFE的主要目的是使学生获得技能后顺利就业,学习内容注重实用性,而大学的目的则是使学生获得更高一级的文凭和学位,学习内容注重理论研究性。澳大利亚TAFE学院都很明确自身的定位,把主要力量放在发挥自身的功能上,积极为澳洲的经济和社会的进步做着贡献。澳大利亚TAFE给我们的启示就是职业技术院校的功能和作用不同于大学,它在办学定位与发展战略上不宜办成大学的压缩饼干而这恰恰也是我国很大部分职业院校发展的一个缩影,造成了教育结构的不合理和教育资源的浪费,而是要明确高等职业技术教育培养的就是面向生产、管理、服务、咨询等岗位的一线技术应用型人才,在办学定位上必须走出盲目升本的怪圈,定好自己的位置,办出职教的特色。二进一步拓宽高职教育的功能我们应该学习澳大利亚的TAFE开放办学,放宽学生的入学限制,面向社会招生,将学历教育与培训结合起来。一方面,能够缓解部分职业院校招生难的问题另一方面,也能通过适当的培训项目解决当前我国经济发展过程中出现的专业技能型人才短缺的问题。所以,我国职业院校在发展过程中要突破传统的学历教育和一次性教育的框架,开展灵活多样的办学形式,将正规的学历教育与非正规的培训教育、职前教育与职后教育、全日制与半日制或业余制结合起来,真正面向社会、面向学生办学。这也是当前我国职业教育摆脱发展困境的一条出路,它也体现了终身教育理念的真正含义。三建立全国统一的职业资格认证制度我国现行的职业资格证书制度由于存在证出多门、种类不全、认证标准不一等问题,导致了职业资格证书含金量低、缺乏权威性。要充分发挥职业资格证书的导向作用,我们需要借鉴澳大利亚的经验,建立全国统一的职业资格认证制度。这就需要改革国家现有的职业技术教育管理体制,理顺政府、劳动、人事、教育等部门之间的关系,在这些部门统筹协调下,开发出全国统一的职业资格体系。高职院校严格按照全国统一的职业资格制度和国家能力标准改革人才培养模式,为社会培养出适销对路的人才。同时,依据国家职业资格认证体制,制定学分互认制度,有效架起职业院校与中等教育和大学之间衔接、沟通的立交桥。四加大政府对高职教育的投入力度澳大利亚政府特别是州政府和领地对职业技术教育的投入非常大,所以,能为澳大利亚的TAFE提供很好的教育资源条件。相比之下,我们很多高职院校办不下去,其中一项重要原因在于资金的匮乏。所以,要使高职院校及时培养出社会经济发展急需的各类技术应用型人才,政府特别是各地政府必须加大对高职教育的投入力度。五坚持走产学研结合之路职业技术教育与行业之间有着天然、密不可分的联系。充分发挥行业的作用,走产学研结合之路是发展职业技术教育的必由之路。澳大利亚TAFE在这点上表现得非常突出。我国职业技术教育的发展要借鉴澳大利亚的成功经验,由国家制定相关政912006年第1期刘智英澳大利亚TAFE制度对我国高等职业技术教育的启示策,明确行业、企业和职业院校各自在培养社会经济发展所需人才方面的权利和义务,从而密切行企业与职业院校之间的关系。各职业技术院校也要根据本地经济发展的需要,找准与行企业的结合点,改革办学模式,让行企业充分参与到学校的办学中来,走产学研相结合的道路是职业院校办出自身特色、长期富有活力发展的必然选择。六开发能力本位的高职课程体系TAFE实施的是开放的教学计划和课程体系,一切课程都要为学生毕业后顺利就业服务,课程定位在学生职业能力的养成。所以,TAFE的课程体系更重视实践课,很少单独上理论课,理论知识课是融于实践教学中的。而我国职业院校则过于偏重理论知识的掌握,对实践的重视程度还不够。学生的技术应用能力和实践技能没能得到很好的训练,使得很多高职学生毕业后体现不出职校生的优势,这也是高职毕业生就业率偏低的一个重要原因。因此,高职院校要办出特色,走出发展困境,必须从课程改革入手,构建出一套以能力为本、实践为主、社会需求为重的课程体系。参考文献1景宏华,魏江南.澳大利亚职业教育发展的成因探析J.河北科技师范学院学报社会科学版,2004,3455257.2黄日强.澳大利亚职业教育的经费J.外国教育研究,2004,31961264.3单嵩麟,张成铭,王武林,等.澳大利亚TAFE制度对我国高职学制改革的启示J.教育理论与实践,2005,25624226.上接第16页对于技术本科教育来说,当前提到的产学研结合的内涵实质,核心是教育,主体是学生,目的主要是提高学生对社会与生产的适应能力。由目标模式决定,产学研合作教育是培养技术应用型人才的基本途径,也是高等教育服务企事业、服务社会的重要领域。新形势下,经济与科技的发展十分迅速,这就要求高等教育对社会的需求做出更及时更贴切的反应。因而,产学研的结合显得尤为重要4。三教学模式1.教学理念与时俱进社会的经济、文化与科技的发展是技术教育课程理念变革的动力和基础,是毋庸置疑的。职业模式的发展与工作环境,特别是企业工作模式的变化对课程理念有决定性影响。在建立现代职业模式和高绩效工作模式过程中,课程理念和教学理念必须作出改变,以适应新时期的需要。因此,上海电机学院紧跟社会发展和经济需要,及时调整教育、教学理念,并开展教育理念的大讨论,使现代高等教育的理念深入每一个教职员工。2.专业建设主动适应社会技术本科教育的专业与社会职业关系密切,而社会职业又是不断变化的,是一个动态的大系统,尤其是当今社会技术发展变化之迅猛,从而使这个系统的变动更快、更频繁。院校为了适应这种变动,就必须不断地调整自己的专业。但是,仅仅是根据市场的变动不断地被动适应是不行的。笔者认为不仅仅是适应,更重要的是主动适应,既要去适应市场,更要去引导市场。也就是说,在专业建设的过程中,一定要有超前的观念,引入最新的科学技术知识的同时也要创新技术,从而培育出市场的新需求,引导市场。基于这样的考虑,上海电机学院鼓励教师深入工作现场第一线,及时了解社会工作发展新变化和需求,因此,在学院的专业建设过程中,产生了一批学科带头人,带动了全院的专业建设。参考文献1杨金土,孟广平,严雪怡,等.对发展高等职业教育几个重要问题的基本认识C.//上海职教论坛秘书处.对职业技术教育若干问题的基本认识上海职教育论坛十年论文集.北京高等教育出版社,200512231.2会议秘书组.第四次全国新建本科院校工作研讨会综述J.中国大学教学,2004,1257258.3夏建国.当代高职高专教育课程研究M.北京高等教育出版社,2004.45252.4黄懿斌.对新建本科院校生存发展的战略思考J.湖南人文科技学院学报,2004,628231.02上海电机学院学报2006年第1期