10城市规划管理体系

十个城市的规划管理部门及其职能 1、北京 (一)办公室：负责本机关政务工作；负责公文处理、信息、议案、建议、提案和信访、档 案、接待联络工作，以及重要会议的组织工作；负责重要文件和会议决定事项的督查工作； 联系本系统协会、学会的有关工作。 (二)法制处：负责法规、技术标准、管理规范的起草；负责应诉代理，组织听证等；负责 对委内管理处室的督查和对分局的督导工作。 (三)研究室：负责规划管理政策的研究；负责全委年度工作计划及相关报告的起草。 (四)综合业务处：负责收发件、业务统计、技术问题的综合，管理业务的督查、督办；负 责地名管理；联系市政府相关部门。 (五)总体规划处：负责组织城市总体、区县域、卫星城、镇域、小城镇及近期建设规划的 编制和审查。 (六)详细规划处：负责组织控规的编制和调整，组织城市设计和重点地区、重大工程的规 划设计；负责奥运工程等专项工作。 (七)基础设施一处：负责城市基础设施专业规划(交通类)的组织编制和审查、论证；负责 交通工程规划设计和规划管理；拟定建设项目规划意见书（条件）、用地、规划许可建设 项目征求意见函复函、规划设计方案和初步设计审查意见；联系和指导各分局的交通规划 管理业务工作。 (八)基础设施二处：负责城市基础设施专业规划（市政类）的组织编制和审查、论证；负 责市政工程规划设计和规划管理；负责各区县行政区域范围内的市政工程以及建筑工程市 政配套项目的规划管理工作；拟定建设项目规划意见书（条件）、用地、规划许可建设项 目征求意见函复函、规划设计方案和初步设计审查意见。联系和指导各分局的市政规划管 理业务工作。 (九)建设用地管理处：负责全市建筑工程项目用地的规划管理，拟定规划意见书；负责绿 化隔离地区等专项工作；督导相关分局的业务工作。 (十) 建设工程管理一处负责城区以外重要建筑工程的规划设计管理，拟定审查方案通知书、 用地证和工程证；负责科技园区、CBD、经济适用住房等专项工作；督导相关分局的业务工 作。 (十一)建设工程管理二处：负责城区和机要建筑工程的规划设计管理，拟定审查方案通知 书、用地证和工程证；负责文物保护、危旧房改造等专项工作；督导相关分局的业务工作。 (十二) 科技信息处：负责科技、外事、信息化工作。 (十三)财务内审处：负责本机关及直属单位的财务、固定资产等管理工作；组织开展专项 审计工作，负责对直属单位的财务管理进行审计监督。 (十四)保卫处：负责本机关及直属单位的治安保卫、消防、国家安全和保密工作。 (十五)首规委办秘书处：负责承办首规委办的日常工作。 (十六)人事处：负责机关、直属单位和分局干部队伍建设规划和部署的落实工作；负责本 机关的人事管理工作；指导直属单位的人事管理工作。 (十七)机关党委(政工办公室)：负责本机关及直属单位的党群、统战及精神文明建设等工 作；负责本机关和直属单位的计划生育和献血工作。 (十八)老干部处：负责本机关及直属单位离、退休人员的管理工作。 (十九)监察处：按有关规定派驻。 2、武汉 （一）办公室：负责综合、协调全局政务，督办重大事项；负责拟定工作制度、计划；负 责市局机关各类文电（机要）的收发、运转、督办；负责公文处理规范工作，审核各类文 稿；负责组织起草工作总结等重要文件和综合性文件；负责政务公开、政务信息工作；负 责组织、承办局长办公会、局务会、全局性会议及大型活动；负责两型社会的归口管理； 负责全局电子政务和办公自动化的组织协调工作；负责机要、保密和文书档案管理工作； 负责协调全局业务档案管理；负责全局对外服务窗口的制度建设并组织实施，承担市建设 工程规划审批联合服务中心日常管理工作；负责组织全市国土资源和规划的综合统计和分 析；负责全局安全生产、安全保卫和社会治安综合治理工作；负责市局机关后勤服务管理 工作；负责统筹管理全局基本建设、房改、公费医疗工作；负责市局机关国有资产的日常 管理；负责绩效和目标管理、质量体系管理工作；组织办理人大、政协议（提）案、市长 信箱、市长专线以及“110”联动有关工作；负责组织对外接待工作；承担局领导交办的其 他工作。 （二）政治处：负责局党组的日常事务工作，组织、承办局党组会，起草局党组的有关文 件；负责全局领导班子和干部队伍人才队伍建设具体工作；负责全局人力资源规划工作； 负责全局干部职工的考核、调配、任免、奖惩、培训等人事管理工作；负责全局机构编制、 技术职称、劳动工资、职工福利、统战、侨务、对台、外事、国家安全、宗教等工作；负 责全局人才招录（聘）和军转干部、退伍军人安置工作；负责全局干部人事档案管理；负 责双拥和小康工作；承担党团基层组织和思想政治建设的有关工作；承担局领导交办的其 他工作。 （三）信访处：负责全局信访稳定工作，接待、处理群众来信来访；负责联系市区维稳机 构；负责承办、督办、转办和回复上级部门、有关领导交办、转办的信访案件；协调处理 有关群众集体上访事件；承担信访信息的调查收集和分析研究；承担局领导交办的其他工 作。 （四）政策法规处：负责全市城乡规划、国土资源、房屋拆迁、测绘勘察的立法调研、立 法规划和政策研究工作；负责组织相关地方性法规、规章的拟制、报批及相关修改和答复 工作；负责组织全局各类行政许可、审批事项的改革；负责会审和审核有关法规、规章草 案和规范性文件；负责全局相关业务部门文件合法性的审查；组织全市规划验收的归口管 理，负责市局审批项目的规划验收，并指导分局规划验收工作；负责依法行政、执法责任 制、普法和法规宣传工作；负责组织有关业务的行政复议、应诉和行政处罚的听证工作； 负责与司法机关、法制部门的归口联络、协调工作，组织协调或承办全局行政诉讼事项； 负责法规、规章和规范性文件的梳理、汇编工作；承担局领导交办的其他工作。 （五）财务处：负责全局财务管理，制订全局财务制度，实施会计核算；负责全局国有资 产的归口管理；负责监督全局各类资产运作和融资管理；负责组织编制全局部门年度预算 和决算；负责局属各单位业务工作的年度经费计划、指令性项目经费安排、调整，财政经 费使用的督查管理和综合协调工作；汇编各类会计报表；负责全局各类非税收入和经营性 收费的管理工作，按规定审核、核收建设项目应缴的各类费用；负责全局政府采购及相关 财务管理工作；负责全局内部审计工作；负责市局机关财务管理和会计核算；负责全局津 贴、补贴有关工作；负责协调全局行政事业性收费物价管理工作；负责与财政、物价、审 计、税务等有关部门的归口联络工作；承担局领导交办的其他工作。 （六）规划编制处：负责组织开展城市发展和国土资源可持续利用战略研究，负责拟订各 类规划编制年度计划；负责组织城乡建设统筹规划（城镇体系规划）、城市总体规划、国 3 土规划、市级土地利用总体规划、近期建设规划、分区规划等指导性规划的编制、修改与 实施评价；参与拟订全市经济社会发展中长期规划、区域经济发展规划等有关规划；负责 各类规划的报批和成果的归口管理；负责全市城乡规划和土地利用规划行业管理，统一管 理全市规划设计资质和规划设计市场；负责拟订相关规划编制技术规程、规定；负责协调 和推进全局“一张图”建设及技术信息统筹管理工作；负责全局规划展示工作；负责全局 科技工作，组织开展技术培训，研究、推广和应用新技术；负责市规划委员会办公室的日 常工作；负责承办局技术委员会；承担局领导交办的其他工作。 （七）重大项目处：负责拟定重大建设项目审批“绿色通道”制度；负责组织协调、办理 重大项目的规划选址、用地预审、规划条件、建设用地规划许可、农用地转用和土地征收 报件、建设用地批准书、土地供应、拆迁许可、建设工程规划许可；负责联系市政府相关 部门；负责推进“城中村”改造和旧城改造工作；承担局领导交办的其他工作。 （八）用地规划处：负责承担控制性详细规划、城市更新及旧城改造规划的组织编制、修 订工作；负责拟订年度规划实施计划；负责全市建设项目（交通市政项目除外）的规划选 址、规划条件、建设用地规划许可的归口管理；负责用地预审的归口管理；负责承办局综 合业务例会；参与拟订土地储备、供应等专项计划；参与拟订园林绿化、经济适用房等年 度建设计划；承担局领导交办的其他工作。 （九）交通市政处：负责承担交通、市政设施、地下空间规划的组织编制、修订工作；负 责全市交通、市政设施、地下空间项目的规划选址、规划条件、建设用地规划许可、建设 工程规划许可的归口管理；参与拟订城市基础设施年度建设计划；承担局领导交办的其他 工作。 （十）耕地保护处:负责全市耕地和基本农田保护的管理工作，负责拟订土地利用年度计划， 负责组织区、乡（镇）级土地利用总体规划和区、乡（镇）、村建设总体规划、基本农田 保护、土地开发整理、高产农田建设、中低产农田改造等规划的编制、修订；负责全市耕 地占补平衡和动态监测工作；负责城乡建设用地增减挂钩的管理；负责农用地转用和土地 征收报批的归口管理；负责土地开发整理项目的管理；指导远城区、开发区控制性详细规 划编制工作；协调远城区、开发区国土资源和规划管理工作；负责新农村建设和乡村建设 规划许可的归口管理；承担局领导交办的其他工作。 （十一）征地处:负责农用地转用和土地征收批后的征收土地公告，补偿安置登记，补偿安 置方案的公告、审批和实施的管理；负责集体土地上的房屋拆迁管理；负责建设用地批准 书的归口管理；负责组织拟订并落实征地补偿标准和被征地农民安置政策；负责协调征地 补偿安置争议裁决工作；负责土地统征的管理；协助市有关部门办理农民社保相关工作； 承担局领导交办的其他工作。 （十二）土地利用处:负责组织全市土地资产经营战略研究；负责土地资产经营、土地市场 建设和国有土地供应、集体土地使用权流转的管理；负责拟订年度土地储备、供应计划； 负责土地节约集约利用评价、闲置土地处置；负责供地方案报批和全市土地供应后利用状 况检查的归口管理；负责拟订农用地分等定级、土地级别和基准地价、标定地价；负责土 地评估机构的行业管理；负责土地估价报告的备案；承担市土地资产管理委员会办公室的 日常工作；承担局领导交办的其他工作。 （十三）拆迁管理办公室:负责拟订全市国有土地房屋拆迁年度计划；负责拟订国有土地房 屋拆迁补偿安置标准和政策；负责全市国有土地房屋拆迁许可和验收的归口管理;负责全市 房屋拆迁代办单位的行业管理和资格审查；负责全市拆迁管理人员、拆迁代办人员业务培 训；负责对拆迁安置房源和拆迁补偿资金使用的监督管理；承担局领导交办的其他工作。 （十四）地籍处：负责全市土地确权登记管理工作；负责组织城镇地籍调查和土地利用现 状变更调查工作；负责土地权属调查、审核、权属争议调处、登记发证的归口管理；协助 司法机关办理土地查封、解封和土地权属变更登记等工作；承担领导交办的其他工作。 （十五）建筑与城市设计处：负责承担全市城市设计、历史风貌区规划的组织编制、修订 工作；负责全市建设工程规划许可的归口管理；承担局领导交办的其他工作。 （十六）地质矿产处：负责地质环境保护、矿产资源保护利用、地质调查、地质灾害防治、 地质遗迹保护规划的编制、修订工作；负责地质环境保护工作，管理地质勘察成果和地质 资料，组织实施地质灾害防治、矿区环境治理和地质遗迹保护；负责探矿权、采矿权、矿 产资源储量管理工作；负责全市地质矿产压覆、地质灾害评估的管理；负责监督管理矿产 资源开发利用；承担局领导交办的其他工作。 十七）测绘勘察处（市测绘局）：负责拟订全市测绘勘察事业发展规划和基础测绘年度计 划并组织实施；负责测绘项目登记，管理全市勘测单位资质以及测绘市场、地理信息市场； 负责测量标志的保护和管理；负责地图编制、出版、展示及登载的管理；负责组织规划勘 察、基础测绘、竣工测量、地籍测量、指令性任务和其它重大测绘工作；负责组织协调全 市基础地理信息系统建设；负责全市测绘成果的管理、保密和基础测绘成果资料提供、使 用的审批；负责市测绘局的日常工作；承担局领导交办的其他工作。 （十八）离退休干部处：负责制定全局离退休干部管理的相关规定，并组织实施；负责离 退休干部思想政治工作和日常服务，统一接待和协调离退休干部来信来访工作；负责指导 局属单位的离退休干部工作；承担局领导交办的其他工作。 （十九）监察室：负责全局党风廉政建设和政风行风建设的组织协调和具体工作；负责组 织党风廉政宣传教育和预防职务犯罪工作；负责监督、检查全局工作人员贯彻执行法律法 规和上级决定、命令的情况；负责组织起草全局纪检监察规范性文件，制定相关制度措施； 负责组织协调全局行政效能监察工作；负责受理行政投诉，对违反行政法规、纪律等行为 进行调查核实，按照有关规定对责任人进行责任追究和政纪处分，涉嫌违法的案件移送司 法部门；负责维护监察对象以及被投诉人的合法权益；负责各级纪检监察和检察机关的联 络协调和配合调查工作；承担上级纪检监察机关布置的各项日常工作；承担局领导交办的 其他工作。 （二十）机关党委：负责组织学习、宣传和执行党的路线、方针、政策；负责全局思想政 治工作；负责全局精神文明建设和作风建设；负责组织局中心组学习，并指导局属单位中 心组学习；负责全局对外宣传工作；负责直属基层单位党组织建设的领导工作，负责直属 机关入党积极分子的教育、培养、考核和党员发展工作；负责党费管理；负责全局工会、 共青团等组织建设的领导工作；负责直属单位群众组织的归口管理；承担局领导交办的其 他工作。 （二十一）工会：负责统筹指导全局工会工作；负责组织开展职工劳动竞赛、群众文体活 动；负责组织职工开展互助互济活动，协助开展职工困难补助工作；负责全局计划生育工 作；配合有关部门对职工进行思想、职业道德和文化教育；协助和督办职工集体福利工作； 负责女职工特殊保护工作；承担局领导交办的其他工作。 （二十二）市人民政府国土资源和规划督察办公室：负责拟订全市国土资源和规划督察工 作的管理制度；受市政府委托监督检查全市各区国土资源管理、城乡规划实施情况；负责 联系国家土地督察武汉局、住房和城乡建设部驻武汉规划督察组；负责全局行政许可、行 政审批执行情况的监督检查；负责全市城乡规划、国土资源、房屋拆迁、测绘勘察执法监 察的归口管理，统筹、指导全市城乡规划、国土资源、房屋拆迁、测绘勘察执法监察工作； 承担中心城区分局、远城区、开发区局联系平台的建设工作；组织、配合市有关单位和部 门完成专项执法；承担局领导交办的其他工作。 5 3、太原 根据主要职责，市规划局内设 14 个职能处室、 10 个分局： 办公室、总工程师办公室、 规划用地处、建筑规划处、 市政规划处、广告规划处、 监督检查处、 综合业务处、政策 法规处、人事处、 财务审计处、雕塑管理处、离退休干部管理处、执法大队 4、合肥 办公室、建设项目审查处（行政审批事务处）、规划管理处(大项目规划办公室)、市政测 绘管理处、景观规划处、交通规划处、村镇规划处、规划督查处、政策法规处、规划委员 会办公室、计划财务处 5、西安 办公室、组织人事处、政策法规处、总工程师办公室、建设用地规划处、市政设施规划处、 建设工程规划处（城市勘察测绘处）、景观环境规划处、村镇规划处、城中村和棚户区规 划管理处 6、襄阳 办公室、纪检监察室、人事科、综合科（行政审批科） 、规划编制科、规划管理一科、规划管理二科、规 划管理三科负、法规监督管理科、离退休人员工作科、襄樊市测绘管理办公室 7、佛山 办公室、综合技术科、建设规划科、用地规划科、交通市政科、规划科、法规科人事科 8、常州 根据职责，设 9 个内设机构： （一）办公室：综合协调局机关政务、文秘、信息公开和行政管理工作，检查督促机关处 室工作落实情况。起草全局性工作文稿、文件和领导交办的会议材料；负责规划宣传、规 划展示和规划网站工作，负责新闻宣传报道和规划信息的编撰；负责局机关并指导本系统 工作调研、目标责任制考核；负责市人大、市政协建议提案的办理；负责全局规划档案的 管理工作，负责局行政接待、保卫、保密、安全、计划生育、基建、车辆管理、办公设备、 计算机网络等后勤保障工作；负责本局综合计划、审计的归口管理；负责局财务工作和固 定资产的购置、使用管理，负责本系统行政事业性收费和事业经费的管理；指导和监督直 属单位的财务管理和内部审计工作。 （二）组织人事处：负责局党组的日常业务，局机关党的建设、党员教育管理，指导基层 党建工作；负责局政治理论学习、宣传教育、精神文明建设；负责局管干部的培养、选拔、 考察、调配，任免、奖惩工作；负责局干部的出国(境)报批；负责局系统机构编制、人事 人才工作；负责局干部职工理论、思想政治和技术业务教育培训；负责局统战、双拥和扶 贫工作；负责本系统专业人员技术职称评定审核上报和从业人员资格审查工作；负责局系 统的人事档案工作；负责指导协调局系统内的工、青、妇工作；负责局机关离退休干部的 服务管理工作。 （三）规划技术处(历史文化保护规划处、城市规划测绘管理处)：负责各类规划编制研究 任务的组织管理和审查报批工作；具体负责组织协调市区历史文化名城、名镇、名村保护 规划工作，负责市区历史建筑保护方案的规划编制；负责城乡规划测绘和信息化指令性任 务及科技进步的相关组织管理工作；负责城乡规划编制和城乡规划测绘的行业管理；具体 负责市规划委员会秘书处、规划鉴定委员会、专家咨询顾问委员会和局审议会的组织协调 工作，负责重大项目规划设计竞选、竞赛的组织工作；负责局机关内部各处室的技术业务 工作的协调工作和有关规划技术标准的拟定。参与市政、村镇规划等规划审查；参与各类 建设项目的技术审定；配合规划业务宣传工作。 （四）用地规划管理处：负责城市规划区内建设项目的选址，参与城市规划区内建设项目 可行性研究，审核市域范围内的涉及全局性的重大建设项日和重要基础设施的选址定点， 审核和报批建设项目选址意见，负责修建性详细规划审核报批；负责建设用地规划管理， 参与制订土地开发供应计划，负责土地使用权出让、转让的规划管理工作，负责招、拍、 挂土地的规划条件拟定；办理建设用地规划范围的划定、审核和报批用地规划、建设用地 规划核定内容的变更手续；负责修建性详细规划方案竞选工作；配合有关部门查处违法用 地案件。 （五）建筑规划管理处：负责城市规划区内新建、扩建、改建各类建设工程设计方案(含临 时建筑)的规划审核和报批；负责建设工程规划许可内容的审核和报批；负责建设工程设计 方案和施工图规划审核，审核和报批建设工程规划，办理建设工程规划核定内容的变更手 续；负责建设项目灰线查验；参与规划竣工核实工作；负责建(构)筑物室外装饰装修的规 划设计审查；配合有关部门查处违法建设案件。 （六）市政规划管理赴：负责户外广告设施、城市雕塑、绿化设施等建(构)筑物、市政工 程(包括道路、桥梁、轨道交通、涵洞、管线、码头等)规划许可内容的审核报批工作，核 准上述市政工程的“一书两证”；负责市政工程验线、规划竣工核实和测量数据更新；参 与相关专项规划的编制；参与全市的人防工程、铁路、公路、道路、码头