120710162609_56594于桂在全省勘察设计与建设科技工作座谈会上的讲话

在全省勘察设计与建设科技工作 座谈会上的讲话 四川省住房和城乡建设厅副厅长 于 桂 2012 年 5 月 21 日 各位代表、同志们： 这次会议总结、交流了各地勘察设计与建设科技工作情况， 分析了当前行业发展形势，研究了勘察设计与建设科技工作如 何更好地服务于国民经济建设大局，更好地发挥先导、纽带、关 键和杠杆作用。时间虽短，内容充实，大家畅所欲言，各抒己见， 献计献策，效率很高，对于认清形势、统一认识、研究措施、明确 目标、坚定信心是非常必要的，会议开得很成功。 下面，结合本次座谈会研讨的情况，讲几点意见： 一、加强制度建设，完善勘察设计管理措施 一是做好四川省工程勘察设计企业施工图审查机构动态 监管核查办法的制定工作。这项工作已列入我厅年度计划。根 据住房城乡建设部关于加强建筑市场资质资格动态监管完善 企业和人员准入清出制度的指导意见（建市2010128 号）、 四 川省住房和城乡建设厅关于加强建筑市场动态监管严格企业和 人员准入清出的实施意见（川建发20113 号）的精神，我厅勘 察设计与科学技术处会同法规处已制定出四川省工程勘察设 计企业施工图审查机构动态监管核查办法（征求意见稿）。 核查 办法有利于加强对工程勘察、工程设计企业及施工图审查机构 的日常监督管理，进一步规范工程勘察设计市场秩序，推动企业 信用管理与信用体系的建立。通过这次会议对核查办法进行 充分的讨论和研究，以进一步完善和修改，保证其更具有可实施 性。我们将根据与会代表的意见和相关法律法规进行完善。请各 市、州住房城乡建设主管部门继续给予大力支持和配合，让我们 共同努力，确保该核查办法顺利颁布。同时，要做好核查办 法的宣贯培训工作。该核查办法审议通过后，要做好学习、 宣传工作。各级住房城乡建设主管部门、各勘察设计单位要充分 认识贯彻实施该核查办法的重要意义，认真抓好核查办法 的宣传贯彻落实。 下一步，我们将按照核查办法的有关规定，做好两项工作。 第一，健全制度。进一步健全、完善市场准入与清除制度、资质 后续监管制度、市场主体不良行为记录制度等各项制度，加强对 勘察设计人员，特别是注册人员的监管，监督查处勘察设计单位 挂靠问题，使勘察设计的各个环节都有法可依、有章可循，全面 推进我省建设工程勘察设计依法管理进程。第二。完善措施。制 定详细的实施措施技术措施。要制定具体的实施细则，对实际工 作中遇到各类问题进行细化分类，做到流程清晰。并大力发展同 3 操作流程配套的信息技术系统，让市场主体行为公开，让制度在 阳光下运行。 二是加强在基本建设程序中初步设计审查的管理。我厅去 年印发了四川省房屋建筑和市政基础设施建设项目初步设计 审查实施办法。就应当进行初步设计审查的范围、审查程序、 受理并组织初步设计审查的建设项目类别、规模以及住房城乡 建设行政主管部门分级管理职责和主要审查内容等进行了明确 和细化。今天会上，大家进一步统一了思想，更深刻地认识到勘 察设计是工程建设的灵魂，初步设计是工程勘察设计的重要阶 段，是进行施工图设计的重要依据。通过初步设计审查，有利于 优化房屋建筑和市政设施工程设计方案，实现技术先进、功能完 善、设施配套、经济合理，保障使用质量、环境、舒适等方面的要 求；制定初步设计审查管理办法，有利于依法规范基本建设程序， 控制建设项目财政性资金建设规模、投资规模，严格执行工程建 设强制性标准，加强对大中型房屋建筑和市政基础设施建设项 目安全的监督管理，保障公共利益和公共安全。各主管部门一定 要高度重视，拿出措施，确保落实。 二、加强贯彻落实四川省建筑节能和墙体材料革新“十 二五”规划的精神 按住房城乡建设部和省里工作部署，建筑节能重点工作可 概括为三句话：新建建筑节能要全省全覆盖，既有建筑节能改造 要有新突破，可再生能源建筑应用要上新台阶。因此，对各地工 作要求是： 一是要加强建筑节能工作的宣传力度。要按国家、我省相关 文件要求，加快出台配套措施。省市联动，加强各类示范项目的 管理，加大地方主管部门的责任，抓好示范项目的实施，要优先 支持出台配套资金的地区。 二是要加强对新建建筑节能的监管，特别是对各方责任主 体和建设工作全过程的监管要加强。推行合同能源管理，是一项 上水平和上台阶的重要工作。要加强政府引导、市场推动，在不 同的地区和不同的建筑类型上，开展能源审计、能耗统计，研究 建筑能耗定额，开展合同能源管理示范。 三是要加强可再生能源在建筑领域应用示范项目管理，要 做好两项工作。第一，认 真 按 照 国 家 财 政 部 和 住 房 和 城 乡 建 设 部 每 年 关 于 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 申 报 工 作 要 求 ，积 极 组 织 申 报 。 第 二 ，要将可再生能源在建筑中规模化应用作为转变建筑用能 结构的重要工作，积极组织对本地区可再生能源应用条件和应 用潜力进行调查评估，通过组织示范项目等方式进行推广应用。 对成都、双流、康定、盐边、渠县、乐山等地承担财政部、住房和 城乡建设部可再生能源建筑应用示范项目的地区，要加强示范 项目的管理，认真接受上级建设和财政行政主管部门的监督检 查，并及时上报项目进展及资金使用情况，确保实现预期节能目 标。攀枝花、西昌等太阳能丰富地区要充分开发利用太阳能光电 5 转化技术，解决建筑物、城市广场以及道路照明需求，加快推进 太阳能光电技术在建设领域中的应用。 四是要加强绿色建筑技术研究。各地住房城乡建设行政主 管部门、协会、学会要积极推动地方绿色建筑标识评价工作，积 极指导和支持地方开展绿色建筑评价工作，提高标识项目的质 量，扩大数量，提升绿色建筑的社会效益、环境效益和经济效益。 同时要积极组织科研设计单位围绕绿色建筑规划、设计、建造和 运营等各阶段的技术需求，组织开展拥有自主知识产权、适用于 不同气候区、不同建筑类型的绿色建筑配套适宜新技术、新产品、 新材料和新工艺的研发，提升绿色建筑技术集成水平，解决当今 建筑行业高投入、高消耗、高污染、低效益的现状，以试点工程 为载体作好绿色建筑设计施工经验总结，以点代面，推动全省绿 色建筑工作的发展。 三、加强城乡新建工程抗震设防监管 为全面回顾、总结抗击汶川地震灾害的经验，推动我省“十 二五” 期间 和新时期住房城 乡建设各项 抗震防灾工作的开展，前 不久我厅在西昌市召开了全省地震重点监视防御区住房城乡建 设系统抗震工作座谈会。请各级住房城乡建设行政主管部门要 认真学习会议资料，高度重视住房城乡建设系统抗震防灾工作， 加强抗震管理机构和队伍建设，强化抗震防灾管理，切实落实各 项工程抗震防灾措施，为全面完成建设系统“十二五” 规划，提高 我省住房城乡建设综合抗震防灾能力做出积极贡献。 四、深入推进党风廉政建设和行业精神文明建设 全省勘察设计与建设科技行业党风廉政建设暨精神文明建 设工作要以贯彻落实省重大决策部署为重点，紧紧围绕党和政 府中心工作，以加强廉政风险防控机制建设为基础，以工程建设 领域突出问题专项治理为抓手，以精神文明建设各项创建活动 为载体，落实党风廉政建设责任制，健全惩防体系建设，强化监 督制约机制，规范行政权力运行，把以人为本、执政为民贯彻落 实到党风廉政建设全过程。 行业系统内部各企事业单位要以企业文化建设为基础，以 创建两型社会为抓手，以诚信建设为载体，创建精神文明单位。 要利用各种平台宣传我们勘察设计与建设科技先进典型，充分 发挥先进人物的示范作用，带动行