0903江山在外人士联谊会负责人座谈会讲话

江山在外人士联谊会负责人座谈会上的讲话 傅根友 2009 年 4 月 5 日 尊敬的各位老乡，各位乡贤，同志们： 今天，市委市政府利用清明节大家回乡祭祖的机会，举行江山 在外人士联谊会负责人座谈会，邀请各地联谊会负责人欢聚一堂， 畅叙乡情友情，共谋家乡发展。今天活动主要有两个方面内容：一是 参观了解，请大家参观城市、新农村以及一些旅游景点建设，更加直 观地感受家乡的发展变化；二是深入交流，今天邀请的都是各地同 乡联谊会会长、副会长、秘书长等具体操作层面的人员，主要是交流 提升各地同乡联谊会的工作。首先，我代表市委市政府，对各位乡贤 不辞劳苦，在百忙之中前来参加今天的座谈会表示热烈的欢迎！借 此机会，我讲三层意思，主要是谈点感想和希望，也简要通报一下家 乡的发展情况。 一是表示感谢，近年来各地同乡联谊会同心协力为家乡的发展 与和谐稳定工作作出了重要贡献 可以说，江山有 13 万在外创业人士，江山在外人士联谊会是家 乡人民和江山在外人士的一座联系桥梁。到目前为止，我们已经在 北京、上海等地组建了 10 个联谊会，发展会员 2500 多人。去年很多 地方的联谊会都顺利完成了换届工作，我、市长、朝基部长、毛正彩 副市长等都分别参加了北京等一些地区联谊会的换届。总的来讲， 在过去几年，各地联谊会在在座各位负责人的领导下，团结敬业，务 2 实肯干，做了许多有利于江山发展与稳定的工作。比如：一是对江山 区域发展建言献策，发挥了重要的参谋作用。每年，市委市政府都会 通过召开各类座谈会以及各种各样咨询活动的形式，向各地同乡联 谊会的成员征求对家乡发展的意见建议，如去年就专门围绕城市定 位、市歌的确定，全面征求了市内外人士的意见建议。各地同乡联谊 会的成员对家乡的发展也都十分关注，积极参加市委市政府组织的 各种活动，建言献策，为江山经济社会发展提出了许多很好的意见 和建议，为市委、市政府进行科学决策提供了有益的帮助。二是积极 参与江山发展与稳定的具体工作，体现了强烈的主人翁意识。同乡 联谊会的广大成员通过各种渠道，为我市向上争取项目、对外招商 引资工作穿针引线，多方奔走联系，并积极帮助做好在各地举办“江 山投资环境推介会”活 动，促成了一批重大 项目顺利报批或落户江 山，有效推动了家乡经济建设；同时也高度关心家乡的和谐稳定工 作，注重在外维护江山人形象以及江山区域形象，在信访维稳等具 体工作中发挥了积极作用。三是团结在外江山籍人士，发挥了非常 重要的凝聚人心作用。各地同乡联谊会经常组织形式多样、生动活 泼、富有实效的活动，如开展对家乡教育、卫生、文化等社会公益事 业的捐助活动，抓住一切机会宣传推介江山，既有效增强了广大江 山在外创业人士的凝聚力、向心力，又实实在在支援了家乡发展。 围绕以上三个方面，各地联谊会都做了大量的具体工作。比如： 北京联谊会：联谊会会长、国家工业与信息部财务司司长周子学，通 过多方协调把我市成功列为浙江省首个卫星电视安全接收试点市 （县）；联谊会副会长、 绿色中国杂志社副社长缪宏，积极牵线搭桥 3 为引进总投资 3 亿元的丽人木业项目作出了重要贡献；联谊会执行 副会长、国家发改委宏观院综合运输处处长王东明，努力帮助促成 我市 46 省道外移工程提前三年获得审批并列入国家战备国债项目； 其他还有杨胤、毛志毅、柴正和、柴善清等一批乡贤，在事关江山长 远发展的江山江航道项目、丽水江山上饶高速公路项目、双氧 水厂热电项目、北京台北铁路项目、联城国际消防项目等一批重 大项目上也都发挥自己的优势，做出了较大贡献。维稳方面，在北京 市公安局西城分局工作的毛笑春与在海淀公安分局工作的何树奎等 乡贤，通过自己在京的人脉关系，帮助寻找、稳控非法进京上访对象， 促使一些上访人在京就地息访，在首都地区的接访、劝访、导访等活 动中发挥了重要的作用；今年全国两会期间，王振有、徐修亮等乡贤 在信访人郑贤花劝返工作中也发挥了重要作用；海军司令部军训部 团职参谋周峰，积极联系争取到江山市驻地部队为我市元宵节大型 灯会活动派遣官兵维护秩序。上海联谊会：名誉会长黄鼎业先生， 2005 年在江山援建了一座希望小学；会长郑小荣回家乡投资 2 亿元 建设酒店会所；执行会长朱利君牵线引进了西本木业有限公司，总 投资 600 万元在贺村建设了一个模板生产厂；副会长徐德山、毛振 海以及原上海东港物流用品有限公司总经理柳善孝等人，纷纷在家 乡投资办厂。据不完全统计，上海联谊会会员近年来在江总投资达 到 4 亿多元。香港联谊会：联谊会会长周建顺，为江山在港举办投资 环境推介会不停奔碌，邀请到香港多家知名商会参加，还邀请了凤 凰卫视、新华社等多家媒体帮助宣传。杭州联谊会：大力支持家乡教 育事业、卫生、文化事业发展，如设立了杭州锦绣江山助学基金会， 4 到目前止已募捐资金 100 多万元，资助学生 2000 多名；先后 4 次组 织 70 多名杭州专家级医生来江为广大患者举行大型义诊活动，义 诊 3000 多人次；2005 年、2007 年还分别向江山实验小学、江山中学 赠送书籍 5000 册和 1000 册。广州联谊会：前任会长王章根同志， 2007 年将退休时单位奖励 10 万元钱捐献给上余镇大溪滩村用于康 庄道路建设；现任会长王建新，2007 年 8 月回乡在贺村竹木加工园 区购土地 60 亩，投资 3000 万创办江山粤新门业有限公司；副会长 徐亿坚投资 7000 万元，在江山经济开发区创办佛山市永坚制管模 具机械有限公司江山不锈钢分公司。深圳联谊会：发动会员为长台 培智学校捐款 6.5 万元；副会长金景全出资 100 万元用于家乡老龄 事业建设，其中 20 万元用于建设四都镇赤山村老年活动室，80 万元 用于筹建江山市老龄事业发展基金会。宁波联谊会：会长朱德昌、副 会长姜建松等人为总投资 10 亿的宁波天安集团赴江山考察投资牵 线搭桥，多次陪同企业来江进行实地考察，目前，项目正在洽谈当中； 副秘书长陆建华积极推进总投资 3 亿元的宁波中鑫毛纺项目落户江 山；毛光烈市长还曾以宁波市政府的名义，在 2006 年 6 月向江山中 学捐款 600 万元用于硬件建设。张日琴（消防老板）在全国两会期间， 帮助查实信访人在宁波开户的手机号码，并利用与信访人的熟悉关 系，做思想工作，成功劝阻了越级访事件。温州联谊会：联谊会会长 周德文充分发挥自身优势积极为温州和江山经贸交流牵线搭桥，并 协助我们在温州成功举办了投资环境推介会，签约项目协议资金达 6 亿多元，并且去年还亲自来江山为广大中小企业作专题讲座，提振 了全市广大企业家的发展信心。 5 总之，各地联谊会都做了大量富有成效的工作，鉴于时间关系 就不一一列举了。在此，我代表江山市委市政府和 58 万家乡人民， 对江山在外人士联谊会，特别是在座的各位秘书处负责人一直以来 对家乡各项事业的支持，表示最衷心的感谢！ 二是通报一下江山经济社会发展的概况和主要目标方向 大家平时都忙于在外工作创业，每年回江山的待的时间也不是 很长， 为了增进大家对家乡发展变化的了解，今天上午我们特地组 织大家参观了山海协作示范区、丽人木业、英博国光等一些点，让大 家直观感受当前经济困难形势下家乡的发展势头丝毫没有减弱。下 面，我再向大家简要通报江山经济社会发展情况和下一步发展思路， 便于大家更加系统化地掌握了解家乡的发展状况。2008 年，我市实 现生产总值 130.7 亿元，增速连续 8 年高于全省和衢州市平均水平； 财政总收入突破 10 亿，达到 10.3 亿元，地方财政收入突破 6 亿，达 到 6.2 亿元；全社会固定资产投资 73.7 亿元，外贸进出口 1.6 亿美元； 城镇居民人均可支配收入 17000 元，农民人均纯收入 7737 元，全市 综合实力继续领跑浙闽赣三省边际各县市区，在浙江省 58 个县中 排名第 38 位，在全国 2000 多个县市区中排名 200 名以内。当前和 今后一个时期，是江山加快推进全面提升发展的关键时期，简要向 大家通报五个方面目标方向： （一）、完善目标定位，促进科学发展。准确合理的战略目标定位 是引领一个地区发展的强大动力。根据江山经济社会发展实际，在 充分调研、科学分析和严密论证的基础上，科学确立中长期战略发 展目标体系、城市定位，指导今后一个时期区域经济社会发展。 6 发展目标上：在市委十二届八次全会上，确立了“构建三省边际发展 高地、进位全省中等发达行列、进军全国百强县市”的“ 一高两进”三 步走中长期发展战略目标。第一步是立足区域性目标，到 2012 年构 建边际发展高地；第二步是立足全省性目标，到 2015 年进位省内中 等发达；第三步是立足全国性目标，到 2020 年左右进军甚至进位全 国百强县市。发展 战略上： 2000 年，提出了“兴工强市、借力发展” 的发展战略。2006 年市委十一届十六次全体（扩大）会议，提出实施 “特色推进 ”战略，构成了 “兴工强市、借力发展、特色推进” 三大战略， 并一以贯之的坚持实施。城市定位上：充分考虑江山的区位条件、 资源禀赋、产业基础、发展环境等特点，明确城市定位为“工业新城、 旅游胜地、山水家园”。 “工业新城” 就是指浙闽赣三省边际的工业强 市、浙江省金衢丽产业带上的特色基地、后发地区工业转型升级的 先进县市；“旅游胜地 ”就是指浙闽赣三省 边际旅游“名市”、长三角地 区休闲旅游“胜地” 、区域特色人文展示 “橱窗”；“ 山水家园”就是指浙 闽赣三省边际的最佳宜居城市、最美生态家园和最优创业平台。 （二）、突出转型提升，致力加快发展。保稳促调、转型升级是今 年经济工作重点，立足江山实际，主要是统筹推进一、二、三产业协 调发展，并侧重于做大三产，做强二产，不断优化产业结构，促进产 业升级，打造实力江山。一是举全市之力“565”做强第一经济 提 升工业。召开了市委十二届七次全会，专题研究部署工业提升工作。 从 规模总 量、产业结 构、企 业主体、项目投入、企业素质等五个方 面，制定了工业提升目标体系。其中最主要的总量方面的目标为在 2007 年的基础上，工业产值“三年翻一番，八年翻三番 ”，到 2010 年 7 达到 470 亿；2012 年达到 758 亿，占衢州市总量目标的四分之一； 2015 年力争达到 1600 亿，占衢州市总量目标的近三分之一。从 重点产业、园区平台、龙头企业、项目投入、科技创新、环境保障等 六个领域着手，着力推动工业转型升级。 “4+X”培育主导产业：对原 有 12 个特色产业进行科学梳理筛选，明确把机电、电光源、木业加 工、消防器材和高新技术等“4+X”产业作为重点培育产业，着力打造 “两都两城” （机电产业 以输配电设备制造 为重点，力争到 2010 年产 值达 100 亿，2015 年达 500 亿，努力打造浙江西部、三省边际的“机 电之城”；木 业加工产业 重点发展家具、木 门、地板等消费型高端产 品，力争到 2010 年产值达 100 亿，到 2015 年达 300 亿，努力打造三 省边际的“木业之都”；电光源产业逐步实现 由灯管生产为主向整灯 终端产品生产的跨越，力争到 2010 年产值达到 30 亿，到 2015 年达 200 亿元，努力打造“电光源之都” ；消防器材 产业重点加快推进联城 消防组建，以贸带工提升消防器材制造水平，力争到 2010 年产值达 20 亿，到 2015 年达 100 亿，努力打造“消防之城 ”）。通过若干年的培 育，再从“4+X ”产业中再筛选 1-2 个优势产业作为主导产业加以重 点培育。去年 “4+X”产业实现产值 130 亿元，增长 39.7%。整合“二 区”总布局：确立了城北工业新城（规划 22 平方公里）、中部特色经 济区（规划 25 平方公里）两大工业经济主战场的战略地位，近中期 以经济开发区山海协作园（位于清湖镇，规划面积 3 平方公里）、十 里牌（位于贺村，市政府收回原部队土地 553.8 亩）和莲华山工业园 （涉及贺村、淤头、清湖三镇，规划面积 25 平方公里）为主，远期以 城北工业新城为重点。三管齐下育强龙头：坚持通过引进、联合、上 8 市三管齐下育强龙头。去年，加快推进联城消防组建工作（1500 多名 业主加盟，持有在香港 H 股上市的上海青浦 70.36%的股票权，控制 了上海青浦国内全部股份），促成三友电子与国内最大灯具企业广 东雷士联合实施整灯项目，推动江化公司联合全球最大的胺类生产 商比利时特明科公司提升发展胺系列产品，推动虎山集团联合中国 建材集团实施日产 5000 吨生产线项目，此外，江化公司、申达公司、 红火集团、江山虎集团等企业还纷纷到内蒙古、湖北、福建、常山等 地，实施抢占资源型的战略性投资，不断夯实江山“总部” 的基础；引 入了广东雷士（规划 1000 亩，投资 10 亿），中鑫毛纺（占地 102 亩， 投资 3 亿元），丽人集团（占地 150 亩，投资 3.2 亿）、英博国光（占地 170 亩，投资 1.6 亿元），力胜电子（占地 150 亩，投资 1.7 亿元）等一 批重大项目；联城消防、恒亮公司、双氧水公司、左邻右舍等企业启 动上市前期准备工作，预计近两三年内有望实现一批企业上市。目 前，全市规模企业达到 332 家，其中亿元企业 27 家，10 亿元企业集 团 3 家。到 2012 年，力争使全市规模企业达到 500 家，亿元企业达 到 50 家，10 亿元企业超 5 家，新增上市公司 1-2 家。其外，还要抓 好项目投入、科技创新、环境保障等方面的提升。出台了“工业提 升 36 条”（ 兑现资金 9000 多万）和产业与 专业化招商、优化经济发 展环境、人才引进、企业用工、国资整合与融资等五个方面的配套措 施，为工业提升营造良好政策环境。二是重点打造“两地一城” 提升服务业。今年 3 月中旬召开了市委十二届九次全会，专题研究 部署落实服务业提升工作。重点是按照“立足江山，依托浙江，辐射 闽赣”的要求，加快发展休闲旅游业、现代物流 业和商贸商务业，努 9 力打造“两地一城 ”。打造三省边际休闲旅游胜地。努力打响“ 千年 古道锦绣 江山”主题，重点打造市区旅游接待服务中心和江郎山 清漾、廿八都浮盖山（廿八都古镇一期国庆开业）、仙霞关戴笠 秘宅三大景区（正在谋划中国特工城），加快推进实施清漾及和睦特 色文化村后续项目、跑马场等一批旅游重点项目建设，通过央视等 国家级媒体加大营销力度，扎实推进江郎山申遗工作，争创省旅游 经济强市。加快发展旅游相关配套产业和旅游企业，积极引进国内 知名酒店集团来江投资创办高星级酒店，重点培育高层次、高品位 的中外特色餐饮企业，着力提高旅游接待水平。以江郎山丹霞地貌 申遗为契机，加强江山旅游的专业化推介，加强与周边黄山、武夷山、 三清山等景区的协作，探索开发世界遗产旅游线路，增强我市旅游 的辐射效应。力争到 2012 年，实现接待游客 450 万人次以上，年旅 游总收入达到 25 亿元以上，年均增长 20%以上；到 2015 年，实现年 接待游客 700 万人次以上，年旅游总收入达到 38 亿元以上，年均增 长 18%以上 。构筑三省边际现代物流（专业市场）集散地。依托三 省边际的特定区位和产业优势，构建公铁水联运交通运输网络，加 强主体培育，加快推进专业市场、物流基地建设，形成以服务本市域 为基础，辐射周边区域和省份的相对完善的现代物流网络体系（ “二区四中心七市场”的空间布局：“二区”，指在城南开发区重点规划 建设江山现代物流集聚区，在贺村镇重点规划建设浙闽赣边际现代 物流集聚区；“四中心 ”，指江山综合物流中心、 贺村综合物流中心、 江山危化品专业物流中心、城北工业新城物流中心；“七市场” ，指浙 闽赣边际农特产品交易市场、南方安保市场、江山汽车综合市场、江 10 山商贸城、江山装饰材料综合市场、浙闽赣边际农资交易市场、华东 木业家居市场。力争到 2012 年，现代物流业增加值达到 14 亿元，年 均增长 15%，占 GDP 的比重达到 6.5%以上；到 2015 年，现代物流 业增加值达到 22 亿元以上，年均增长 16%以上，占 GDP 的比重力 争达到 7.5%。建设三省边际商贸商务名城。大力发展生产性服务 业，精心打造城市核心商圈，加快建设城市特色街区、现代大型综合 购物中心和商务休闲区，大力提升商贸业品位和档次，增强城市的 商务服务功能。 （ “一核四街五点六中心”的空间布局：“ 一核”，指大 南门核心商圈。 “四街” ，指四条特色功能街区，包括中山路金融科技 中介商务街、江滨路特色餐饮街、解放路服装鞋帽精品购物街及市 心街传统老字号商业街；“五点” ，指五个大型商 业网点，包括 29 层 振辉财富中心、 33 层时代广场、旅游 购物中心、贺村购物中心和峡 口购物中心；“六中心 ”，指六处商务休闲中心，包括西山和 须江商务 休闲中心、碗窑和峡口生态休闲中心、职教中心及会展中心。 ）力争 到 2012 年，全市社会消费品零售总额达到 72 亿元以上，商贸商务 业增加值达到 28 亿元以上，年均增长 15%，占 GDP 的比重达到 13%以 上；到 2015 年，全市社会消费品零售总额达到 110 亿元以上，商贸 商务业增加值达到 43 亿元以上，年均增长 15%以上，占 GDP 的比 重达到 14%。 （三）、打响城乡品牌，加快特色发展。一是以“一主题三化四联 创”为主抓手着力提升城市功能与品位。目前市区建成区面积达到 15 平方公里，城区人口近 16 万人，城市化率超过 42%。“一标识” 就是深入开展 CIS 城市品牌形象 标识推广 应用工作，去年下半年以 11 来对城区及交通干线户外广告设置进行全面规划，在入城口、迎宾 大道、新火车站等城市重要节点以及高速公路、国道、省道沿线及主 要出入口等关键地点统一设施了 CIS 城市形象宣 传广告。 “三化” 就是大力推进实施“4471”绿化提升、 “1348”文化融入、 “9166”功能优化 等一批“三化 ”提升项 目，近年来西山健身公园、文化广 场、双塔大桥、 三塔亮化、文化艺术中心一期、城市展览馆、规划馆等一大批重点城 市建设项目相继建成，城北入城口 CIS 城市形象工程、 须江游览桥 重建、西塘古民居保护等项目也都赶在今年春节前顺利完工。目前， 在建的衢州第一高楼 33 层时代广场、29 层城北大型超市等项目推 进顺利。今年，我们还将启动实施须江公园“兰花苑” ，城区高速互通 口立交绿化景观，须江公园、周家青坂广场等文化融入工程，城市规 划展览馆和博物馆布展工程，西山全民健身中心，西山文化风情休 闲街，城中美食城等“三化” 项目建设。 “四联创”就是通过一系列 争先评优，不断提升城市经营管理水平。近年来，江山先后被评为中 国优秀旅游城市、全国双拥模范城、全国绿化模范县（市）、全国绿色 小康县、浙江省卫生城市、浙江省示范文明城市，现在正在创建国家 森林城市、中国金融生态城市、全国最具投资潜力中小城市百强、浙 江省十强旅游城市。二是以五大提升工程为主要内容争创“中国幸 福乡村”。通过抓点连线、以点带面，在全市农村大力推进产业提升、 环境提升、民生提升、服务提升和素质提升等五大抓手，全面实施新 一轮新农村建设提升运动，力争到 2015 年左右，把江山所有的乡村 都打造成为“环境舒心、增收称心、服 务贴 心、生活欢心、保障放心、 ” 的“中国幸福 乡村” ，成 为全国新农村建设 的样板，打造新的国家级 12 区域品牌。大力实 施产业提升工程。突出“1+5”特色农业主导产业 培育， “1”即粮食，粮食生产能力常年保持在 24 万吨以上，去年成功 创建全国粮食高产示范县、全国粮食生产先进县；“5” 即食用菌、畜 禽、蜜蜂、果蔬、茶叶等五大农业特色产业，去年实现产值 38.1 亿元， 增长 41%，为农民人均创收 2941 元。 大力实施环境提升工程。深 化村庄环境整治，突出村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水处理和 村庄绿化等重点方面，深入开展“十村示范、百村整治 ”工程，扎实推 进“两线”整治，全面推 进“312”新农村绿化和 农村洁化运动。大力 实施民生提升工程。不断提升农村教育、文化、卫生、就业、社会保 障、社会救助事业水平，加快推进供水、环卫、公交等公共服务向农 村延伸，使农村群众与城市居民享有同等待遇的公共服务，加快推 进城乡一体化发展。大力实施服务提升工程。全面推行村干部轮 流值班和镇村干部集中办公制度，坚持实行全程代理便民服务制度， 抓实“民情沟通日 ”、“民生服务日”等制度，全面真 实掌握社情民意， 有效解决基层矛盾纠纷，做好便民服务。大力实施素质提升工程。 深入开展“五五” 普法教育、加 强道德文明、科学知 识、生产技术等各 方面的宣传教育，完善村规民约有效发挥约束自律作用，不断深化 农村精神文明的创建。围绕“4+x”特色主导产业需求，深入开展劳务 技能和创业技能培训，去年共培训农村劳动力 20018 人，转移就业 6525 人。三是以实施“1225617”计划为目标强化区位优势。坚持交通 先行，通过改善交通条件着力提升区位优势。去年黄衢南高速江山 段建成通车，结束了没有高速公路的历史；初步争取了杭长铁路客 运专线途经江山并设站，通过积极向上争取撤销了江贺公路收费站； 13 江山江航道、江山至广丰高等级公路等一批重大交通项目前期工作 扎实推进。到 2020 年，我们将努力形成由一条航道（江山江航道）、 二条高速公路（一纵为黄衢南高速公路，一横为丽江上高速公路）、 两条铁路（浙赣铁路、杭长铁路）、五条干线公路（205 国道、46 和 48 省道以及 2 条至江西出省通道）、 “六连” （高速互通和国省道 间纵横向 的连接线）、十七条重要县道组成的交通主骨架，努力建设三省边际 地区重要的交通枢纽。 （四）、强化民生事业，推动和谐发展。近年来，我们在加快经济 发展的同时，坚持以民为本，尽力而为、量力而行，进一步加大公共 财政对民生事业的倾斜力度，不断推进经济和社会统筹协调发展。 教育事业方面，深入推进新一轮学校布局调整，完成了新江中迁建， 规划并启动了城南、城北中学建设，江山二中、滨江中学、实验小学 扩建等一批项目全面推进，八中迁建顺利完成，文溪实验学校投入 使用，职教中心通过国家级重点职校验收。卫生事业方面，积极创建 省卫生强市，市公共卫生中心疾控楼结顶，第四专科医院迁建完工 并投入使用，20 家建制乡镇卫生院转型为社区卫生服务中心，城镇 居民和农民合作医疗参保率分别达到 75.3%和 92.4% ，去年共为参 保农民报销医药费 4000 万元。文化事业方面，深入挖掘江郎山世界 自然遗产文化、毛氏名人文化、民国特工文化、古道古镇文化等文化 亮点，积极举办元宵焰火晚会、广场文艺演出等各种群众性文化活 动，创 作推出了市歌多娇江山，江山婺剧被列入国家级非物质文 化遗产名录，廿八都被评为中国民间艺术之乡。牵头组建了浙闽赣 三省边际县域经济协作区，举办了全国木门高峰论坛、全国企业羽 14 毛球赛、江山市首届工人运动会和工人文化节等一系列活动。就业 服务方面，加强对零就业家庭、被征地人员、就业困难人员、下岗失 业人员和农村低保户劳动力的就业服务、就业援助，新增城镇就业 人数 4836 人，1898 名城镇失业人员实现再就业，零就业家庭实现动 态消除。社会保障方面，稳妥推进“五费合征 ”，不断扩大医疗、养老、 工伤、失业、生育等社会保险覆盖面，逐步提高城镇居民医疗保障、 新型农村合作医疗人均筹资和报销补偿标准，失地农民实现应保尽 保。社会救助方面，再次提高了城乡低保标准，全年发放低保金、物 价补贴、救灾救济款 2300 万元，扎实做好五保老人集中供养工作， 对 390 户农村困难群众实施了住房救助，为四川地震灾区捐赠款物 1000 多万元。 （五）、夯实基层基础，努力保障发展。江山经济社会要持续快速 发展，必须有要有良好的环境支撑。2007 年下半年以来，我们通过 专题研究、系统部署夯实基层基础工作，在完善维稳机制、推进重心 下移、加强村级建设等层面务实创新，强化落实，取得了显著成效。 一是强化乡、村基层组织建设保障。深度推进村规模科学调整，全市 建制村总数从 557 个缩减为 312 个，全面完成了村两委换届工作， 不断深化村民代表、村民小组长和村级各员等三支队伍建设。强化 经济社会发展和基层基础工作“双争先” 的考核 导向，制定出台了“基 层基础 33 条” 以及针对乡镇 与村级的“ 两个配套性 实施意见”，深入 开展村级“ 五新争先”，推进实施基层干部重心下移 “五项制度”，乡 镇、村 级源头战斗力显著增强。二是强化社会安全管理保障。突出保 障政治、治安、信访、生产和公共安全五大安全，健全并促进基层维 15 稳网络规范化运行，完善日常信访维稳“八项制度” ，建成了技侦站、 城区视频监控系统，加快“铁壁江山” 防控体系建 设，加强对道路交 通、消防、危化品等重点方面的安全监管，积极应对和妥善处置雨雪 冰冻等自然灾害、手足口病等公共卫生事件、问题奶粉等食品药品 安全事故，有效化解各种风险。全市社会面保持和谐稳定，连续三年 被评为浙江省“平安县 市” ，实现了奥运会、残奥会 长达 3 个月期间 零进京上访目标（衢州唯一）。三是优化创业发展环境保障。在当前 困难形势下制定出台了江山市保稳促调推进工业经济平稳较快发 展的若干意见政策、 促进房地产业稳健发展的若干意见等一系列 含金量较高的扶工惠企政策（根据政策内容匡算财政兑现政策资金 将达到 1 个亿），为企业减轻压力，共渡时艰。深入开展“五百” 实践 行动、 “三服务”活动、 “千名干部进千企”活 动， 积极帮助企业解决发展 中遇到的难题。全面开展涉企收费项目清理，清理力度在衢州地区 是最大的，共取消收费 5 项，暂停收费 44 项，降低收费标准 36 项， 为企业减负数千万元。 三是表达期望，衷心希望各地同乡联谊会为家乡发展作出更大 贡献 江山的繁荣进步是我们共同的心愿，家乡的建设发展离不开大 家的鼎力相助。今天在座的各位都是家乡人民的骄子，政界、商界、 科教界的精英，是家乡的宝贵财富，也是家乡发展的强大后盾。当前， 全市上下心齐气顺、政通人和，广大干部群众充满了加快发展的热 情，希望大家充分发挥各自的优势，一如既往地关心家乡的发展和 建设，与家乡人民一道，合力推进江山经济社会提升跨越发展。新的 16 一年，希望大家突出三个方面重点，努力提升联谊会工作实效： 1、在宣传推介江山上加大力度。 江山已经到了可以大力营销 的时机。近年来，江山经济社会快速发展，区域综合实力显著提升， 城市营销的基础工作扎实推进，建设有基础，宣传有口径，具备了系 统开展对外营销工作的基础。如确立了区域发展的“一高两进” 中长 期三步走战略目标，明确了城市发展定位，提炼了富有区域人文特 色的江山精神，推广了凝聚地方特色元素的 CIS 城市形象标识，以 及工业“六大提升工程” 、服务业“两地一城” 、和谐稳定工作“ 五管齐 下” 、城市建 设“一标识 三化四联创”、新农村建设“中国幸福乡村” 等 特色工作的系统化，等等。 江山正在开展策划系统化营销江山工 作。我们已经成立城市营销领导机构，排出了具体营销方案，包括城 市广告与 CIS 推广、 节会营销、影 视营销、采风宣传等方式。今天上 午我们组织大家参加 的“ 江山人游江山”，就是我们城市营销方案中 活动内容之一。今年，我们正在筹划整合原有各类节会活动举办，希 望通过“文化搭台、旅游促销、经济唱戏”的形式，利用毛氏名人效应 和清漾文化影响力，通过毛氏文化节会活动载体，突出营销推介城 市核心，最终达到推动提升发展的目的。 “毛氏文化旅游节” 活动可能 在今年国庆节前后举行，届时希望大家能够回来一同参加，并积极 帮助做好宣传工作。 江山营销工作需要各位老乡大力支持。目前， 我们正在打造宣传推介江山的“六个一” 载 体（一本宣传推介手册，一 张城市形象碟片，一张全面详细的江山旅游导向图，一套包括毛氏 文化、廿八都、仙霞古道人文历史的连环画，一本包括城市建设、风