2008年前三季度工作总结

2008 年前三季度工作总结 佳木斯市水务局 （2008 年 9 月 9 日） 市委考核组： 在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕市委十一届三次 全会确定的 “实施十项重点工程，推动经济社会科学跨越发展” 的 工作部署，实施大水务战略，以防汛抗旱保平安为前提，以水利工 程建设为基础，以新农村建设为主线，以服务“三农” 为目标，以保 障城市供水安全为要务，开拓进取、创新工作，创造性地完成了各 项水利任务，总的来说是时间过三季任务过八十。现汇报如下： 一、今年与市政府签订的责任目标情况 1、利用亚行贷款松花江城市防洪工程完成主体工程，计划完 成投资 824 万元。目前完成投资 777 万元，占计划的 94%。 2、人畜饮水安全工程计划打井 22 眼，解决 1.3 万人的饮水问 题。目前，全市已打井 19 眼，占计划的 86%，其中完成管网配套 8 处，解决了 0.85 万人的饮水问题。 3、水土流失治理计划完成治理面积 4 万亩。目前已完成 3.1 万亩，占计划的 83%。 4、计划征收水资源 380 万元，目前已征收 300 万元，占计划 的 79%。 二、前三个季度主要工作 我局前三季度具体做了以下十一项工作。概括起来说就是：实 现水务“一体化”，突出“三项重点”， 抓好“三个前期”，建设“四大 体系”。水务“一体化”就是从 5 月 16 日开始，我市彻底实现了供水、 2 排水、地上水、地下水统管的水务统一化管理；“三项重点”是重点 抓好亚行贷款工程建设、知青广场亲水平台建设、 “净化工程” 百日 会战；“三个前期”就是抓好“两江一湖”三大灌区、8 座病险水库消 险加固以及柳树岛综合规划的前期论证；建设“四大体系”是牢固安 全的防洪体系，供水及时的抗旱体系，卫生充盈的人饮安全体系， 自然和谐的水土保持体系。 1、理顺关系，水务一体化工作进展顺利。 2008 年 5 月 16 日市委常委会第 11 届 27 次会议决定，将市水 资源管理委员会办公室归口市水务局管理，将供排水体制进行分 离，把清掏处的下水管理清淤职责、市政设施管理处的排水建设职 责和供排水公司的排水职责整合，组建排水公司和供水公司，归口 市水务局管理。我们不等不靠，采取超常措施，克服历史遗留的重 重压力，将水资源整合，成立供水公司和排水公司，佳木斯市的水 务一体化管理彻底实现。为更好地贯彻落实市委 11 届 27 次常委 会议精神，全面推进“ 十项重点工程” 建 设，按照市委、市政府的部 署，我们有组织、有计划、有步骤地开展了百日水利执法专项检查。 重点加强水资源管理，进一步规范取用水市场，严查取用水行为， 不断增强全市取用水单位和个人保护水资源和节约用水意识。 在第一阶段宣传发动活动中,市水政水资源办、供排水公司抽 调 26 人组成专项工作组，组织宣传车辆深入长安路、友谊路、光复 路等主要街道开展了送法进厂到户宣传活动，发放水法宣传手册、 市政府通告以及相关法律法规，并对用水情况进行了全面核查。共 宣传核查工矿企事业和服务业 514 家，其中：工矿企事业 268 家 （自备水源），服务业 246 家。尤其是针对造纸宏兴物业进行重点宣 传，该物业现有 27 眼深水井因自来水改造入户，现已对上述自备 3 水源井用铁板焊死封闭，节约保护了有限的基岩裂隙水资源。 2、抢前抓早，全面做好各阶段抗旱，全市农作物长势创十年 来最好。 我市去年秋冬降水少，土壤墒情差，江河水位低，水库蓄水不 足，春旱形势非常严重，旱情最严重时，我市受旱总面积达到 732 万亩，其中水田渴水面积 150 万亩，旱田受旱面积 582 万亩。面对 严峻的旱情，我们抓得早、落得实。 一是召开防汛抗旱会商会。早在 2 月 15 日，市防汛抗旱指挥 部就组织召开了2008 年全市防汛抗旱会商会，并提出了全面启 动备春耕生产工作。5 月 20 日、7 月 1 日、7 月 5 日，又先后 3 次召 开防汛抗旱会商会，全面部署全市防汛抗旱工作。会议要求全市要 树立抗旱防汛两手抓的思想，及早做好应对准备，适时启动防汛抗 旱应急预案，采取各种有效措施，做好各项防汛抗旱工作。二是及 时下派工作组、下发文件，指导全市防汛抗旱。市水务局于 6 月 15 日抽调 14 名技术人员，组成 7 个工作组指导抗旱。市政府于 7 月 2 日下发了佳木斯市人民政府办公室关于做好当前抗旱防汛工作 的通知；市防汛抗旱指挥部先后下发了关于沿江灌区尽快开泵抽 水的紧急通知、 关于佳木斯市所需抗旱资金的请示、 关于上游蓄 水工程影响佳木斯市正常取水的报告、 关于上游蓄水工程影响佳 木斯市正常提水的紧急报告等文件；市水务局先后下发了关于做 好抗旱工作的通知、 关于做好抗春旱、保春种工作的紧急通知、 关于佳木斯市所需抗旱资金的请示等文件。通过一系列文件的 下发，及时指导各县（市）区做好防汛抗旱工作。已编制上报防汛抗 旱简报 28 期，将准确信息反馈给市领导，及时为市委市政府提供 科学决策的依据。 4 截至目前，全市累计向上争取国省投资 2500 万元,共投入抗旱 资金 6780 万元，检修抽水站 18 座，新打井 2993 眼、渠道整修清 淤 96 公里、维修小水库 5 座，维修提水站 18 座，维修机电井 3500 眼，新购抗旱设备 1850 台套。 3、积极落实，全力做好防汛各项准备工作。一是在思想上抓好 落实。通过各种新闻媒体大力宣传水法、防洪法等法律法规， 全市共出动宣传车 150 台次，发宣传单 5000 多张。二是在物资上 抓好落实。按照防御特大洪水的要求，全市共落实抢险队伍 180 个， 人员 68300 人，车辆 1300 台，船只 510 艘。拥有一支设备先进、 人员精良的专业机动抢险队。同时，按照分级负责的原则，筹集编 织袋 110 万条、草袋 11 万条、木材 900 立米、铁线 20 吨。三是在 制定各种防洪预案上抓好落实。修订完善了佳木斯市城区超标准 洪水预案、佳木斯市防汛应急预案、佳木斯市抗旱应急预案、松花 江干流沿岸各县（市）区防洪预案和大中型水库调度计划、病险水 库安全度汛方案，全市做到了发生险情有预案、预案拿来可实施、 实施起来能操作。四是在组织上抓好落实。5 月 10 日已在报纸上 公布辖区内主要江河、水库、市县等行政首长防汛责任制名单，明 确责任，接受社会监督。实行市委常委包县（市）区、县（市）区领导 包乡（镇）、乡（镇）领导包村屯，一包到底，做到每条大中河流、大 中水库、险工弱段都有人负责，并签订责任状。今年我市提前进入 汛期，我们实行由一名副处级领导和一名业务人员共同参加的 24 小时值班制度，确保汛情、灾情、指令的上传下达畅通，及时处置 各类突发事件，确保全市防汛工作有序高效运转，并第一时间将重 大汛情、险情和灾情及时上报市委市政府。 4、积极与知青广场建设相结合，努力把亲水平台建成“防洪工 5 程、景观工程、亲水工程”。 佳木斯港务局码头全长 1644 米，原来一直由佳木斯港务局使 用管理。2006 年，因码头超期服役，将码头迁至同江市，由于该段 码头遗弃无人管理，形成严重的松花江险工弱段。港务局码头废弃 后，原有钢板桩已严重锈蚀，重力式墙身大部分已坍塌，据初步探 测，最严重的地方已淘空 18 米，距离居民楼最近仅为 30 米，严重 威胁人民生命财产安全。我们及时编制了佳木斯市港务局水毁工 程设计报告，总投资 460.94 万元，多次跑省进京，终于圆满完成 设计审批工作。 在“ 知青广场” 亲水平台建 设过程中，我 们成立了亲水平台工 程建设指挥部，由于海江局长任总指挥，抽调精兵强将组成工程建 设指挥部。市领导多次现场办公，检查工程质量和施工进度，解决 施工中存在的问题。从亲水平台项目的设计到施工，市水务局提出 了工程既要考虑消险加固的防洪标准，又要结合广场建设的原则， 力求将亲水平台建设成水利工程与人文景观和谐统一的典范。千 方百计，筹措资金针对我市财政紧张的实际情况，为保障工程顺利 完工，水务局采取多种形式、多种渠道积极筹措资金，采取“四个一 点” 的办法，即向省里申请一点、施工单位垫付一点、材料费赊欠 一点、设计费缓交一点，共筹措资金 710 万元，仅有 73 天就圆满完 成了知青广场亲水平台的建设任务。在施工中注重质量，保证进度。 为了保证亲水平台工程质量，抽调质量意识强、懂业务、技术强的 人员担任现场指挥，倒排工期，每一小节、每一阶段都有人督办， 全过程跟踪落实，做到每道工序有计划、有落实、有检查、有调整。 为了确保按时完成任务，水务局采取超常规措施，项目组的同志实 行“ 三不休” 的工作机制，即雨天不休息、节假日不休息、公休日不 6 休息。为了加快施工进度，指挥部不计得失，采用造价偏高的商品 混凝土，既缩短工期 10 余天，又解决了场地小的困难。由于采用了 商品混凝土，使工程投资增加了 6 万多元，保质保量地打造了精品 工程。8 月 4 日，圆满完成了市委、市政府交给水务局的任务，创新 打造的防洪工程与景观建设相结合的知青广场亲水平台工程，得 到市领导的一致好评。 5、积极推进， “两江一湖”三大灌区前期工作进展顺利。我市有 三个灌区被列入“两江一湖 ”规划中，总 面积 126.29 万亩，总投资 15 亿元。分别是同江市的临江灌区和三村灌区；抚远县的乌苏镇灌 区。2008 年 7 月 2329 日，由水利部水利水电规划设计总院副总 工关志诚率领的水利专家组深入同江市临江灌区现场实地踏察， 并对修改后的可研报告进行最后的技术审查。专家组基本同意 修改后的同江市临江灌区工程可研报告。目前，我局水利设计院 的技术人员已将专家组的审查意见全部落实，并将修改后的可研 报告上报国家水利部水规总院，等待批复。 目前我们正着手渠首施工图设计，力保 9 月 20 日开工建设。 三村灌区目前正在进行可研设计，预计 10 月末完成设计工作， 力争 11 月末完成上报，年底完成水利部审批。乌苏镇灌区可研设 计已完成，近期上报省水利厅。待项目涉及的水资源论证、防洪评 价、水土保持方案、环境影响评价完成后，省水利厅将全省二期建 设灌区统一上报国家水利部。 6、百日会战，全力做好病险水库消险加固的前期工作。 我局抓住国家投资小水库除险加固的历史机遇，通过不懈努 力，有 8 座水库列入国家第二、三批投资计划，工程总投资 2105 万 元，其中已有 4 座小水库相继开工建设，3 座小水库初步设计上报 7 待批，1 座正在做初步设计。 这项工作时间紧、任务重，在年初还没有开始进行设计的情况 下，要求下半年全部开工建设。为了切实做好这项工作。我局把这 项工作列为全年工作的重中之重来抓，高度重视、真抓实干，集中 人力、物力和财力，重点突击，全力推进。一是领导重视、落实到位。 我们积极主动地向市委、市政府汇报，得到了市领导的重视，把水 库消险设计工作由过去的部门行为上升为政府行为，成立了专项 工作推进组，由主管农业的副市长任组长，统一部署、统一协调、 统一推进；水务局紧急抽调了 48 名技术骨干具体负责，项目实行 “五个一” 的推 进机制，即一个水 库、一套班子、一套机制、一套措 施、一抓到底，并建立激励机制，奖惩分明，每座水库确定 8000 元 奖金，提前一天完成任务的追加 10%；拖后一天不但要扣 10%，还 要追究项目负责人的责任，通过这些措施，极大地调动了广大职工 的积极性。二是筹措资金、落实经费。由于我市各级财政紧张，拿 不出水库消险加固前期工作费用，为保障水库消险加固工作正常 开展，我们加大了前期工作经费筹措力度，全市共筹措水库消险加 固前期经费近 100 万元。三是集中兵力、连续作战。在时间紧任务 重的情况下，为了确保按时完成水库消险加固设计任务，我们采取 超常规措施，开展了“ 百日会战” 活动，加班加点，确保按 时完成。 在百日会战中，广大技术人员发扬了伟大的抗洪精神，项目组的同 志春节和节假日不休息，并把每天工作时间由国家规定的 8 小时 延长到 16 小时。广大干部职工做到千斤重担大家挑，人人肩上扛 指标，圆满完成了水库消险加固的前期工作。 经过大家的共同努力，我们不但圆满完成我市 8 座小水库的 设计工作，还帮助鹤岗、伊春等兄弟地市完成了 10 座水库的设计 8 任务。2008 年 5 月 22 日，在省水利厅召开的全省小水库消险工作 会上，佳木斯市作了大会典型发言，得到了省水利厅的高度表扬。 7、多措并举，加大柳树岛招商引资工作力度。柳树岛的招商引 资工作是全市重点推进工作之一。我局高度重视，多次招开局长办 公会，成立了领导小组，并制定了佳木斯市水务局 2008 年柳树岛 综合开发招商引资工作方案，发动全体职工多头出击， “撒大网，捞 大鱼” ，采取走出去，请进来战略。截止目前，我们与上海苏商集团、 上海肯瑞投资公司等多个商家联系，研究合作事宜。为了使柳树岛 保持原生态的面貌，给招商引资创造良好的环境。我们重点做了以 下几方面工作。首先，加强了综合治理力度。我们联合城管局、林 业局成立了柳树岛综合治理办公室，对故意破坏资源的行为给予 严厉打击，有效地扼制了乱砍滥乱伐行为，共处理案件 16 起。其次， 加强了柳树岛的生态保护和管理工作，在岛上实行四个“零审批” 制度，即：新建房屋零审批、商亭零审批、树木采伐零审批、开荒零 审批。第三，加强植树造林力度。累计育树苗 100 亩，植树 5 万株。 8、突出重点，全力抓好亚行贷款工程建设。佳木斯市城区亚行 贷款松花江防洪工程是全市重点推进工作之一，也是市民非常关 注的工程。今年从 5 月份开始有 4 个标段开工建设。截至目前共完 成固脚砌石 3400 米，砌筑防洪墙 900 米，修建护坡长 249 米，累计 完成投资 777 万元。在施工过程中，我们严把质量关。我们及时发 现了第七标段固脚顶层浆砌石不符合设计要求，通过整改学习，施 工单位提高了质量意识，高标准地完成固脚砌石任务。知青广场段 护坡克服了工期紧、场地狭窄、施工单位交叉作业等困难，仅用 2 个月的时间完成了 3 个月的工程量，为知青广场的整体建设任务 的完成做出了贡献，为我市增添了一道亮丽的风景。 9 9、高标准建设人畜饮水解困工程深得民心。农村饮水工程投 资渠道较多，包括扶贫资金，以工代赈，人畜饮水国债资金等，为 了保证资金的有效使用，我们把各项资金捆起来统一使用，做到了 建一处，成一处，效益一处，让广大农民能真正地饮用上水质合格 的自来水。截至目前，已打井 19 眼，完成管网配套 8 处，解决了 0.85 万人的饮水问题。 10、加强了水土保持治理工作力度步伐加快。全市共争取省财 政年度小农水补助资金 74 万元，完成水土流失治理面积 3.1 万亩。 同时，开发建设项目监督执法工作取得明显成效，截止目前，全市 开发建设项目累计申报审批水土保持方案 22 项，申报审批率达 95.7%；现 有开工在建项目 12 项，其中有 10 项落实了水土保持监 测和监理工作，落实率达 83.3%。 11、结合“五项”工作，确保“净化工程”落到实处 。市“ 净化工 程” 综 合整治百日会战以来，我们结合开展“ 五项”工作，加大了对 松花江沿岸环境整治的力度，使松花江岸边恢复了容貌，为市民营 造了洁净和谐的生活和休闲环境。一是整治会战与松花江亚行贷 款工程建设相结合。在抓好工程建设的同时要求施工单位清理好 施工场地，保持环境卫生整洁，将废弃垃圾、残土清运到指定地点。 二是整治会战与日常管理相结合。在堤防管理过程中，大力宣传市 政府净化工程综合整治百日会战的精神，把乱倒垃圾、残土作为阶 段重点，通过教育处罚增强市民爱护环境的自觉性。三是机械施工 与人力相结合。为保证整治任务顺利完成，市水务局克服战线长， 人员少，任务重等实际困难，使用机械施工提高工作效率，对机械 施工不便的地方配合人力，确保整治任务按要求完成。四是全局动 员与义务劳动相结合。市水务局党委提出佳城环境建设，人人有责， 10 每一名党员，每一名职工，都要为建设我市美好生态城市尽一份力， 做出自己的贡献，号召全系统职工积极参加义务劳动，进一步增强 了全局职工爱护环境的意识，增强管理人员的责任感。五是专项整 治和突击整治相结合。在集中清理整治松花江沿岸水面上漂浮垃 圾、岸边护坡上的垃圾及杂草的同时，市水务局突击整治了游人多、 环境差的重点地段，如沿江公园段，沿线长、游人多、垃圾桶少，及 时清理了果皮、烟盒烟头 、田螺壳、塑料袋等。为确保所取得的工 作成果，市水务局在经费紧张的情况下，对王三五河、沿江公园等 重点堤段聘用了 20 名专职保洁员分段管理，负责做好日常宣传及 保洁工作。 三、四季度工作安排 四季度，水务工作将以党的十七大精神为指针，坚持科学发展 观，坚持依法行政，坚持以人为本，求真务实，开拓创新，具体要做 好以下几方面的工作。 一是加强水务一体化管理力度。水务一体化已经实现，我们已 组建排水公司和供水公司，并全面做好供、排水以及水资源费征收 工作，加强水政执法的监管力度，将 “水政执法百日会战” 活动落 到实处，彻底制止、取缔城区范围内违法打井、违法取水等案件， 真正使实现水务一体化各项工作走向正轨，并取得实效。 二是突出抓好综合抗旱能力的提高。为了做好明年抗旱工作， 我们将加大以节水改造为主的抗旱基础设施的建设力度，全面提 高综合抗旱能力和长远抗旱能力。首先，以水务部门为主体集中力 量搞好大型抗旱工程建设，开辟新水源、维修病险水库、做好大型 灌区续建配套、加快庆丰电站施工进度，确保 4 座小水库消险加 固建设质量。其次，以农民为主体充分调动农民出资出劳建设抗旱 11 基础设施的