2009年工业经济运行情况调查分析

影响市工业经济发展情况调查分析 干班 2009 年，市紧紧围绕市委、市政府确定“工业兴市“的 战略目标，大力扶持支柱产业和骨干企业，着力加快重点 项目建设和企业技术改造步伐，经济发展环境明显改善， 工业经济呈现出较好的发展态势。前三季度，市规模以上 工业经济呈现出生产、销售两旺，经济总量大幅提高的较 好局面。 一、规模以上工业经济运行的总体情况 前三季度，规模以上工业生产依然保持较快增长态势。 市规模以上工业总产值累计完成 32.18 亿元，同比增长 42%；实现工业增加值 13.26 亿元，比上年同期净增 5 亿元， 同比增长 62%，居全州第 1 位。规模以上工业增加值占 GDP 比重达到 26%，对经济的带动作用进一步加大。 前三季度，市规模以上工业企业产销衔接较好，实现 销售产值 30.84 亿元，同比增长 36.71%，增幅低于总产值 增幅 5.5 个百分点，产品销售率为 96%，呈现出生产、销售 同步发展，产销协调的良好发展格局。 前三季度，工业企业整体态势出现“增产不增效”的 局面。78 家工业企业累计实现产值 32 亿元，同比增长 43%；累计实现销售收入 31 亿元，同比增长 45%；净利润实 现 8462 万元，同比下降 16%。综合来看产值增幅和效益增 幅表现出不同步的态势。 二、从多个层面上分析我市规模上工业经济发展情况 1、分产业来看，烟草、水泥、电力、纺织四大传统产 业占据主导地位。共实现产值 24.1 亿元，占全部规模工业 产值的 75%。其中烟草产业随着国家重点项目的实施，成为 我市经济增长的助推器。 2、从经济类型看，非公有企业发展相对较缓，国有企 业发展居于主导地位。前三季度，全市规模以上非公有工 业企业实现工业总产值 12.52 亿元，占全市规模以上工业 总产值的比重为 38.9%，比去年同期下降 9 个百分点。全市 规模以上国有企业实现工业总产值 19.66 亿元，占全市规 模以上工业总产值的比重为 61.1%，比去年同期上升 8 个百 分点。 3、从轻重工业上看，随着中烟恩施卷烟厂的开工投产， 轻、重工业结构比发生较大变化。前三季度，重工业实现 产值 17.93 亿元，占工业总产值的比重为 56%，同比下降 12 个百分点；轻工业实现产值 14.24 亿元，所占比重为 44%， 同比提高 16 个百分点。 4、从企业生产情况来看，大中型企业支撑作用增强， 亿元以上企业对工业经济的拉动作用明显。前三季度，我 市大中型企业实现工业总产值 22.37 亿元，占全市规模以 上工业总产值的比重达 70%，同比增长 54%，比去年同期 提高 6 个百分点。 5、从支柱产品产量完成情况来看，主要工业产品产 量因为受到金融危机，气候等因素的影响有升有降。前三 季度，水泥完成 93 万吨，同比下降 4%；水力发电完成 4 万 万千瓦小时，同比下降 6%；鲜、冷藏肉完成 1.02 万吨，同 比增长 36%；精制茶完成 1977 吨，同比下降 43%；纱生产 4506 吨，同比增长 10%；轻革完成 25 万立方米，同比下降 19%。 6、从企业盈利情况来看，前三季度，规模工业企业整 体态势出现“增产不增效”的局面。19 月，78 家规模以 上工业企业盈亏相抵后实现利润 8462 万元，同比下降 16%。19 月亏损企业共计 21 家，亏损额 3000 万元，亏损 面为 27%；盈利企业共计 57 家，盈利额为 11462 万元。 7、从企业规模上来看，9 月底我市规模上工业企业己 达 78 家，较去年新增企业 15 家，对全市经济发展起到积 极推动作用。中烟恩施卷烟厂从 3 月份开始到 9 月份止己 实现产值 6.98 亿元，对完成全年工业经济发展目标起到举 足轻重的作用。 8、从项目投资上来说，工业投资力度加大，工业发展 后劲充足。前三季度，恩施市工业领域实现项目投资 8.38 亿元，同比增长 30%。到 9 月底，己开工建设的项目 21 个， 其中投资额在 3000 万元以上、亿元以下的工业项目 6 个， 超亿元的项目 3 个。 三、存在的主要问题 总体来看，市规模以上工业经济保持快速增长的势头， 但运行过程中也暴露出一些问题与矛盾，需引起关注。 1、在项目建设上，去年建成的部分重点项目、重点企 业未能实现达产达标目标，缺少能拉动一些产业、带动地 方经济发展的战略性大项目、好项目，工业经济增长后劲 不足，如果剔除中烟恩施卷烟厂新增因素后，其他规模工 业前三季度的增速剔除价格因素后只有 9.8%。 2、企业盈利水平削弱，大多数企业盈利水平偏低。前 三季度，78 家规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润 8462 万元，同比下降 16%。亏损企业共计 21 家，亏损额为 3000 万元，亏损面 27%；盈利企业共计 57 家，盈利额为 11462 万元。其中累计实现利润 1000 万元以上的企业仅 2 家，实 现利润 4899 万元，占利润总额的 59。所有规模上企业户 均盈利额仅 106 万元。由此可见，恩施市规模以上工业企 业盈利水平极不平衡，利润增长主要是靠少数盈利大户的 拉动所致，大部分企业盈利水平还处于微利状态。 3、企业资金紧张，生产环节占用资金较多，负债率上 升 一是融资难度加大。受银行信贷权限上收、企业担保 条件等因素的限制，企业融资的难度有所增加。金融部门 虽然加大了投放力度，但仍不能满足工业经济发展对资金 的需求，特别是中小企业融资难的矛盾依然突出。二是资 金占用较多。前三季度，全市规模以上工业企业存货为 2.18 亿元，同比增长 60%，其中 30 家企业存货超过 100 万 元；应收帐款资金为 3.74 亿元，其中 34 家企业应收帐款 超过 100 万元。存货和应收帐款“两项资金”占用高达 5.92 亿元，占到流动资产平均余额的 34%，这表明流动资 金已过多沉淀在生产环节，导致资金周转困难，资产营运 效率降低。三是负债率上升，三项费用支出增加。前三季 度，负债金额达到 42 亿元，同比上升 31%；三项费用支出 达到 4.3 亿元，同比上升 59%。 4、原材料购进价格涨幅较大与工业品出厂价格持续低 迷的格局明显。前三季度，价格倒挂现象突出，企业盈利 空间缩小。目前受影响较大的行业是建材和加工行业等， 这些企业面临成本提高、售价走低的双重压力，影响企业 产品的市场竞争力，对工业经济整体效益的提升和工业发 展产生直接影响。 5、季节性能源供应紧张问题也是影响我市工业生产的 一个方面。随着我市工业经济总量的不断扩大，一批新建 工业项目陆续投产，全市工业用电、用气需求量大幅增加， 电气供求矛盾仍然存在，主要原因是市场发展与气源建设 脱节。如烟厂正常生产每日所需用气为 1 万立方米，但是 前期仅能供给 7 千立方米，造成企业开工不足，设备利用 率低。现在进入冬季，我市单日用气量将达到 30 万立方米， 步入用电用气的高峰期，相关部门要高度重视气荒和电荒 的问题。 6、生产要素短缺制约企业的进一步发展。我市可利用 土地储备不很充裕，有部分企业欲扩大生产所需的工业用 地短时内很难得到解决，这样将制约我市企业尤其一些小 型企业的进一步扩张。工业用地价格偏高、审批太难问题， 也是中小企业反映较多问题，许多企业反映，由于地价过 高或者无法落实用地，不少投资项目不得不暂停发展。 7、市企业品牌不亮，资源分散。恩施市部分产业在利 润空间或发展前景较好的情况下，一拥而上，形成“僧多 粥少”的局面，造成大量人力、财力资源浪费。企业还需 要进一步整合资源，调整结构，合理布局，形成规模，打 造名牌。 四、全年工业经济运行趋势展望和几点建议 今年以来，随着国家针对经济危机宏观调控政策的进 一步推进，市抓住了机遇，坚持工业强市的理念不动摇， 从各方面狠抓工业建设，预计全年工业经济平稳较快增长 的大趋势不会改变，工业增速仍然保持在 30%以上，实现工 业总产值 50 亿元左右。为了确保全年目标任务的顺利完成， 还需从以下几个方面作出努力。 1、努力协调解决生产要素供需矛盾，保证企业正常运 转。针对今年金融危机、自然灾害、国际经济环境恶化等 因素影响，国内经济发展也出现诸多不确定不稳定因素的 现状，要尽可能保障工业企业发展需要。加强对重要能源、 原材料生产、销售、库存、价格、进出口态势的监测，合 理疏导重要商品价格矛盾，防止价格出现大幅波动。构建 由政府掌控资源的能源调控平台，对电、煤、油、气、运 等资源要优先向重点优势企业倾斜，确保其能够正常生产 经营。设立工业发展专项资金，主要用于重点项目的贷款 贴息。加强对市场价格监督检查，加大对价格违法行为的 查处力度，维护和规范生产资料产品的市场经营秩序。 2、加大项目投资力度，抓好工业项目建设。充分发挥 投资可控性强的特点，强化项目带动意识，多方采取有力 措施，提高对工业项目的投资，积极培植新的经济增长点。 全力抓好工业项目建设，从产业政策、引进资金、行业信 息等方面积极主动为项目建设提供服务。对已签约项目， 加大跟踪落实力度，努力提高项目的协议履行率、资金到 位率和项目开工率；对正在建设的项目，以优化环境为己 任，加快项目建设进度；对重点项目进行全程跟踪服务， 保证重点项目提前或按时竣工投产。在抓好大项目的同时， 抓大顾小，充分考虑中小项目是经济增长的有效补充，做 好中小项目引进落户工作。 3、切实抓好企业减亏增盈工作。一是积极引导和帮助 亏损企业分析原因，有针对性地抓薄弱环节，实现一批企 业止亏、减亏和盈利；二是把亏损大户作为重中之重，加 强监管力度，经常了解掌握企业情况，及时解决生产经营 中的问题，提出阶段性计划工作目标，实施分类指导、一 企一策；三是要进一步加强企业内部管理，做到开源节流， 减少支出。 4、加大应收帐款的清收和产成品的促销力度，缓解流 动资金困难。当前全市工业企业始终面临流动资金短缺的 突出矛盾，产成品占用资金居高不下的局面，严重地影响 着企业的正常运行，政府及职能部门特别是联系企业的市 级领导和市直部门要积极支持企业组织专班，制定切实可 行的清欠促销措施，把应收帐款的清收和产成品促销清库 工作列为下一步经济工作的硬仗打。 5、加快传统产业升级改造，做大做强优势产业。要抓 住当前产业结构调整的机遇，大胆突破传统经营模式，发 展自主创新模式，增强自主研发实力，带动市域传统产业 的发展和升级。充分发挥市域性特色资源优势，立足现有 基础，鼓励支持优势企业加大技术创新力度，加快延伸产 业链条，形成一批关联度较高的产业链，壮大以特色农产 品加工、基础能源、矿产化工等几大产业为主导的具有特 色优势的产业体系，打造一批具有自主知识产权、高附加 值的优势企业，以提高企业市场竞争力。 6、创立品牌，加快发展特色产业。要加快品牌战略的 实施步伐，依托科技进步培育名牌产品，从政策上大力扶 持恩施土特产品加工企业，扩大企业规模,提高科技含量， 降低生产成本，争创省级或国家级品牌，提高企业在全国 的影响力和知名度。3 月 28 日恩施玉