2010年上半年经济运行情况分析(定7.5)

xxx 上半年经济运行情况分析 今年以来，全县上下围绕 “一产调结构、二产打基础、三产 抓提升”的总体目标，大力实施项目带动、特色主导、人力资源 开发、非公经济支撑“四大战略” ，着力在生态治理、工业经济、 项目工作、城镇建设、结构调整、扶贫开发、旱作农业、劳务输 转、改善和保障民生等重点工作上创新突破，全县经济社会发展 稳中有进，经济运行环境继续改善，回升向好的趋势进一步得到 巩固，财政收入、固定资产、消费品零售、农民收入继续保持高 增长态势，农业生产、工业经济、金融运行平稳增长，大多数指 标实现了“双过半”的预期目标。全县实现地区生产总值 10.43 亿元，占年计划的 39.93%，增长 9.9 %，增速比上年提高 0.84 个百分点。其中一产增加值 2.61 亿元，占年计划的 41.83 %， 增长 12 %；二产增加值 4.49 亿元，占年计划的 50.68 %，增长 8.6 %；三产增加值 3.33 亿元，占年计划的 30.22 %，增长 10.4 %。 （一）固定资产投资增速较高。全年计划实施各类项目 130 项，上半年已开工 100 项，比上年增加 14 项，完成投资 5.94 亿元，同比增长 18.02%。其中结转续建项目 50 项，完成投资 2.61 亿元；新开工项目 50 项，完成投资 3.33 亿元。实施招商引 资项目 22 项。其中，新开工项目 9 项，续建项目 13 项，实际到 位资金 1.7738 亿元，其中工业实际到位资金 1.1538 亿元，分别 2 完成全年目标任务 3.1 亿元和 2.48 亿元的 57.22%和 46.52%。 全县完成固定资产投资 10.37 亿元，占年计划的 50.83%，占调 整任务的 45.09 %，同比增长 21.62 % 。其中：县级城镇建设 投资 6.36 亿元，增长 26.41%；房地产投资 0.48 万元，增长 12.61%；农村投资 3.23 万元，增长 12.57%；中央投资 3000 万 元，增长 50%。 （二）石羊河流域重点治理进展顺利。关闭机井 10 眼，占任 务的 100%。灌溉用水执行 0.229 元/ 立方米的核定成本水价，取 消季节性水价，实现了水价平稳过度。落实设施农业建设面积 6403 亩，占任务的 121%，其中日光温室 2595 亩，养殖暖棚 3538 亩，拱型日光温室 270 亩；开工建设 5584 亩，完成墙体 3697 亩，占任务的 70%，其中日光温室 2137 亩，养殖暖棚 1343 亩，拱型日光温室 217 亩。完成旱作农业种植面积 25.33 万亩，占计划的 101.3%，其中马铃薯全膜垄侧种植面积 18.78 万亩、玉米全膜垄作种植面积 6.55 万亩。完成义务植树 220 万 株，占计划的 101.3%；防风固沙林 3.76 万亩，占计划的 170.9%； 农田防护林 0.8 万亩，占计划的 133%；新增封育面积 2 万亩， 占计划的 100%；退耕还林补植 8 万亩，占计划的 100%；完成 通道绿化补植 194 公里，占计划的 147%；新植 42 公里，占计 划的 140%。 （三）农业生产形势喜人。全县完成农作物播种面积 91.46 万亩，特色优势作物种植面积达到 75 万亩，粮经草比例由上年的 68： 24： 8 调整为 77.2：15.6：7.2，夏秋比例由上年的 57：43 3 调整为 55：45。目前夏粮长势良好，玉米和地膜洋芋长势喜人， 川区作物丰收已成定局，山区作物丰收在望，经区划办和农牧部 门监测，预计全县粮食总产量将突破 16 万吨。全县落实集中连片 20 亩以上的养殖小区 20 个，其中开工建设 17 个，新增规模养 殖户 900 户，占计划 1200 户的 75%；新增规模养殖饲养量 3.8 万头只；各类畜禽存栏 157.8 万头只，出栏 78.35 万头只，肉、 蛋、奶产量分别为 1.99 万吨、380 吨和 420 吨畜牧业增加值 1.65 亿元，增长 16.5%。 （四）工业经济持续稳健向好。设立了循环型工业经济开发区 管委会和循环型工业经济开发公司，创新工业园区管理机制，积 极搭建工业融资平台和创业载体。双塔食品生物制药工业园已征 用土地 1400 多亩, 开通园区框架道路 7.8 公里， “一区两园”7 个 入驻项目集中开工，园区聚集功能开始发挥。加强协调服务，认 真帮助解决企业项目建设和生产经营中的具体困难，骨干企业生 产增速加快，规模以上企业生产明显好转，仅鑫淼公司累计完成 产值 2.2 亿元，占规模以上工业产值的 53.1%。上半年，全县完 成工业增加值 1.73 亿元，同比增长 10.7%，占年计划 5.69 亿元 的 30.4 %。其中规模以上工业企业完成增加值 0 .997 亿元，同 比增长 7.2 %，占年计划 3.74 亿元的 26.65 %。规模以上经济效 益综合指数达 124.9%。全部工业上缴税金 1971.89 万元，同比 增加 46 %。 （五）第三产业稳步提升。把创新城市经营管理机制作为推 进城镇化进程、促进第三产业快速发展的杠杆和催化剂，认真谋 4 划，深度运作，县城建设投融资有限公司顺利运作，市政建设的 力度明显加大，县城基础设施、房地产、商业铺面等已开工项目 达 13 项，总投资 4.35 亿元，第三产业完成投资 1.36 亿元，增长 56%，投资比重在三次产业中提高了 14 个百分点；国家扩内需、 促消费的政策效应进一步显现，全县消费需求持续升温，城乡市 场日趋活跃，个体商业销售比重大幅提高。上半年，全县实现社 会消费品零售总额 4.31 亿元，占年计划 8.69 亿元的 49.4 %，增 长 18.72 %。其中，城镇实现零售额 3.09 亿元，增长 17 %；农村 实现零售额 1.29 亿元，增长 21.42 %，比城市高出近 5 个百分点。 个体商业实现社会消费品零售总额 3.87 亿元，增长 4.4 %，在全 县社会消费品零售总额中的比重由上年的 85.6 %提高到 88.3%。 （六）财政收入持续增长。狠抓收入组织，积极争取资金， 优化支出结构，深化管理改革，强化监督检查，财政各项工作顺 利推进，较好地保障了县委、县政府中心工作和阶段性重点工作 的落实。全县累计完成大口径财政收入 5515 万元，占预算任务的 58.36%，同比增收 1443 万元，增长 35.4%。其中县级一般预算收 入 2827 万元，占任务的 58.3%，同比增收 777 万元，增长 37.9%。全县一般预算支出累计完成 40132 万元，同比增支 4262 万元，增长 11.88%。 （七）金融运行平稳健康。加大信贷结构调整力度，注重信 贷均衡增长。截止 6 月末，全县各项存款余额 26.42 亿元，比年 初增长 8.9%，其中居民储蓄存款余额 18.2 亿元，较年初增长 8.1%；各项贷款余额 14.63 亿元，比年初增长 26.6%。 5 （八）城乡居民收入稳步增长。坚持把劳务输出做为增加农 民收入的大产业，积极引导，多渠道输转。全县已输转劳动 6.75 万人，占年任务 9 万人的 75%，其中有组织输转 3.35 万人；技 能培训 0.48 万人，占年任务 0.55 万人的 87.2%；劳务收入 4.06 亿元，占目标任务 8 亿元的 51%。全县干部职工工资按月及时发 放，职工住房公积金和医疗保险财政补助比例分别比去年提高 1 个百分点，全面落实了新招聘录用大中专毕业的工资待遇，村干 部报酬和村级办公经费进一步提高，城镇居民工资性收入同比增 长 10.63%。上半年，全县农民人均现金收入 761.85 元，同比增 长 19.79%；城镇居民人均可支配收入 4078 元，增长 9.8%。 （九）惠民政策全面落实。发放粮食直补、农资综合补贴、 家电下乡补贴、救济救灾、医疗救助、农村低保、五保供养等惠 农补贴资金 5303 万元。全面落实城乡低保和五保供养提标政策， 城镇低保补助标准再提高 10%、月人均补差标准达到 184 元，农 村低保月人均补差标准提高到 65 元，农村五保供养标准由 1400 元提高到 1600 元。 277 名完全失地农民纳入养老保障范围，全 县下岗职工基本生活费和企业离退休人员退休费按时足额发放率 达到 100%；全县城镇新增就业人数 1257 人，占目标任务的 60%。 公益性岗位安置下岗失业人员实现就业 530 人，城镇登记失业率 4.01%，控制在了 4.6%以内；为 215 名下岗失业人员发放小额担 保贷款 450 万元，扶持再就业和自主创业，完成目标任务的 60%；为 2819 名妇女发放小额担保贷款 5765 万元；累计下拨 冬令、春荒救助资金 535.3 万多元，救济人口 5.9 万人次。 6 上半年，经济运行中存在的主要困难和问题是： 一是部分指标未实现“双过半” 。按时间进度衡量，地区生产 总值欠 10.07 %，一产增加值欠 8.17%，工业增加值欠 19.6%， 规模以上工业增加值欠 23.35%，三产增加值欠 19.78%，主要原 因是 2009 年实际完成数下调后计划指标市上尚未调整，另一方 面由于执行新的工业增加值率，影响了全县工业增加值的快速增 长。如电石原增加值率为 30.28%，现调整为 12.87%，按鑫淼公 司测算，增加值率调整后全年将减少增加值约 7800 万元。固定 资产投资欠 4.91 %，主要原因是因气候因素基建项目开工迟，同 时中央省属投资只完成计划的 5.45 %。 二是农民增收难度加大。今年以来，我县先后遭受干旱、风 暴和低温霜冻灾害，受灾面积大，受损程度重，对群众生产生活 造成了严重损失，部分群众生产生活比较困难。同时由于水费、 燃油、农资、饲料等价格上涨，猪肉价格下跌，农民增收难度加 大。 三是设施农业进展不平衡。设施农业建设总体进度缓慢，乡 镇之间进展不平衡，部分示范点建设起点低；历年修建的部分日 光温室和养殖暖棚至今未建设管理房、蓄水池、消毒室、青贮池 等配套设施，部分遗留的日光温室尚未完成扣棚或定植。 四是工业持续快速增长的基础仍然不稳。虽然工业经济保持 了平稳增长的态势，但受市场波动、原材料价格上涨、产品价格 下跌、流动资金短缺等因素影响，企业成本上升，经营压力加大。 今年以来，煤、电、油价格大幅上涨，规模以上工业主营业务成 7 本上升，一定程度压缩了企业的获利空间。构成经济效益指数的 7 项指标中，除总资产贡献率、成本费用利润率、全员劳动生产 率同比上升外，其它均成下降趋势。工业品销售疲软，产销率仅 为 87.5%，下降 1.3 个百分点。 五是固定资产投资完成压力较大。年初市上下达我县的固定 资产投资任务为 20.4 亿元，增长 15%，近期，根据市委、市政 府提出的今年全市固定资产投资增长 50%的总体要求，初步安排 我县固定资产奋斗目标为 23 亿元，增长 29.6 。目前进度只 有目标任务的 45.09% ，要确保目标任务完成，中央省属投资需 达到 5.5 亿元，形势严峻。 六是财政收支矛盾突出。受自然资源和经济结构等综合因素 制约，全县固定税源十分有限，骨干税源屈指可数，14 户规模以 上工业企业中，年纳税额超过 100 万元的只有 3 户，超过 1000 万元的仅有 1 户，工业企业税收占财政收入的比重不到 40%。尽 管全县财政收入保持了较高增幅，