2010年农民工监测报告

2010 年农民工监测报告 载 2011 中国发展报告第 99-105 页 农村劳动力转移，已成为推动我国工业化、城市化进程的重要力量，也是 农民增收的重要渠道。目前，农民工遍布全国各个地区和各个行业，对经济社 会生活产生了广泛的影响，与农民工流动有关的一系列问题已成为社会各界关 注的焦点。本文利用 2010 年国家统计局农民工监测调查资料对农民工总规模、 分布状况、就业和收入状况、权益保障状况等方面进行初步分析。主要结果如 下： 一、农民工总体规模 （一）2010 年全国农民工总量达 24223 万人 据调查结果推算，2010 年全国农民工总量1达到 24223 万人，比上年增加 1245 万人，增长 5.4%。其中，住户中外出农民工 12264 万人，比上年增加 697 万人，增长 6%；举家外出农民工 3071 万人，增加 105 万人，增长 3.5%。本地 农民工 8888 万人，增加 443 万人，增长 5.2%。 表 1. 农民工数量 单位：万人、% 2010 年 2009 年 增减 增长 农民工总量 24223 22978 1245 5.4 1外出农民工 15335 14533 802 5.5 （1）住户中外出农民工 12264 11567 697 6.0 （2）举家外出农民工 3071 2966 105 3.5 2本地农民工 8888 8445 443 5.2 （二）中西部地区农民工人数增长快于东部地区 从输出地看，东部地区农民工 10468 万人，比上年增加 450 万人，增长 4.5%， 东部地区农民工占农民工总量的 43.2%；中部地区农民工 7619 万人，比上年增 加 473 万人，增长 6.6%，中部地区农民工占农民工总量的 31.5%；西部地区农 民工 6136 万人，比上年增加 322 万人，增长 5.5%，西部地区农民工占农民工 总量的 25.3%。 表 2. 2010 年各地区农民工比重 单位：% 合计 东部 中部 西部 农民工 100 43.2 31.5 25.3 .外出农民工 100 31.8 36.6 31.6 .本地农民工 100 62.9 22.5 14.6 二、农民工流向及就业地域分布 （一）农民工务工仍以东部地区为主，但在中西部地区务工的比重提高 从农民工的就业地区2来看，在东部地区务工的农民工 16212 万人，比上 年增加 644 万人，增长 4.1%，占农民工总量的 66.9%，比上年降低 0.9 个百分 点；在中部地区务工的农民工 4104 万人，比上年增加 274 万人，增长 7.2%， 占农民工总量的 16.9%，比上年提高 0.3 个百分点; 在西部地区务工的农民工 3846 万人，比上年增加 327 万人，增长 9.3%，占农民工总量的 15.9%，比上年 提高 0.6 个百分点。分省看，农民工就业地区主要分布在广东、浙江、江苏、 山东等省，这 4 个省占到全国农民工总数的近一半。 图 1. 2010 年农民工在输入地与输出地的分布(%) （二）在长三角和珠三角地区务工的农民工比重下降 在长三角地区务工的农民工为 5810 万人，比上年增加 263 万人，增长 4.7%， 在珠三角地区务工的农民工为 5065 万人，比上年增加 148 万人，增长 3%。在 长三角和珠三角地区务工的农民工分别占全国农民工的 24%和 20.9%，分别比 上年下降 0.2 和 0.5 个百分点。 （三）在省内务工的外出农民工数量增加较多，跨省外出的农民工比重下 降 在外出农民工中，在省内务工的农民工 7618 万人，比上年增加 526 万人， 增长 7.4%，占外出农民工总量的 49.7%；在省外务工的农民工 7717 万人，比 上年增加 276 万人，增长 3.7%，占外出农民工总量的 50.3%。在省内务工的比 重比上年上升 0.9 个百分点，西部地区在省内务工的比重比上年提高了 2.2 个百 分点。 表 3.不同地区外出农民工在省内、省外务工的分布 单位：% 2010 年 2009 年 地 区 省内 省外 省内 省外 东部地区 80.3 19.7 79.6 20.4 中部地区 30.9 69.1 30.6 69.4 西部地区 43.1 56.9 40.9 59.1 （四）外出农民工主要流向地级以上大中城市 从外出农民工就业的地点看，在直辖市务工的占 8.8%,在省会城市务工的占 19.4%,在地级市务工的占 34.8%，在县级市务工的占 19%，在建制镇务工的占 13.8%，在其他地区务工的占 4.2%。在地级以上大中城市务工的农民工占 63%，比上年下降 0.3 个百分点。 三、农民工的主要特征 （一）农民工以青年男性为主，本地农民工平均年龄高于外出农民工 分性别看，男性农民工占 65.1%，女性占 34.9%；从年龄段看，农民工以 青壮年为主， 16-20 岁占 6.5%， 21-30 岁占 35.9%，31-40 岁占 23.5%，40-50 岁占 21.2%， 50 岁以上的农民工占 12.9%。本地农民工平均年龄为 36 岁，外出 农民工平均年龄是 31 岁。本地农民工中 40 岁以上的占一半以上（56.3%），而 外出农民工 40 岁以上仅占 18.1%。本地农民工的已婚者占近九成(87.7%), 远高 于外出农民工已婚者的比例，这反映了年龄和家庭对农民工的空间流动有一定 的影响。 表 4. 农民工的性别和年龄分布 单位：% 外出农民工 本地农民工 男性 65.9 64.2 女性 34.1 35.8 已婚 57.5 87.7 16-20 岁 8.8 1.9 21-30 岁 49.6 17.8 31-40 岁 23.5 24.0 41-50 岁 13.4 32.2 50 岁以上 4.7 24.1 （二）农民工以初中文化程度为主，外出农民工初中及以上的比例高于本 地农民工 在农民工中，文盲占 1.3%,小学文化程度占 12.3%，初中文化程度占 61.2%，高中文化程度占 15%，中专及以上文化程度占 10.2%。其中，高中及以 上文化程度的农民工比例比上年提高 0.5 个百分点，达到 25.2%。外出农民工初 中及以上文化程度占 88.3%，比本地农民工高 4.9 个百分点。 （三）农民工多数没有参加过任何技能培训，受教育程度较低的农民工接 受培训的比例也较低 在农民工中，没有接受过任何形式技能培训的占 52.4%。文化程度越低接 受过技能培训的比例也越低，文盲半文盲农民工中没有接受过技能培训的占 73.7%，小学文化程度的农民工没有接受过技能培训的占 66.1%，初中文化程度 的农民工没有接受过培训的占 53.1%，高中和中专文化程度的农民工没有接受 过技能培训的比例分别为 46.6%和 37.1%。 （四）农民工仍以从事制造业、建筑业和服务业为主 在农民工中，从事制造业的比重最大，占 36.7%,其次是建筑业占 16.1%， 服务业占 12.7%，批发零售业占 10%，交通运输、仓储和邮政业占 6.9%，住宿 餐饮业占 6%。分地区看，在东部地区务工的农民工以从事制造业为主，占 46.2%, 在西部地区务工的农民工以从事建筑业为主，占 26.1%。 表 5. 农民工在不同地区从事的主要行业分布 单位：% 全国 东部地区 中部地区 西部地区 制造业 36.7 46.2 22.4 15.0 建筑业 16.1 12.2 20.5 26.1 交通运输、仓储和邮政业 6.9 5.8 8.5 9.3 批发零售业 10.0 8.6 13.1 11.9 住宿餐饮业 6.0 5.0 7.0 8.5 服务业 12.7 12.1 13.5 14.1 （五）外出农民工劳动时间偏长 在外出农民工中，初次外出的年龄平均为 26 岁。从事现职累计不满 1 年的 占 15.6%， 1-2 年的占 40.4%，3-5 年的占 28.5%， 5 年以上的占 15.5%，农民工 从事现职的平均时间为 3.1 年。2010 年外出农民工平均在外从业时间是 9.8 个 月，平均每个月工作 26.2 天，每天工作 9 小时。每周工作超过 5 天的占 86.4%，每天工作超过 8 小时的占 49.3%，更有 37.9%的人每天工作 10 小时以 上。 表 6. 不同行业外出农民工劳动时间 每月工作天数 每天工作小时数 制造业 26.0 9.0 建筑业 25.9 9.1 交通运输、仓储和邮政业 26.0 9.0 批发和零售业 27.1 9.0 住宿和餐饮业 27.1 9.1 居民服务和其他服务业 26.4 8.9 （六）外出方式仍以亲友介绍和自发外出为主 在外出农民工中， 55.1%的外出农民工是经老乡亲友的介绍或带领下外出 务工，自发外出的比重占 37.8%，通过政府部门和中介组织外出的农民工占 4.6%, 农村劳动力外出的基本方式仍然是依托地缘、亲缘等社会网络来启动和展开的。 四、外出农民工收入及居住情况 (一)外出农民工收入增加 , 受雇者的收入和自营者的收入差异明显 2010 年，外出农民工月均收入 1690 元，比上年增加 273 元，增长 19.3%， 比上年增速快 13.6 个百分点。分地区看，在东部地区务工的农民工月均收入 1696 元，比上年增加 274 元，增长 19.2%；在中部地区务工的农民工月均收入 1632 元，比上年增加 282 元，增长 20.9%；在西部地区务工的农民工月均收入 1643 元，比上年增加 265 元，增长 19.2%。 受雇人员的收入和自营人员的收入差异明显，受雇人员月均收入 1655 元， 比上年增长 19.2%；自营人员月均收入 2226 元，比上年增长 21.2%。 (二)在大中城市务工的农民工收入水平相对较高，但收入增幅低于县级以 下城市 从务工地点看，在直辖市务工的农民工月均收入 1877 元，在省会城市务工 的农民工月均收入 1704 元，在地级市、县级市和建制镇务工的农民工月均收入 分别为 1662 元、1648 元和 1624 元。从不同地区务工收入的增幅来看，县级市 和建制镇的增长要快于地级以上大中城市。 图 2. 不同务工地区收入水平及收入增长情况 （三）不同行业收入水平差别较大，制造业、服务业和住宿餐饮业收入水 平偏低 从农民工从事的主要行业看，收入水平较高的是采矿业、交通运输业和建 筑业的农民工，月均收入分别为 1959 元、1956 元和 1946 元；收入较低的分别 是住宿餐饮业、服务业和制造业的农民工，月均收入分别为 1511 元、1520 元 和 1582 元。从收入增幅看，增幅高于各行业平均水平的是采矿业、住宿餐饮业 和建筑业，收入增幅较低的是交通运输、仓储和邮政业，增长 17.1%。 图 3.不同行业月均收入水平及增幅 （元） （%） (四)外出农民工的住宿是以雇主或单位提供宿舍为主，四成外出农民工的 雇主或单位不提供住宿也没有住房补贴 从外出农民工住宿类型看，由雇主或单位提供宿舍的占 33.8%，在工地或 工棚居住的占 10.7%，在生产经营场所居住的占 7.5%，与他人合租住房的占 18%， 独立租赁住房的占 16%，有 9.6%的外出农民工在乡镇以外从业但每天回家居住， 仅有 0.9%的外出农民工在务工地自购房。分地区看，在东部地区务工的农民工 居住条件要好于中西部地区，在工地、工棚及生产经营场所居住的比例要明显 低于中西部地区。 从外出农民工的居住负担看，43.4%的农民工由雇主或单位提供免费住宿； 11%的农民工雇主或单位不提供住宿，但有住房补贴；45.5%的农民工雇主或单 位不提供住宿也没有住房补贴。 表 7. 外出农民工在不同地区务工的住宿情况 单位：% 全国 东部地区 中部地区 西部地区 单位宿舍 33.8 37.1 31.1 23.1 工地工棚 10.7 7.9 14.5 18.4 生产经营场所 7.5 6.5 9.7 9.8 与他人合租住房 18.0 19.7 12.2 15.9 独立租赁住房 16.0 16.5 12.6 16.9 务工地自购房 0.9 0.8 1.1 1.0 乡外从业回家居住 9.6 8.6 13.6 10.2 其他 3.5 2.9 5.2 4.7 五、外出农民工权益保障情况 （一）拖欠工资状况有所改善，拖欠工资情况仍主要集中在建筑业和制造 业 以受雇形式从业的外出农民工中，被雇主或单位拖欠工资的仅占 1.4%，比 上年下降了 0.4 个百分点。被拖欠工资的外出农民工主要还是集中在建筑业和 制造业，建筑业农民工被拖欠工资的占 2.5%。 （二）农民工签订劳动合同的比例变化不大，近六成农民工没有签订劳动 合同 以受雇形式从业的外出农民工中,与雇主或单位签订劳动合同的占 42%。分 行业看，从事建筑业的农民工没有签订劳动合同的比例最高，占 70.9%，从事 制造业的占 52.3%，从事服务业的占 62.8%，从事住宿餐饮业和批发零售业的 分别占 65.7%和 64.7%。总体看，外出农民工与雇主或单位签订劳动合同的比 例与上年相比变化不大，建筑业农民工没有签订劳动合同的比例比上年下降 3.1 个百分点。 图 4.不同行业外出农民工没有签定劳动合同的比例（%） （三）外出农民工参加社会保险的水平有所提高，但总体仍然较低，中西 部地区农民工参保比例明显低于东部地区 雇主或单位为农民工缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生 育保险的比例分别为 9.5%、24.1%、14.3%、4.9%和 2.9%，分别比上年提高 1.9、2.3、2.1、1.0 和 0.6 个百分点。从输入地看,不同地区的农民工社会保障状 况差异仍较大，中西部地区的农民工参保比例比较接近,但明显落后于在东部地 区务工的农民工。 图 5.农民工在不同地区务工参加社会保障的比例（%） （四）不同行业农民工的社会保障水平差异较大，建筑业农民工的社会保 障状况仍需重点关注 从主要行业看，不同行业农民工的社会保障水平差异较大，其中制造业和 交通运输仓储和邮电业的情况相对较好。需特别关注的仍是工伤风险较高的建 筑行业农民工，雇主或单位为其缴纳工伤保险的比例仅为 16.6%，同时养老保 险、医疗保险和失业保险的比例也显著低于其他行业，参保比例分别为 2.8%、 6.5%和 1.4%。 表 8.不同行业农民工参加社会保障的比例 单位：% 行业 养老保险 工伤保险 医疗保险 失业保险 生育保险 制造业 11.0 30.3 16.2 5.3 3.1 建筑业 2.8 16.6 6.5 1.4 0.9 交通运输仓储和邮政业 13.7 30.0 19.2 7.5 3.5 批发和零售业 7.0 14.0 9.6 4.0 2.5 住宿和餐饮业 4.5 13.3 8.8 2.2 1.1 居民服务和其他服务业 6.5 15.8 11.9 3.8 2.0 六、小结 综上所述，对 2010 年农民工总体规模、基本特征、流向分布、就业情况、 外出收入和居住情况、权益及社会保障等方面的调查分析结果小结如下： （一）农民工总量增加较多。随着外出务工环境的逐渐转好，外出务工工 价增长，农村劳动力外出务工的积极性较高，全年在外时间增加,农民工数量进 一步增加，农民工总量达 24223 万人。其中，外出农民工比上年增加 802 万人， 增长 5.5%。同时本地非农就业机会增加，劳动力就地转移逐步加快，本地农民 工也增加较多。 （二）在中西部地区务工的农民工增长快于东部地区。随着劳动密集型产 业从东部向中西部转移，以及中西部地区受基础设施建设等投资拉动政策措施 的影响，中西部地区对劳动力的需求快速增加，这使得 2010 年中西部地区的本 地农民工和省内务工的外出农民工均增加较快，长期以来“孔雀东南飞”的格 局正在发生改变。 （三）外出农民工的素质高于本地农民工，没有参加过任何技能培训的农 民工仍然占多数。农民工以青年男性为主，本地农民工平均年龄高于外出农民 工，本地农民工的已婚者比例远高于外出农民工，外出农民工初中及以上文化 程度比例高于本地农民工。与上年相比，接受过技能培训的农民工比例没有提 高，仍有 52.4%的外出农民工没有接受过任何形式的技能培训，低教育程度的 农民工接受培训的机会也较少。应进一步加大各类农民工职业技能培训工作力 度，做好农民工培训工作的统筹规划，提高培训资金使用效益。 （四）外出农民工收入水平提高，各地区农民工收入均快速增长。中部地 区收入增速快于东部和西部地区。在大中城市务工的农民工收