2010李冰杯竞赛专题片

牵引农村经济腾飞的跑道 2010 年广安农村公路建设掠影 今年以来，广安市委、市政府以科学发展观为统领，在积极打造川东综合 交通枢纽，强力推进渠江广安港、渝广高速公路等一批重大交通建设项目的同 时，继续坚持把农村公路建设作为事关农业产业发展、农村群众便捷出行的惠 民工程和促进社会主义新农村建设的实事工程来抓，再增压力添动力，再昂斗 志鼓干劲，再集全员之智，再举全市之力，大马力推动农村公路建管养运安一 体化进程。去年 9 月至今，共投入资金 10 亿多元，建设农村公路 2480 公里， 使全市农村公路总里程突破 10000 公里，有力地促进了农村经济的跨越腾飞。 亮点一：纵深推进破五难 面对市委市政府对农村公路建设的极大关注，面对广大群众对农村公路建 设的热切期盼，广安交通运输人不等不靠，继续坚持“政府主导、村民主体、 交通牵头、部门协作、干部引导、群众参与”的原则，按照农村公路建管、养 护、运输、筹资、监督、激励六大机制及其实施细则的要求，创新思路，举力 夯基，闯关破难，再度实现了全市农村公路建设在更高平台上的跨越式发展。 一是抢抓机遇，破项目争取之难 抓住国家进一步增大对农村基础设施建设投入的机遇，通过“无中生有创 项目、小题大做找项目、借题发挥包项目、全面梳理报项目、多方协调争项目、 上下举力干项目” ，为改善我市农村交通状况增添了“食粮” 。 二是攻克症结，破资金筹集之难 探索建立了“8+1”筹资渠道(“8”即发动群众自筹、政府预算投入、整合 以工代赈等建设资金、规费投入、吸引企业赞助、吸引社会捐助、争取项目资 金补助、利用产业反哺；“1”即项目贷款)，有效解决了全市农村公路建设资 金严重短缺的矛盾。全年仅各级财政投入的农村公路建设资金就达到 2.8 亿元， 创下历史之最。 三是立足实际，破建设管理之难 按照“职能优化设置，流程优化设置，人员优化设置”的要求，不断规范 农村公路建设管理行为，建立了系统市本级、区市县交通运输部门和乡镇三级 绩效考核机制，健全了质量管理问责机制，全市农村公路建设实现速效双增。 四是关切期盼，破养护管理之难 突出农村公路“1+N”养护模式（即 1+1+1+2+3“1+1+1”即村民自养 或乡镇组织养或委托专业队伍养；“2”即村民自养、乡镇组织养与专业队伍养 相结合；“3”即村民自养与乡镇组织养相结合，村民自养与专业队伍养相结合， 乡镇组织养与专业队伍养相结合） ，推行“十个一”管养运办法（即一乡一 站，一路一班，一段一干，一公里一千，一片一公司） ，形成了建管养运协调发 展的思路。 五是多方联动，破安全管理之难 进一步明晰“三先三早”工作思路（即排查在先，矛盾问题早发现；预防 在先，矛盾问题早消化；研究在先，矛盾问题早处理） ，落实“五抓”和“三重” 工作举措（五抓，即抓早、抓小、抓细、抓苗头、抓预防。三重，即重要天气 因时而动，重要节日全力而为，重要隐患重拳而击） ，实现了农村公路由感性抓 安向理性抓安的转变。 亮点二：实干巧干谋变迁 为谋求农村交通大变迁，新年伊始，市委、市政府就召开全市乡村公路建 设会战动员大会，号召各地各部门紧急行动起来，抓住春节期间外地乡友集中 返乡的有利时机，广泛动员返乡成功人士和本地群众，积极捐资出力，全面掀 起全市乡村公路建设新高潮。 为此，各地进一步高度重视并切实加强对农村公路建设的组织领导，充实 了领导机构和工作机构，形成了领导联系乡镇、乡镇负责村社、全民积极参与、 决战公路建设的工作格局，全市各地再次掀起农村公路建设大会战。广袤乡村， 处处可以看见挥锄抡铲、挖土掀石的劳动场面，时常可以听见此起彼伏的隆隆 机声和号子声。 为把好建设质量关，市交通运输局提出了“三铁”的总体要求，那就是： 铁着面孔、铁着心肠、铁着手腕，抓住工程质量的“牛鼻子”！按照这一要求， 广大工程技术人员披星戴月，与筑路大军一道摸爬滚打，一同奋战在建设工地， 用心血与汗水践行着广安交通运输人“把质量视为生命”的铮铮誓言。 与此同时，各地坚持走建管并举、管养同步之路，做到了建设一条，管好 一条，养护一条，绿化美化一条。 大龙乡战斗村公路养护班是广安区成立的首个村级公路养护班，两名养护 工都是由村民代表大会推选出来的。村委会按照“一事一议”的方式，筹集资 金为每位养护工每月发放工资 150 元，并与他们签订合同，明确了工作职责和 要求。村民筹集的资金和国家补助的村级道路养护资金由乡上统一建帐，村上 进行管理，主要用于添置养护工具、采购碎石等养护材料。通过实施分片包干、 分段养护，极大地激发了养护人员的工作热情。 【同期声】广安区大龙乡战斗村公路养护人员 邓学荣 “我们作为一个村级的公路养护队员，我们一定要尽职尽责，把这条公路养 护好，为 我们这里的村民服好 务。 ” 在他们的努力下，战斗村实现了公路“小病”有人管， “大病”有人治。当 地群众看在眼里，喜在心头，把他们亲切地称为“路保姆” 。 战斗村卓有成效的公路养护工作只是全市乡村公路养护中的一个缩影。近 年来，按照“谁受益，谁养护”的原则，各地积极推行乡、村两级养护管理办 法。乡道由乡镇政府负责，村道由村委会负责，分别落实养护责任和管理人员， 有效解决了乡村道路的养护管理难题。 为切实解决农村群众出行和物资运输难问题，各地还坚持农村公路与农村 客运同步规划、同步建设，并按照“投资多元化、产权一体化、经营集约化、 管理现代化”的总体思路，大力推行农村客运片区化、公司化经营，目前全市 农村班线客运已全部实行公司化经营，乡镇通班车率达到了 100%，实现了农村 公路建设与农村客运协调发展。 3 亮点三：富民惠民谱新篇 农村公路建设的快速推进，为富民惠民、改善民生打下了坚实基础。如今， 一条条宽敞整洁的农村公路沿线，一座座农民新居如雨后春笋般屹立两旁。沥 青路面、农家院墙、产业基地，构成了一道道靓丽的乡村风景。 【同期声】华蓥市明月镇村民 “路不通， 啷个修得起新房哦！以前靠马驮运修房子的材料，光转运费就要 花 1 万多块，现在路通了，汽车直接就可以把东西拉到家门口了。 ” 从尘土飞扬的土路、泥道，到宽阔平坦的水泥路、柏油路，从“步行进城” 到“村口坐车” ，从“雨中等车”到“站中候车” ，农村交通翻天覆地的变化， 让广大农村群众喜上眉梢。 【同期声】广安区大龙乡村民 “以前是鸡叫就要起来嘛，去赶船，要 10 点钟才能到城里。现在路修通了，半 个小时就到了。 ” 【同期声】邻水县两河乡村民 “路修好了是我 们自己受益 噻。以后娃儿上学再也不用爬几个小 时的坡了。 ” 不仅如此，一条条缠绕在山水之间、穿越在田野阡陌的农村公路，还带动 了农业产业和乡村旅游业的发展，成为一条条承载着广大农村群众希望与梦想 的致富之路。 【同期声】邻水县石滓乡大步口村村支书 何祥成 “我们这里的交通 现在已经 形成了环线，运输方便得很，车子可以直接开到 高速公路，很多业主都是冲着 这点来的。 现在，我们 村里有很多土地集中用于产 业发展，也 让村民们尝到了甜 头。 ” 【同期声】广安区护安镇党委书记 谢建平 “护安镇沿江公路开通以来，我们着力调整产业结构，打造城郊精品蔬菜基 地，到目前为止，已经打造成型城郊精品蔬菜 2400 多亩。同 时，我们将强力打造 农家旅游产业，着力培育 4 户星级以上的农家乐，引导培育 10 户大众化的农家 乐，仅此两 项可使沿江公路涉及的六个村人均增收达到 2000 元。 ” 依靠便捷的农村交通，仅去年以来，全市就新发展优质蔬菜 80 多万亩、优 质水果 6.7 万多亩、适度规模养殖大户 6000 余户，形成的产值超过 18 亿元。 【同期声】广