2011商业三季度分析

宁河县商业统计工作存在的问题和建议 宁河县共有限额以上商业企业及个体户 40 个，其中：批发企业及个体 5 个， 零售企业及个体 14 个，住宿餐饮企业及个体 21 个。在限额以下商业企业限制 增速和限上企业及个体所占比重不大且相对稳定的情况下，宁河县如何完成社 会消费品零售总额目标任务，关键要看限上企业及个体能否有新的突破、新的 跨越。为此，县统计局和县商务委主管领导带队，到各乡镇、街道对商业专业 接近或已经达到限上水平的企业及个体进行了调查。从调查的情况看，随着内 外部经济环境的进一步好转，市场逐步复苏，购买力稳步回升，增长潜力日益 彰显；但调查中所发现的问题，也亟待我们解决。 一、三季度商业经济基本情况 我县三季度实现社会消费品零售额 452743.5 万元，同比增长 10.1%。其中， 限额以上企业及个体完成消费品零售额 40404.6 万元，同比增长 55%。限额以 下企业及个体完成消费品零售额 412338.9 万元，同比增长 6%。 1-9 月全县社会消费品零售总额情况表 单位：万元 二、限额以上商业企业及个体在统计工作中存在的问题 （一）个别明显达标的个体企业因担心增加工作量及自找麻烦而拒报。从 我们调查了解的情况看，部分已经明显达到限额以上标准的企业和个体对我们 上门调查的统计人员不合作、不信任，对我们所询问的问题爱理不理，隐而不 谈。当统计人员提出要他们按月上报报表的要求时，他们都说：不挣钱，没那 么大销量。尽管我们的统计员再三向他们宣传解释统计法 ，依法上报报表是 每个公民应尽的责任和义务，但仍然不能得到他们的理解和认可。即使我们的 统计员三番五次做工作，要求按月上报报表，均无功而返，到现在仍是无果而 终。究其原因，企业主要是怕麻烦，另一方面没有充分认识统计工作的重要性。 （二）个别达标的限上企业和个体因担心增加税赋而出现瞒报现象。通过 调查发现，有些限上企业及个体通过做工作已经答应每月填表上报，但是瞒报 现象仍相当明显和突出。比如，我们采取旁敲侧击的方法，对这些单位的用工 情况、税赋情况、能源消耗情况、毛利率情况以及银行利息店面租金等情况进 行全面地调查了解，通过反推法分析，推算出这些单位必须要达到保底数额的 销售额才能保证不亏损，然后将其上报数与推算数进行比较，得出他们上报的 数据推算出的利润往往都是亏损的，而实际上是这些单位存在瞒报行为；再如 指标名称 1-9 月累计 去年同期 同比增长（%） 社会消费品零售总额 452743.5 411216.4 10.1 批发业 55262 45028.2 22.7 零售业 339984 310416.6 9.5 住宿业 4982 4105.7 21.3 餐饮业 52515.5 51665.9 1.6 我们统计员虽然耐心细致地做统计法宣传讲解，特别是统计法中有关 保密条款的宣传，但还是难以彻底消除企业及个体的“树大招风” 、泄露商业秘 密以至于增加税赋的心理包袱。 （三）由于核算方法与考核指标冲突导致限上企业扩容工作难以推进。由 于目前我们商业专业核算限上企业的发展速度，是企业的实际发展速度，若新 增限上企业，如果企业不是新开业企业，纳入限上统计的同时要把去年同期的 数据一并算入对比的基数中，因此若新增的限上企业的发展速度不如原有限上 企业平均速度的话，就会拉低整体限上企业的发展速度，这个核算的结果就与 我们目前县级和、乡镇级的经济指标考核制度有所冲突。目前我们的考核制度 考核商业的指标是发展速度，如果速度不达标，将无法完成考核任务，这一矛 盾让具体实施扩容工作的镇（办）统计员进退两难。出于对考核指标的考量， 如果新增的企业及个体无法拉动发展速度的话，那还不如不拉到限上来，保留 在限下当中起码还有限下平均速度，这种顾虑就让扩容工作难以推进。 （四）调查表指标多而复杂使得企业统计员疲于应付从而影响了数据质量。 目前限上商业企业统计的报表大体有销售类值（住宿餐饮企业营业额） 、销售数 量、资产负债、财务（效益）状况、劳动工资等几个种类，从统计上考虑，虽 然满足了增加值核算等各方面的需要，但对企业来讲，由于人力、物力、财力 有限，有兼职的统计员已属不易，他们要准确及时地填报好这些表的数据，要 经过企业负责人协调多个部门，往往是财务表由财务科填报、劳动工资由人事 科填报，然后由统计员统一报到统计部门，一个月要往返多次才能完成任务。 这种情况下，企业势必会疲于应付，从而影响调查数据质量。鉴于这种巨大而 繁琐的工作量，对于企业人员来说存在不少的畏难心理，这也是企业不愿意配 合统计部门及时上报数据的原因之一。 三、针对存在问题提出以下建议 19 月我县社会消费品零售总额累计已接近考核目标。按照国家的要求从 今年三月起，限额以下企业及个体的增速必须限制在 10%以内的要求，由于我 县限上商业（个体）企业扩容后带来的增速放缓，要完成全年社会消费品零售 总额考核目标任务，形势仍十分严峻。为此，我们根据调查情况存在的问题提 出以下建议： 1、加大统计法宣传力度及执法力度 统计是各级政府科学决策的一项基础工作，是各部门进行行业管理和决策 的重要依据，也是国民经济核算的重要数据来源，长期以来一直发挥着十分重 要的作用。统计工作的重要性，要求我们必须以真实的数据上报上级，以可靠 的数据公布社会。但某些企业和个人为了自身的利益，拒报、瞒报、漏报和虚 报统计资料，对统计的真实性可靠性造成较大影响。因此加大统计法宣传 力度有着十分重要的现实意义。特别是要加快实施“统计告知书制度” ，加强对 企业主和企业统计人员的统计法以及统计业务知识的教育培训，通过宣传 教育，使全社会关注、了解和支持统计工作，并通过严格的执法检查提高单位 和个人上报真实可靠统计资料的自觉性，从而提高全社会对统计资料的认同感 和信任度。 2、加快商贸企业的招商引资步伐和城市布局规划 多方引进县外大型企业，特别是商贸企业来宁河县投资办企业，鼓励县外 资金通过兼并或收购我们宁河县中小型企业及个体的方式利用他们的资金和科 学的管理方法将企业做大做强。因为根据统计制度的要求，只有独立核算的法 人企业才能耐入我们限上统计的范围，因此在引进时要强调引进优质的法人企 业。同时，在城市长期规划时要进行科学的商贸布局规划，以便适应发展大型 综合超市、便利店、专卖店、购物中心等多种新型业态的需要，以提高流通业 活力，满足居民不断增长的消费需求。 3、加大对限上企业（个体）的扩容、扶持和引导力度 经常深入企业做调查研究，对于达到限上标准的企业及个体要做细致深入的思 想工作，使他们自觉地上报统计资料，尽早纳为限上统计，以增加限上比重。 限上企业（个体）销售额增速较限下要快的多，对加快我县商业增速贡献较大。 在扶持和引导方面，一是资金扶持，金融部门对销售额大经济效益好的企业及 个体，在流动资金贷款方面要实行倾斜政策；二是进一步优化投资环境，坚决 杜绝各部门乱收费乱摊派和强行要求捐款行为；三是对于新建的大中型商贸企 业实行税费优惠。有相应的优惠政策，就能够吸引更多的企业及个体自愿上报 统计报表。 4、简化调查表的设计，力求实