2008年四川省劳动和社会保障事业发展统计公报

2008 年四川省劳动和社会保障事业发展统计公报 2009 年 06 月 05 日 06:50 四川在线- 四川日报 四川省劳动和社会保障厅 四川省统计局 2008 年，我省 劳动保障事业在省委省政府领导下，竭力克服各种困难，实 施就业攻坚，推进社会保障，及时研究制定落实抗震救灾特殊政策、开展对口 就业援助、编制重建规划，建立农民工返乡情况周报统计制度及时制定应对世 界金融危机应急举措。统筹兼顾，协调推进，贯彻落实就业促进法， 劳动合 同法、 劳动争议调解仲裁法和劳动合同法实施条例，大力实施 “就业促进 民生工程”，进一步加强高技能人才队伍建设，完善社会保障制度，解决社会 保险历史遗留问题，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，劳动保障各项事业得 到新的发展。 一、 劳动 就业 年末全省城乡劳动力资源达到 6206 万人，比上年末增加 54 万人。年末城 乡就业人员 4740 万人，比上年末增加 8.9 万人。其中，城镇就业人员 1310 万 人，增加 11.6 万人；乡村就业 3430 万人，减少 2.7 万人。城乡就业构成比由上 年的 0.274：0.726 变为 0.276：0.724。按三次产业就业划分，第一产业 2186.2 万 人，减少 80.0 万人；第二产业 1108.3 万人，增加 42.6 万人；第三产业 1445.5 万 人，增加 46.3 万人。三次产业就业比例由上年的 47.9%、22.5%、29.6%变为 46.1%、23.4%、30.5%。城镇就业人员中，从经济类型看，国有单位就业人员 324.6 万人，增加 1 万人；城镇集体单位就业人员 38.2 万人，减少 2.2 万人；内 资外资和港澳台投资单位就业人员 188.2 万人，增加 12.8 万人；城镇私营单 位 239.0 万人，减少 11.4 万人；城镇个体 334.3 万人，增加 9.9 万人；城镇灵活 形式就业 185.7 万人，增加 1.5 万人。从企业、事业、机关和其他分组看，企业 就业人员 572.8 万人，减少 5.0 万人，其中，国有企业 115.2 万人，减少 4 万人； 城镇集体企业 31.4 万人，减少 2.4 万人；内资外资和港澳台投资企业 188.2 万 人，增加 12.8 万人；事业单位 152.3 万人，增加 1.3 万人；机关单位 64.8 万人， 增加 3.8 万人；其他就业人员 520.1 万人，增加 8.8 万人。 全年城镇新增就业 63.5 万人，下岗失业人员和失地无业农民再就业 33.1 万人，其中就业困难对象再就业 10.9 万人。全年共帮助 5.5 万户零就业家庭每 户至少 1 人实现就业。年末实有城镇登记失业人员 37.9 万人，比上年末增加 3.0 万人；城镇登记失业率为 4.6%，比上年末上升 0.3 个百分点。全省农业劳动力 转移就业 2023 万人，实现劳务收入 1228 亿元。 汶川地震共造成全省 37.2 万城镇人员失业，城镇登记失业率由 4.1%上升 至 4.8%，115.2 万农业劳动者失去收入来源。截止 2008 年底，成都、德阳、绵 阳、广元、阿坝、雅安、南充和巴中等 8 重灾市（州）共帮助 119 万受灾群众重 新就业，为 1175 户企业的 13.0 万名职工进行失业预登记并发放失业保险金 1.5 亿元；18 省（市）对口就业援助共帮助灾区 54.8 万人实现就地就近就业，4.6 万 人实现异地转移就业。 截止 2008 年底，全省有近 100 万农民工因受世界金融危机影响返乡，返乡 后实现就业 70 余万人，其中非农就业 40 余万人。全省就业局势基本稳定。 年末社区就业实体 3.1 万个。社区就业实体全年新吸纳就业人员 13.1 万人， 比上年增加 1.0 万人。 职业介绍机构全年共为城乡各类求职人员办理求职登记 155.6 万人，求职 成功率 53.8%，比上年提高 4 个百分点；提供免 费职业介绍服务 139.4 万人次， 比上年增加 38.9 万人次。其中公共职业介绍机构提供免费职业介绍服务 86.3 万人次，比上年增加 14.5 万人次。 劳动力市场建设，到 2008 年底，17 个地级城市开展了劳动力市场职业供 求状况分析发布工作。 落实下岗失业人员就业再就业优惠政策，鼓励劳动者自主创业。全年享受 社会保险补贴人数新增 22.3 万人，享受税收减免政策新增 6.0 万人，享受减免 行政事业性收费政策个体经营者新增 6.8 万人，享受小额担保贷款下岗失业 人员新增 0.5 万人，享受公益性岗位补贴下岗失业人员新增 10.3 万人。享受小 额担保贷款新增人数同比增长 3.3%。 二、 职业 培训 全年共组织 27.2 万名下岗失业人员和失地无业农民参加再就业培训，培 训后再就业率 71.2%；创业培训 5.4 万人，创业 成功率 63.9%，比上年提高 1.7 个百分点。新创造就业岗位 5.4 万个，同比增加 0.3 万个；组织农民工培训 239 万人。其中技能就业培训 63.3 万人，培训后就业率 76.6%。品牌培训 12.2 万人； 为 68.3 万名城乡劳动者提供职业技能鉴定服务，比上年增加 2.9 万人，增长 4.5%。有 60.2 万人取得职业资格证书，比上年增加 2.4 万人，增长 4.2%。其中 技师和高级技师 1.2 万人、高级技工 5.0 万人。 全年组织劳动预备制培训 7.9 万人，其中民办职业培训机构培训 4.4 万人， 就业训练中心培训 1.7 万人，技工学校培训 1.8 万人。 全省共有技工学校 120 所，其中高级技工学校 15 所，比上年增加 6 所；国 家重点技工学校 22 所，比上年增加 1 所。全年招收新生 6.9 万人，比上年增 加 0.4 万人；毕业学生 4.1 万人，与上年基本持平；培训社会各类人员 15.5 万 人，增加 1.7 万人。年末实有在校学生 14.5 万人，增加 0.8 万人，增长 6.0%。 抗震救灾中，全省先后组织输送 2727 名灾区技工学校困难学生到 15 个对 口援助省（市）的 103 所技工院校免费就读，组织汶川县近 200 名“生活困难两 后生”到广东 省技校免 费就读。 民办职业培训机构 1484 个，比上年增加 67 个。培训各类人员 78.6 万人， 比上年增加 10.5 万人。培训结业人员 73.8 万人，其中农村劳动者 40.7 万人， 占 55.1%。就业训练中心 164 所，培训社会各 类人员 26.6 万人。 高技能人才队伍建设取得成效。全省有 10 户企业、5 所技校被确认为第一 批国家高技能人才培养示范基地，有 9 位同志获第九届全国技术能手”荣誉称 号，3 个单位获“ 国家技能人才培育突出贡献奖” 。 三、收入分配 2008 年，全省全部单位就业人员劳动报酬总额为 1980.4 亿元，比上年增 长 32.4%。全部单位职工工资总额为 1943.3 亿元，增长 32.4%。其中，城镇单 位在岗职工工资总额为 1318.4 亿元，增长 20.8%；私营单位职工工资总额为 624.9 亿元，增长 66.3%。全省全部单位职工平均工 资为 20648 元，比上年增 加 2369 元，增长 13.0%，扣除物价上涨因素后 实际增长 7.9%。其中，城镇单位 在岗职工 25038 元，比上年增加 3726 元，增长 17.5%；私营单位职工 15072 元， 比上年增加 2079 元，增长 16.5%。城镇单位中，分企 业事业机关看，企业在岗 职工平均工资为 23753 元，比上年增长 19.1%。其中，中央企业 40553 元，增 长 22.8%;事业单位在岗职工平均工资 25548 元，增长 13.6%；机关单位在岗职 工平均工资 30406 元，增长 19.2%。城镇单位中，分经济类型看，国有单位在 岗职工平均工资 28596 元，比上年增长 17.4%。其中，国有企业 31098 元，增 长 20.7%，国有事业 25858 元，增长 13.6%，国有机关 30409 元，增长 21.3%； 城镇集体单位在岗职工平均工资 18464 元，增长 21.7%；内资外资港澳台投资 单位在岗职工平均工资 20196 元，增长 18.8%。受工资增长拉动，全省城乡居 民家庭收入进一步提高。其中，城镇居民人均可支配收入达到 12633 元，比上 年增长 13.8%；农民人均纯收入 4121 元，增长 16.2%。其中工资性收入 2062 元，增长 12.6%。 全省继续执行 2007 年调整后的最低工资标准。其中月最低工资标准分别 为 650 元、550 元、 450 元；小时最低工资标准分别为 7.1 元、6.0 元和 4.9 元。 继续加强企业工资宏观调控，建立完善预防工资拖欠长效机制。制定发布 了 2008 年全省企业工资指导线。有 13 个市( 州)建立实施了劳动力市场工资指 导价位制度，有 4 个市 (州)开展了人工成本信息发布工作。大力推进企业工资 集体协商工作，制定下发企业工资集体协议（样本），全省开展工资集体协商 试点企业达到 4779 户。起草了四川省企业工资支付规定（草案），不断健全 完善工资支付保障机制，规范企业工资支付行为。 四、社会保障 全力落实抗震救灾社会保障特殊政策，切实为灾区企业和参保人员解决困 难。汶川地震共造成全省 3.6 万名参加工伤保险人员伤亡，2.8 万参加医疗保 险人员住院治疗，同时因灾停产半停产企业涉及养老保险参保人数 76 万人， 因灾失去收入来源的养老保险个体参保人员 26.9 万人，社会保险基金面临减 收。截止 2008 年底，灾区已有 1414 余户企业降低了失业保险缴费率，1300 余 户企业缓缴了社会保险费 10 亿余元，近 4500 人得到医疗保险后续治疗，6000 人被认定为工伤，并为近 4000 名参保人员发放了工伤保险待遇。 加快完善社会保障制度，社会保障体系建设取得新成绩。全省已有 19 个市 （州）实现了养老保险市级统筹，有 47 个市（县）开展了新型农村社会养老保险 试点，参保人数达到 46.2 万。机关事业单位养老保险工作继续推进，有力支持 了事业单位改制。新启动 10 个市（州）城镇居民基本医疗保险试点，全省城镇 居民基本医疗保险试点市 （州）数达到 13 个，参保人数达到 520.4 万人，比上 年末增加 315.3 万人。印发被征地农民社会保障办法，新被征地农民的社会保 障权益得到有效维护。 着力解决社会保险历史遗留问题，有效化解了社会矛盾。下发关于解决原 城镇集体企业职工和返城知青参加基本养老保险有关问题的通知，从制度上 解决了 30 余万老职工、老知青参加养老保险问题。制定四川省解决地方政策 性关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题工作方案和关于加快将老工伤 人员纳入工伤保险统筹管理有关问题的通知，解决了 30 余万国有企业退休 人员参加医疗保险和 5 万“老工伤” 人员纳入 统筹管理等问题。 社会保险工作再上新台阶，社会保险覆盖面和保障能力进一步提高。全年 五项社会保险基金征缴总收入达到 576.1 亿元，比上年增加 142.2 亿元，增长 32.8%。年末全省离退休人员（含由民政部门 支付离退休费的人员）总数 383.5 万人，比上年末增加 66.3 万人。其中，退休人员（含退职）381.2 万人，离休人 员 2.3 万人。 （一）养老保险 年末全省参加基本养老保险人数 1017.9 万人，比上年末增加 100.5 万人， 其中参保职工 711.1 万人，增加 63.1 万人；参保离退休人数 306.7 万人，增加 37.3 万人。年末参加企业养老保险职工人数 608.2 万人，比上年末增加 67.3 万 人。其中个体经济组织及自由职业者 284.4 万人，增加 37.3 万人。年末机关事 业单位参加养老保险职工 102.9 万人，减少 4.2 万人。年末企业退休人员社区 管理服务率 96.7%，同比提高 9 个百分点。 全年共有 275.6 万参保企业离退休人员按时足额领取了养老金，比上年增 加 35.7 万人，全年月人均领取水平达到 1012 元，比上年增加 183 元，增长 22.0%。 全年基本养老保险基金总收入 516.5 亿元，比上年增长 32.8%。其中征缴 收入 426.6 亿元，增长 35.1%；中央财政转移支付 72.5 亿元；各级地方财政补 贴企业基本养老保险基金 0.4 亿元。养老保险费当期征缴率 97.8%。全年基金 总支出 373.7 亿元，比上年增长 29.2%。其中发放企业养老金 314.8 亿元，增 长 34.6%。年末基本养老保险基金累计结存 503.2 亿元。 年末全省参加农村养老保险人数 322.2 万人，比上年末增加 25.1 万人。全 年有 31.3 万参保农民领取了养老保险金，比上年增加 9.2 万人。全年养老保险 基金总收入 7.3 亿元，其中征缴收入 5.3 亿元。基金总支出 1.6 亿元，其中支付 养老金 1.2 亿元。年末基金累计结存 16.6 亿元。 （二）医疗保险 年末全省参加基本医疗保险总人数为 1481.4 万人，比上年末增加 402.8 万 人。其中参加城镇职工基本医疗保险 961.1 万人，增加 87.4 万人；参加补充医 疗保险 564.9 万人，增加 51.5 万人；列入公务员医疗补助范围 111.0 万人，增 加 11.0 万人。参保职工中，城镇个体、灵活就业人员 166.2 万人，增加 26.1 万 人。 全年享受城镇职工基本医疗保险门诊报销待遇的人数 2641.9 万人次，住 院 104.4 万人次，分别比上年增加 386.7 万人次和 7.6 万人次；享受城镇居民 医疗保险住院和门诊大病报销待遇人数 22.1 万人，比上年增加 13.7 万人。 全年城镇职工基本医疗保险基金总收入 123.9 亿元，比上年增长 32.7%。 其中征缴收入 115.9 亿元，增长 28.0%。当期征缴率 98.1%；统筹基金收入 77.0 亿元，增长 39.0%。全年城镇职工基本医疗保 险基金总支出 80.5 亿元，比上年 增长 31.6%。其中统筹基金支出 44.1 亿元，增长 35.0%。城镇职工基本医疗保 险基金年末累计结存 167.7 亿元，其中统筹基金 117.4 亿元。 （三）失业保险 年末全省参加失业保险人数为 434.5 万人，比上年末增加 19.3 万人。全年 失业保险基金总收入 22.3 亿元，比上年增长 21.5%。其中征缴收入 21.4 亿元， 增长 22.2%；当期征缴率 95.0%，比上年提高 0.5 个百分点。全年基金总支出 11.1 亿元，其中支付失业保险金 8.7 亿元，增长 42.3%；用于职业培训及职业 介绍补贴 0.2 亿元。年末基金累计结存 35.9 亿元。 全年共为 22.3 万城镇失业人员提供了失业保障，年月人均领取失业金水 平达到 385 元，比上年增加 67 元，增长 21.1%。有 9.4 万名失地无业农民被纳 入失业保险范围并领取失业保险金和就业补助金 4.7 亿元。 （四）工伤保险 年末全省参加工伤保险人数 464.6 万人，比上年末增加 67.2 万人。其中农 民工 127.1 万人，增加 28.2 万人；高风险企业 108.4 万人，增加 38.0 万人。 全年工伤保险基金总收入 8.2 亿元，比上年增长 20.3%。其中征缴收入 7.9 亿元，增长 18.7%。当期征缴率 92.5%。全年基金支出 8.4 亿元，比上年增长 117.3%。年末基金累计结存 12.8 亿元。 全年有 4.6 万人享受了工伤保险待遇，比上年增加 1.4 万人。 （五）生育保险 年末全省参加生育保险人数 373.0 万人，比上年末增加 49.8 万人。全年生 育保险基金总收入 7.1 亿元，比上年增长 65.0%。其中征缴收入 4.3 亿元，增 长 27.5%。当期征缴率 95.4%。全年基金支出 5.1 亿元，比上年增长 94.4%。年 末基金累计结存 8.3 亿元。 全年有 4.4 万人（次）享受生育保险待遇，比上年增加 0.9 万人次。 （六）社会保险基金监管 全年依法开展对养老、失业、医疗保险经办机构的行政监督，现场监督覆 盖面达到 45%以上。各市（州）劳动保障局对 3 个以上的县级社保经办机构开 展了内部控制评价。加强企业年金监管，全年共为 20 户企业备案了企业年金 管理合同。 五、 劳动 关系 规范劳动用工行为，年末全省统计范围内企业劳动合同签订率达到 97.1%，比上年末提高 5 个百分点。其中农民工 88.7%，国有及国有控股企业 99.2，私营企业 95.5。签订集体合同企业 2.3 万户，比上年增加 0.4 万户； 涉及职工 303.1 万人，比上年增加 81.0 万人。 创建和谐劳动关系工业园区工作取得进一步成效。开展创建和谐劳动关系 工业园区个数达到 55 个，比上年增加 26 个。其中 16 个受到省级表彰，2 个劳 动合同制度示范城区验收合格。 劳动关系三方协调机制建设工作进一步巩固，21 个市（州）全部建立三方 协调机制，绝大部分县（市、区）建立了三方协调机制，三方机制的独特作用得 到进一步发挥。 劳动争议仲裁机构实体化建设进一步推进，全省已成立 9 个市级、12 个县 (区) 级劳动仲裁院，仲裁院总数达到 21 个，比上年增加 9 个。建立企业劳动争 议调解委员会 1.7 万个、区域性调解委员会 688 个，企业劳动争议调解委员会 专（兼）职调解员有 3.4 万人、区域性劳动争议调解委员会专 （兼）职调解员 785 人。全年共受理劳动争议案件 2.3 万件，结案率 96%。认真做好信访、综治、 维稳和应急处理工作，接待群众来访、来信 14.4 万人件（次），比上年减少 2.4 万人件 （次），下降 14.3%。 六、 劳动 保障法制与监察 全年主动监察用人单位 6.1 万户，查办案件 1.9 万件。先后取缔非法职业中 介机构 133 户，为劳动者追发工资等待遇 5.3 亿元，督促用人单位为劳动者补 签劳动合同 81.7 万份，办理社会保险登记 27.1 万人，补缴社会保险费 1.1 亿 元。受理举报案件 6795 件，结案率 98.3%；受理投 诉案件 1.92 万件，立案结案 率 99%。 开展劳动保障政策法制宣传，推进依法行政和政务公开。全年共接到行政 复议申请 497 件，比上年增加 133 件。行政复议案件结案决定维持率 84.2%， 比上年上升 2.3 个百分点；发生行政应诉案件 387 件，比上年增加 67 件。行政 应诉案件判决维持率 79.3%，比上年上升 5 个百分点。 七、 劳动 保障能力建设 全省共有公共就业和社会保障服务机构 7750 个，从业人员 21425 人。其 中县级就业服务机构 184 个，从业人员 2303 人；县级社会保险经办服务机构 395 个，从业人员 5194 人；街道劳动保