2011年严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动

2011 年严厉打击食品非法添加和滥用 食品添加剂专项行动 工作方案 根据 4 月 21 日和 4 月 27 日，全国及省召开严厉打击食品非 法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神及州、县相 关文件要求，为严厉打击生产过程中食品非法添加行为，进一步 加强对食品添加剂使用的监管，切实维护人民群众食品消费安全。 结合我县农业部门实际，特制定本方案。 一、工作目标 通过开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行 动，有效遏制和严厉惩处食品非法添加行为，进一步规范食品添 加剂生产经营与使用，有效消除食品安全隐患，为人民群众创造 一个安全、放心的食品消费环境。 二、主要任务 （一）做好宣传指导工作。 通过各种方式方法向公众大力宣传农产品安全法律法规，讲 解食品中可能违法添加非食用物质和滥用了食品添加剂的食品 特征、特性，提高公众食品安全意识和鉴别能力。 （二）严厉打击农产品生产环节非法添加和滥用食品添加剂 行为。 1、严禁在食品中添加非食用物质。根据有关法律法规，任何 单位和个人禁止在食品生产中使用食品添加剂以外的任何化学 2 物质和其他可能危害人体健康的物质，禁止在农产品种植、养殖、 加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物 质。 2、加强非法添加行为监督查验，抓好源头治理。一要严查生 产企业的原料仓库。农产品生产企业要严格执行食品添加剂进货 查验、 记录制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂， 严格按照相关法律法规和标准规定的范围和限量使用食品添加 剂；二要严查农产品生产基地，严查生产关，严禁农产品生产基 地直接购进、使用明令禁止的农药、兽药和饲料及卫生部发布的 滥用食品添加剂及非法添加物。 3、强化抽检。加强蔬菜、水果等农产品的监督抽检，提高抽 检频率， 扩大抽检范围，严厉打击其种植环节违法使用禁用药物 和有毒有害化学物质的行为。 三、实施步骤 （一）宣传动员阶段（5 月 120 日）。结合监管实际工作，由 县农产品质量安全中心有针对性地制作“ 严厉打击食品非法添加 和滥用食品添加剂行动的公开信”。各乡镇 将国家“ 公告”、“公开 信” 印发到 辖区内监管的各 农产品种植、养殖生 产单位或种养殖 户，做到广泛宣传、人人皆知。（“公告”文本见附件 1 、“公开信” 文本见附件 2） （二）摸底排查，自检自查阶段（5 月 2031 日）。各乡镇农科 站依据职责对辖区内所有农产品生产单位（户）开展摸底调查，摸 3 清多发易发领域和环节，统计食品添加剂生产使用情况，掌握可 能非法添加物质，确定整治工作重点。同时，组织农产品生产者 认真开展自查自纠，对存在问题进行整改，主动上缴问题产品。 自查表于 2011 年 5 月 30 日前报县农产品质量安全中心。（自查 表文本见附件 3） （三）督导检查阶段（6 月份）。各乡镇对辖区内的农产品生产 单位进行全面检查，重点检查有食品添加剂行为的单位。县农业 局组织相关人员组成督查组，对乡镇农科站及重点农产品生产企 业、生 产基地进行督查。 （四）全面整治阶段（7 月 1 日8 月 31 日）。各乡镇根据检查 情况，整治有食品非法添加和滥用食品添加剂行为的企业。采取 明查暗访、突击检查、抽样检验等形式，严查农产品生产环节的 添加行为，坚决打击行业内潜规则。 （五）巩固提高阶段（9 月 1 日-11 月 30 日）。巩固食品添加剂 整治成效。逐步建立农产品质量安全监管长效机制。 （六）总结阶段（2011 年 12 月）。依法处理检查中发现的违法 违规行为，总结工作开展情况、存在的问题、取得的成效、意见和 建议。于 12 月 20 日前将工作总结报县农产品质量安全中心。 四、工作要求 （一）加强组织领导。实行单位主要领导负责制，责任到人， 采取有力措施，切实组织好专项行动的开展。 （二）严密组织实施。认真动员部署，周密计划安排，并确保 4 人力、物力等条件，保证落实好工作目标、任务，确保专项行动取 得实效。 （三）强化责任追究。对在专项行动工作中失职渎职，违法执 法，造成不良后果的单位和个人，要依法追究责任。 （四）强化信息报送。各乡镇农科站要确定一名农产品质量安 全信息联络员。于 2011 年 5 月 30 日前联络员姓名、联系电话报 县农产品质量安全中心。各乡镇联络员从 2011 年 6 月起-至行动 结束于每周一下午 16：00 前向县农产品质量安全中心报送一次 严打行动动态和报表（文本见附件 4、5），工作动态包括采取的措 施、取得的成效、社情民意和舆论反映等，重要信息请随时报送。 并做好相关材料的归案保存工作。 联系人：县农产品质量安全中心 史长菊 电话：3121362电子信箱： 二 0 一一年五月十日 附件 1： 5 关于严厉打击食品非法添加行为 严格规范食品添加剂生产经营使用的 公 告 为严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经 营使用，根据中华人民共和国食品安全法等法律法规和国务 院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂 监管的通知（国办发 201120 号），现就有关事项公告如下： 一、食品（含食用农产品，下同）生产经营单位和个人必须诚 信经营， 严格执行食品安全法律法规和有关标准，切实履行食品 安全主体责任，严禁使用各类非法添加物，规范使用食品添加剂， 及时排查、整改食品安全隐患，确保产品质量安全。 二、严禁任何单位和个人在食品生产经营中使用食品添加剂 以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，严禁在农 产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危 害人体健康的物质。对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依 法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造 成的危害进行赔偿，并依法追究刑事责任。 三、对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人 员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关 责任人，一律移送司法机关依法从重从快惩处。 四、严禁非法制售国家公布的食品中可能使用的非食用物质、 禁止在饲料和饮用水中使用的物质；生产单位必须在产品标签上 6 注明“严禁用于食品和饲料加工” ，并建立 销售台账，实行实名购 销制度，严禁向食品和饲料生产经营单位销售。 五、严禁生产、销售、使用不符合食品安全国家标准的食品 添加剂， 严禁违反国家标准超范围、超限量使用食品添加剂。违 反上述规定的，一律依法予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关 惩处。 六、食品生产经营单位严格按规定落实相关记录、查验制度。 对记录不真实、不完整、不准确，或者未索证索票、票证保留不完 备的， 责令限期整改；对提供虚假票证或整改不合格的，一律停 止相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、使用 含非法添加物食品的，责令立即停产、停业。对上述违法行为，同 时依法予以其他相应处罚。 七、欢迎和鼓励社会公众举报食品安全领域的违法犯罪行为。 对举报提供的线索，有关单位应认真调查处理。对举报属实的予 以奖励，并严格为举报人保密，切实保护举报人合法权益。 特此公告 国务院食品安全委员会办公室 工业和信息化部 公安部 农业部 商务部 卫生部 工商总局 质检总局 国家食品药品监督管理局 二一一年四月二十二日 附件 2： 严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行动的 7 公开信 各单位： “民以食为 天、食以安 为先” ，食品安全无小事，保障安全是 大事。当前，在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品 添加剂已成为影响食品安全的突出问题。按照 4 月 21 日和 4 月 27 日，全国及省召开严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂 专项工作电视电话会议精神及州、县的相关文件要求，为严厉打 击生产过程中食品非法添加行为，进一步加强对食品添加剂使用 的监管，切实维护人民群众食品消费安全。希望你们在农产品生 产管理过程中，切实履行企业是第一责任人的义务，对生产的农 产品安全负责，对社会和公众负责，主动承担社会责任。确保以 下几个方面的的责任落实。 （一）严格遵守国家食品安全法及农产品质量安全法等 有关法律法规，诚信生产经营，垂范自律，保证产品质量，靠质量 诚信占领市场，不生产假冒伪劣产品； （二）严把进厂关，严格对原辅料的检验验收，杜绝不合格的 原辅料、非食品原料进入生产环节； （三）严把生产关，按照国家标准和相关要求组织生产，严禁 购用明令禁止的农药、兽药和饲料及卫生部发布的滥用食品添加 剂及非法添加物，保证工艺流程科学合理，生产过程及关键控制 点管理规范； 8 （四）严把出厂关，强化检验制度。确实按规定做到产品出厂 检验，确保不符合食品安全卫生标准的产品不出厂； （五）严格执行企业落实质量安全主体责任自查和申报农业 部门监管核查； （六）确保质量追溯。建立健全索证索票和添加剂备案制度以 及原辅材料验证、过程控制、出厂检验及产品销售等全过程记录； （七）严格履行产品质量责任，接受监督，发现缺陷产品及时 召回。 为保障广大人民群众食品消费安全，祥云县农产品质量安全 中心将努力维护消费者的合法权益，进一步加强对农产品生产企 业的监管力度，严厉打击滥用添加剂和非食用添加剂等各种农产 品违法行为。 祥云县农产品质量安全中心 二 0 一一年五月五日 9 附件 3 2011 年祥云县农产品生产企业使用添加剂情况自查表 填报单位：（盖章） 填报日期： 年 月 日 序号 生产企业 生产农产品名称 添加食品添加剂名称 添加非食用物质及滥用食品添加剂情况 检查人 检查时间 单位负责人： 填报人： 联系电话： 注：2011 年 5 月 30 日前交县农产品质量安全中心 联系人：史长菊 电话：3131362传真： 3131362 10 附件 4 云南省严厉打击食品非法添加剂和滥用食 品添加剂专项行动工作动态 工作动态 （第 期） 报送单位： 年 月 日 分送： 附件 4 11 云南省严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专 项行动工作报表 填报单位：（盖章） 填报日期： 年 月 日 项目 本期 累计 食品添加生产企业 户 户 食品添加经营企业 户 户 食品生产经营企业 户 户 种养殖户 户 户 基本情况 屠宰场 个 个 发放宣传材料 份 份 宣传报道（发布公告） 条 条 举办培训 期 期 培训从业人员 人次 人次 接受咨询 人次 人次 受理投诉举报 件 件 办结投诉举报 件 件 出动执法人员 人次 人次 出动车辆 辆次 辆次 检查食品添加剂生产企业 户次 户次 检查食品添加剂经营企业 户