2010年大学生寒假社会实践调研报告

2010 年寒假社会实践调研报告 -关于福建地方高校或政府对当代大学生创业的关注和相关 措施 机械与运载工程学院 车辆四班 俞植馨 学号 20100410421 如今每年有几百万大学生面临毕业，对大学生来说就业已经成为了一个想当大的压力， 这就使得其中的某些人开始走自主创造就业岗位的道路，这也就是我们所说的创业。创业 是社会发展过程中形成的一种活跃而有效的经济形式，我国在改革开放以后，创业的形势 有很明显的好转，不论是私人创办事业所涉及的领域还是创业的势头，都有着健康发展的 趋势。大学生创业是在 1999 年清华大学举办的首届大学生创业设计大赛之后迅速发展起来 的。他们的加入为创业大军注入了一股新的活力。当越来越多的高校毕业生选择创业这种 新的就业方式的时候，我们发现在大学校园里创业的概念也越来越为广大的同学所了解与 接受，创业意识在高校中已不再陌生。在校大学生在课余开一家小店、经营一家学生餐厅、 自办一间个人工作室的现象越来越普遍。目前全国创业的形势下，福建省的在校大学生进 行创业的现状如何？创业作为一种学生参与社会、体验社会、感受社会的行为应不应该得 到鼓励？大学生创业自身又存在着怎样的优势和劣势？学校政府以及各阶层应该如何指导 和帮助大学生解决在创业道路上所要面对的问题和困难？面对残酷而激烈的市场竞争时， 大学生应如何发挥自身优势，避开种种的不足，从而走上一条健康稳定的创业之路？ 今年寒假，我带着这些沉沉的疑问，通过网上调查、电话调查、书信调查以及走访调 查等方式，对福建省地方高校或政府对当代大学生创业的关注和相关措施进行了实践调研。 一、 地方高校对大学生创业的关注和相关措施 大学生创业者们在怀着激情与梦想勇往直前的时候，他们也渴望得到全社会的支持和 帮助。从提供相关项目的信息，到给以资金方面的帮助或者是精神上的鼓励都将起到一定 的效果。学校应当加强创业教育和进一步完善相关的指导措施。通过调查显示：有 81.8% 的学生认为学校的创业教育是十分必要的。目前大部分高校在这一方面做得还不够。比如 学校可以通过推进创新教育、实践能力的培养、对挫折心理的教育和团队精神的培养等多 种手段来加强对学生创业素质的培养。同时还可以通过讲座的形式或者专业的创业指导的 方式帮助大学生了解现在的市场需求，各个行业的动态发展，各种商业信息（在校大学生 希望通过理性学习了解创业行情，进行理性风险分析，从而找到合适的自我创业方向） 。并 且介绍一些成功创业者的成败经验，进行个别创业案例分析 （填补大学生创业经验缺乏， 取人长，补己短） 。了解有关于创业的基本常识，如注册、贷款、办理各种工商手续、相关 的法律常识、创业方式和技巧、首次创业所需的条件及各类注意事项等，作为一个创业者 要具备哪些能力和基本素质，目前国家对于在校大学生创业有哪些政策扶持和优惠条件。 希望该课程能理论联系实践，提供更多的平台让学生直接参与社会实践。有条件的学校还 可以通过建立创业基金帮助学生解决资金上遇到的困难。 在学校帮助的这方面，福建许多地方高校实行了许多政策措施： 2 福州大学：开办了为大学生自主创业提供创业培训和创业资金两大方面支持的“福州 大学新楚大学生创业助力工程” 具体由福建省经贸委出资组织专家为大学生提供免费创业 培训，由福州大学校友、福州福大自动化科技有限公司董事长陈新楚先生出资 1000 万元人 民币进行风险投资。一方面是给有创业梦想的同学提供一个专业的培训平台，使在校大学 生了解、掌握自主创业的基本知识；另一方面是为在校生进行实战风险投资提供必备的创 业资金。全校共有 1800 多名学生报名参加该工程； 华侨大学：华大在 2010 年 10 月 28 日成立了首个大学生创业实践营基地基地目前共有 四个模拟公司，华侨大学聘请 4 名在校大学生担任模拟公司负责人，模拟公司将为在校大 学生提供就业创业的实践平台，建立学校创业人才储备库； 福建农林大学：福建农林大则与福建省仙游县政府共建了海峡两岸大学生创业园，仙 游县无偿划出耕地 500 亩、山地 10000 亩作为创业园初期项目用地。大学生创业项目一旦 被选中，仙游县便无偿提供创业场所与基地，并配套必需的水、电、路等基础设施，且对 在园内实施的大学毕业生创业项目视同台资企业给予政策优惠； 福建师范大学：福师大则通过举办“大学生创业大讲坛“活动来达到唤醒在毕业生创业 意识，提高毕业生创业技能，帮助毕业生顺利创业的目的； 厦门大学、厦门理工学院：除此之外，厦大和厦门理工学院等高校通过鼓励引导学生 制定创业计划、开办创新创业园区网站、举办校园创业计划大赛等形式来帮助学生提高创 业意识，表示了对大学生创业的高度关注。 说到创业计划大赛,这是目前在福建高校中非常“时尚”的一种帮助大学生培养创业能 力的新方式。创业计划大赛缘自于美国，对高校师生具有提神醒脑的作用正如厦大创业 竞赛的倡导者和评委、院士吴世农教授所说：“创业计划大赛是对传统教育模式的一种积 极的补充，是对新的高等教育理念的实践。过去的学生绝大多数是从书本到书本，老师讲 学生记，到大三、大四例行公事去社会实践。而这次的“创业计划”的每个课题在课本里都 没有现成的答案，需要学生们通过广泛的社会调查、实践、从现实中提取。更重要的是， 每个学生要有创新意识，不能照搬照抄，迷信权威，这是一种考验，要有勇气挑战权威， 要有企业家的精神。同时我们的教育制度要改革，可以说我们的教育制度从学生小时候开 始就抹杀了不少企业家精神。如果不转变成启发式、主动教育的过程，那是不可能养一大 批富有创新意识的高科技人才。所以学生有创业热情，我们应该给予支持。不管后果如何， 它对整个教育体系和人才培养有帮助，所以我赞成学生创业。 ”作为培养大学生创业意识、 转变就业观念的有效方式，大学生创业计划竞赛日益受到福建省高校、共青团组织和青年 学生的高度重视。通过举办大学生创业计划竞赛，进一步在学生中普及创业教育，倡导创 业精神，做好创业示范，为推动更多青年学生投身海峡西岸创业洪流储备好人才和素质。 从厦门大学第一届创业计划大赛举办以来，包括福州大学、福建师范大学、福建农林 大学等多所省内高校也相继举办了多届校园创业计划大赛，不止于此，福建省也举办了六 届“挑战杯”福建省大学生创业计划大赛，为大学生创业提供了实践和锻炼的平台。 “挑战杯” 大学生创业计划竞赛的创始与民营企业的成熟发展、风险投资概念的兴起深入息息相关。 竞赛以“崇尚科学、追求真知、勤奋学习、锐意创新、迎接挑战”为宗旨，传播自主创业 意识。竞赛的举办为大学生在走出校门前提供了一个创业实践的平台、一条争取风险投资 的途径。大赛借助风险投资的运作模式，由在校大学生自由组成学科交叉、优势互补的竞 3 赛小组，围绕一个具有市场前景的技术产品或服务概念，以获得风险投资为目的，完成一 份包括企业概述、业务与业务展望、风险因素、投资回报与退出策略、组织管理、财务预 测等方面内容的创业计划书，最终通过书面评审和秘密答辩的方式评出获奖者。讯飞、中 华行知网、澳视等一批学生创业公司从众多参赛作品中脱颖而出，进入实际运行阶段并逐 步走向成熟。 二、 地方政府对大学生创业的关注和相关措施 大学生创业面临着的诸多困难，还需要得到政府及其金融等相关机构的支持。在这方 面，福建省各级地方政府表示了相当的重视与关注。通过调查，2010年福建省普通高校毕 业生达20多万人，总量创下历史新高。由于受国际金融危机影响，企事业等用人单位吸纳 高校毕业生能力减弱，社会对高校毕业生的需求减少，今年全省高校毕业生就业面临较大 压力和困难。同时，福建省毕业生就业取向过于集中在福州、厦门、泉州等沿海城市，就 业竞争十分激烈，而宁德、三明、龙岩等山区面临人才匮乏和吸引毕业生难的困境，生产 一线和县乡基层急需补充专业人员。 为此，福建省政府拟实施基层紧缺人才补充计划、大学生就业项目拓展计划等七项就 业计划，鼓励大学生面向基层和生产一线就业，鼓励和扶持大学生自主创业，为继续升学 深造的大学生创造条件以储备紧缺人才，同时完善就业援助和就业服务。 这七项就业计划的具体内容分别包括： 基层紧缺人才补充计划。今年在全省各地正常招聘中小学教师的基础上，增加 1500个名额用于招聘高校应届毕业生到农村中小学担任紧缺学科教师；公开招聘(招收)500 名愿意到基层工作的临床医学专业本专科毕业生充实到乡镇卫生院，对自愿到山区乡镇卫 生院连续工作5年的本科毕业生，实施学费代偿，给予每人每年5000元7000元补助；招聘 1000名农业院校毕业生充实到县乡两级农业推广机构。 大学生就业项目拓展计划。省级“三支一扶”计划和志愿服务欠发达地区计划增 加20%的招募规模，共计960人；招募300名高校毕业生从事社区服务；对应征入伍的高校毕 业生实行学费补偿和助学贷款代偿。 大学生“十百千万”创业助力计划。在全省建立10个高校毕业生创业培训基地， 扶持100个高校毕业生创业项目，为1000名有创业意向的高校毕业生提供系统的创业辅导， 组织1万名高校毕业生参加创业培训。 大学生继续升学计划。今年将在本科高校、高职高专院校各安排1万名毕业生试行 “双学位”、“双专业”教育，主要面向福建产业发展急需的工科类本科专业和十大技能 型紧缺人才的相关专业接收高校毕业生继续深造。扩大专业学位研究生教育规模和普通高 校“专升本”招生规模。面向应届本科毕业生，增加招收福建紧缺的工程类等专业学位教 育研究生2000人，培养费用由省财政、高校和学生本人各承担1/3。由普通高职高专进入本 科院校学习的“专升本”招生数量增加至4000名，主要面向福建产业发展急需的技能型专 业招收学生。 大学生职业能力提升计划。各高校将通过多种培训形式，确保毕业生在离校前都 能参加学习实践活动。对于专业知识不适应社会需求的毕业生，将组织职业技能培训，参 训毕业生可按规定向劳动保障部门申请职业培训补贴。 大学生就业见习计划。今年福建各级财政将安排专项经费，对未就业毕业生参加 就业见习，提供基本生活补贴和人身意外伤害保险。省、市两级示范性见习基地将扩展到 200家，高校见习基地扩展到500家，组织1万名高校毕业生参加就业见习活动。 大学生就业援助计划。优先安排家庭经济困难、就业困难的“双困毕业生”参加 4 就业见习；优先招募“双困毕业生”到公益性岗位就业；各级政府所属人才中介机构、公 共就业服务机构免费为“双困毕业生”全程提供就业援助；各高校给予“双困毕业生”适 当的求职补助。各地必须将登记失业的高校毕业生纳入当地失业人员扶持政策体系，给予 重点帮扶。 通过网络调查我还得知，2010年10月福建省财政厅、省教育厅等7部门联合发出通知， 2010年至2012年，将采取一系列鼓励、引导和扶持措施，力争引领扶持6000名大学生实现 创业。福建省出台的大学生创业引领计划实施方案提出，2010年-2011年，全省将建立 7家省级高校毕业生创业培训基地，免费培训创业培训教师100名，组织1万名大学生参加创 业培训。福建省要求各地各部门进一步梳理政策，明确职责任务，在工商注册、办理纳税 手续等方面进一步简化程序，确保各项扶持政策的全面落实。同时，多渠道筹措资金，管 好用好“福建省大学生自主创业基金”和“福建省大学生自主创业担保基金”，通过直接 资金支持和提供小额贷款担保，推动大学生创业工作顺利开展。 此外，福建省在国家工商总局就下发的关于 2003 年普通高等学校毕业生从事个体 经营有关收费优惠政策的通知，为大学毕业生自主创业减免行政事业性收费近 20 项的 基础上提出了福建大学生创业帮扶政策。我通过对龙岩市工商局、地税局、人事局和银行 等金融部门工作人员的走访后得知福建省施行了大学生创业帮扶政策后，高校毕业生申请 从事个体经营或申办私营企业的，可优先登记注册，对限制性、专项性经营项目答应边申 请边补办专项审批手续。同时，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起 1 年 内免收个体工商户登记费、个体工商户打理费和各种证书费。参加个私协会的，免收 1 年 会员费。这位负责人还解释，对高校毕业生申办高新技术企业的，其注册资本最低限额为 10 万元，如确实资金困难的，可分期到位；凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人 力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，答应抵充 40的注册 资本；从事社区服务等活动的，1 年内免予办理工商注册登记，免收各项工商打理费用。 对于接收高校毕业生达 10 人以上的个体工商户和私营企业，答应跨行跨类增加经营范围； 到农村通过承包租赁，开发荒山、荒地或水域、滩涂等发展林业和农牧养殖业的，3 年内 免收工商登记、打理、证照等方面费用。龙岩市地税局的工作人员说，高校毕业生从事个 体经营，1 年内免交税务登记证工本费；新办的城镇劳动就业服务企业，当年安顿待业人 员超过企业从业人员总数 60的，可免征所得税 3 年。金融部门的工作人员说，对高校毕 业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，以其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或 有效资产提供相应的联合担保。对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度的不 同，在法定贷款利率的基础上可适当下浮或少上浮。人事、劳动保障部门的工作人员则介 绍，政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案 2 年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才 集市或人才、劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。他们 希望，今年能有更多的大学生自主创业当老板。 同时，福建省对高校毕业生从事个体经营符合条件的，制定了免收行政事业性收费、 落实税收优惠、小额担保贷款和贴息等扶持政策;对毕业 2 年以内的普通高校毕业生从事个 体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起 3 年内免收管理类、登记类和证照类等行 政事业性收费;对于自主创业、灵活就业的高校毕业生，人事部门所属人才中介机构 3 年内 免费办理人事代理，提供落户服务。自主创业的高校毕业生可享受小额担保贷款和其他形 式小额贷款贴息政策，贴息贷款额度最高 5 万元，由财政按中国人民银行公布的同期贷款 基准利率上浮 3 个百分点以内给予全额贴息。同时依托团省委，设立大学生自主创业担保 基金，为需要担保的异地创业高校毕业生提供担保服务。 5 三、 福建省大学生对地方政府及高校提供创业优惠政策的需求 在走访调查的过程中，我遇到了一些当地已毕业或即将毕业的大学生，在与他们交流 的过程中，我对他们对政府和高校政策和创业环境的需求进行了统计，如下图所示： 010 2030 4050 6070 8090 税 收 政 策 的 倾 斜 审 批 手 段 的 放 宽 银 行 贷 款 的 优 惠 法 律 的 完 善 0.697 0.586 0.770 0.544 从上面的图表可以看出：77.0的大学生渴望得到银行贷款的优惠。创业 必然需要资金，而大学生除了家庭的经济来源以外，基本上没有其他的经济来 源，因此必然希望借助银行等金融机构的帮助，而目前银行贷款难是让大学生 头疼的事。所以银行贷款能够提供一定的优惠必将吸引更多渴望创业而又缺乏 资金的大学生创业者。69.7的学生认为审批手段的放宽也是十分重要的。正 如前面所讲到的，我国的创业制度存在着门槛过高的难题。政府部门应该进一