2010瓯海区教育局工作要点

温瓯教发20101 号 温州市瓯海区教育局 关于印发 2010 年工作要点的通知 各镇（街道）中心学校、直属学校（单位），各中小学、幼儿园： 现将瓯海区教育局 2010 年工作要点印发给你们，请结合实 际，认真贯彻落实。 二一 年一月四日 2 瓯海区教育局 2010 年工作要点 2010 年，是瓯海教育实施“十一五” 教育 规划的最后一年，也 是承前启后、继往开来，为“十二五” 期 间教育改革与发展打下坚实 基础的关键之年。2010 年全区教育工作的指导思想是：以邓小平 理论和“三个代表 ”重要思想 为指导，深入 贯彻落实科学发展观，全 面贯彻党的教育方针，紧紧围绕我区打造“一城四区” 的总体部署， 坚持以人为本，走内涵发展、特色发展之路，推动教育优先发展， 加 快 教 育 现 代 化 建 设 ，深 入 实 施 素 质 教 育 ，提高教育教学质量，大 力 推 进 教育 优质均衡、科学和谐发展，为瓯海经济社会又好又快发展 提供人力资源和智力支持。 一、工作目标 (一) 总体目标：初步构建起优质均衡的基础教育体系、服务型 职业教育体系和终身化公民教育体系，努力形成城乡互补，布局完 善，资源优化，设施完备，师资精良，质量上乘，特色鲜明的大教育 发展格局；办一流教育，育一流人才，办好每所学校，教好每个学 生，使我区教育继续走在全市领先行列，某些领域要走在全省的前 列。 (二) 具体目标： 1. 学前教育：35 周岁幼儿入园率达 95%以上。 2. 义务教育：小学入学率、在校生巩固率、毕业生升学率均达 99.9%。初中入学率、在校生巩固率分别达 99.8%、99.96%。“三残” 3 适龄儿童入学率达 99%。 3. 高中教育：全区高中招生 6000 人，初中毕业生升入高中比 例达到 96%以上，普职比力争保持 1:1。 4. 社区教育：职业学校开展非学历培训教育 1000 人，农村预 备劳动力招生培训 430 人。 5. 创建工作：创建省等级幼儿园 5 所，省标准化学校 5 所；市 现代化学校 2 所、市素质教育示范学校 2 所、市示范学校 1 所、市 农村合格学校 1 所、市一级社区学校 1 所、市二级社区学校 2 所； 第二批区文体工程示范校 15 所、首批区中小学校园文化建设示范 校 10 所、区示范图书馆 3 个。 6. 教学质量：义务教育阶段教育教学质量全面提高，初中毕 业生学业考试成绩保持全市中上水平，并力争有所提高。普通高中 省会考平均合格率达 97%以上，高考成绩继续保持全市领先地位。 二、主要工作 (一) 进一步提高推动科学发展的能力，努力办好瓯海教育 1. 深入贯彻落实科学发展观。深入学习党的十七届四中全会 精神，全面贯彻落实市委市政府关于优先发展教育 加快教育强 市建设的决定，高举“ 素质教育” 和“教育现代化”两面旗帜，紧紧 围绕“ 培养什么人，怎样培养人”“ 办什么样的学校，怎样办好学校” 这些根本问题，找准并着力解决影响和制约教育科学发展的突出 问题，坚持教育符合自身发展规律要求、符合时代发展要求、符合 以人为本要求，真正把科学发展观贯彻落实到教育的各项工作之 4 中，把科学发展观的要求转化为正确的办学方向、办学理念、发展 思路和改革措施，着力促进各级各类学校科学发展，积极探索瓯海 教育发展新路子，在更高的起点上实现更大的发展，办好让人民满 意的教育。 2. 不断提高对教育事业的驾驭水平。深化教育改革，加快教 育发展，在改革和发展中努力解决人民群众关心的教育难点和热 点问题。坚持统筹兼顾与特色发展并重、宏观调控与分类指导相结 合的原则，加快实行创新性教育，培养创新型人才。引导学校更加 遵循教育教学规律，更加尊重科学，推进素质教育，提高办学质量， 形成办学特色和风格。努力建设德才兼备的高素质、专业化教师队 伍，不断提高教育质量和教育水平。不断缩小区域之间、学校之间 的差距，推进教育公平。 3. 进一步增强服务意识和能力。教育工作要坚持以服务求支 持，以贡献求发展，进一步增强为全区经济建设和社会发展服务、 为构建社会主义和谐社会服务的意识和能力。要着眼以文化引领 瓯海经济社会发展，自觉强化教育的基础支撑，进一步发挥教育在 培养人才、推动社会进步、提升公民素质、弘扬先进文化中的作用。 要更好地服务学校、服务学生、服务社会，提高回报社会效率，提 升社会美誉度。 (二) 完善教育经费保障机制，拓展优质教育资源，不断满足 人民群众日益增长的优质教育需求 4. 坚持优先发展，进一步完善教育经费保障机制。加大财政 对教育经费的投入力度，确保教育经费“ 三个增长” 、“两个提高”。继 5 续实施职业教育助学金制度，确保中职学生助学金和营养餐经费 落到实处。实施义务教育经费保障机制，确保义务教育中小学免除 学杂费、课本作业本费和营养餐经费、校园安全责任保险费、校舍 维修改造资金等落到实处。义务教育生均公用经费拨款标准不低 于省定标准。继续完善义务教育阶段教职工绩效工资，全面实施高 中、幼教阶段教职工绩效工资制度。完善区人民教育基金会捐资助 学实施细则，充分发挥区人民教育基金会职能，多渠道筹措经费， 进一步加大对薄弱乡镇教育的扶持。 5. 加快校网布局调整步伐和中心集镇特别是新建工业区周边 学校建设，做好校网扩建和资源整合。高度重视“十二五” 规划的编 制工作，做好学校规划布局。坚定不移地实施好学校建设“十一五” 规划，加快推进学校布局调整。大力推进任岩松中学、南白象一小 等迁建工程建设，争取任岩松中学迁建工程一标段主体工程结顶， 二标段顺利开工；南白象一小迁扩建工程主体工程结顶。完成郭溪 中学、梧田三小等迁扩建工程征地政策处理工作，启动瓯海二职、 茶山三小等扩建工程。争取仙岩华侨小学扩建工程一期投入使用； 完成潘桥陈庄小学、仙岩沈岙小学扩建工程。启动潘桥中学综合办 公楼连廊工程建设。继续推进中小学基础设施改造工程，着手启动 仙岩一中、梧田二中、新桥中学、丽岙二小等学校操场改建工程等。 做好仙岩等镇街道新建工业区周边学校建设前期工作，做好南瓯 明园配套小学、幼儿园和新桥山水居配套小学、幼儿园的移交工作。 协调配合市、区有关部门，加快温州大学附属学校建设，将茶山一 小归并其中以改善办学条件；根据中心区建设规划，督促做好瓯海 6 中心区配套教育设施建设前期准备工作。继续实施中小学校舍安 全工程，扎实推进“关键年” 的各项工作， 确保完成三年规划总实物 量的 60%，使工程成为“ 阳光工程”、 “精品工程”和“ 放心工程”。 6. 加大创建力度，加快教育集团化发展，进一步扩大优质教 育资源。要走学校内涵发展之路，增强教育软实力，多渠道、多举 措打造名校、品牌学校。合理利用新建住宅区（梧田南瓯景园、南 瓯明园、南瓯嘉园及新桥山水居）的配套教育设施，筹建新桥一小 教育集团，组建南瓯幼儿教育集团和新桥幼儿教育集团。充分发挥 高教园区引领带动作用，依托高校雄厚的智力、人力及人才资源， 建立与高校合作、交流机制，建设教育科研、教师培养新基地；探 索与高校联合办学之路，提升周边学校档次和品位。同时，指导任 岩松中学、瓯海二高、区实验中学、新桥一小创建市第二批现代化 学校，梧田二小等创建市示范学校；做好市第二批素质教育示范校 创建工作；改造和建设薄弱学校，创建市农村合格学校；做好第八 批标准化学校的申报工作，争取再创建 5-10 所省标准化学校。进 一步拓展优质教育资源，不断满足人民群众日益增长的优质教育 需求。 7. 加大投入，不断提高教育装备水平。根据新课程改革需要 和省教育厅“ 新四项 工程” 要求，坚持“建、管、用”齐头并进原则， 重点实施好市农村薄弱学校改造工程和省农村中小学书香校园工 程,加大计算机、多媒体小平台、教学仪器设备和音体美器材的配 备力度，推进市教育信息化建设达标学校的创建工作。2010 年，全 区将新增计算机教室 8 个、更新计算机教室 20 个，高中、初中、小 7 学的生机比分别达到 4.5:1、7.8:1、9.6:1，多媒体小平台班套比分别 达到 1:1、1.2:1、1.5:1；全区所有中学和 24 个班级以上的小学全部 按省类标准配备科学实验室，其余有条件的学校实验仪器配备 都达到省类标准以上。普通高中、省级示范学校和现代教育技术 实验学校等均达到市教育信息化建设类标准，其余学校达到 类标准。继续做好区示范图书馆的创建，推动学校图书馆资源的利 用率，打造书香校园。 (三) 深入实施素质教育，全面提高教育教学质量，促进教育 优质均衡发展 8. 深化 课 程改革。 继续完善“ 行政推动、专业支持、督导促进” 的素质教育工作机制，全面推进课程改革。义务教育阶段要按照 “优 化学科课程，推 进综合课程，规范活 动课程，开发校本课程” 的 思路，开发、建设和实施地方课程、校本课程。积极探索“自主、合 作、探究” 的学习策略， 构建适合我区教学 实际的本土化教学模式， 切实提高常态下课堂教学质量和效益。高中阶段要在认真总结新 课程实验第一阶段工作的基础上，狠抓薄弱环节，开发多样的课程 资源，逐步建立以校为本、联校开发与共享课程资源的机制，形成 充满活力、与时俱进的普通高中新课程体系。要构建以学校为基地 的教学研究、选课指导、学分管理等与新课程实施相适应的教学管 理制度，促进学生能力的多元化发展。 9. 切实提高教育教学质量。要深入贯彻落实瓯海区中小学 教学质量年活动实施方案，更加积极主动抓紧抓实提高质量这一 核心任务。义务教育阶段继续实施“教育 规范化建设、教学常规达 8 标、后 20%学生教育和学习兴趣培养”等教育四大工程。高中阶段 要狠抓常态课堂教学管理，继续开展会考质量达标活动。建立以发 展性评价为原则、动态评价为主要形式的教学质量评价制度，全面 构建区、校、教师三级教学质量监控体系。建立初中毕业生学业考 试成绩奖励机制，促进学科教学质量的提高。加强对中小学毕业班 工作的指导和管理，强化毕业班教学工作。要继续研究新课改后的 高考方案，加强对高考信息的搜集和研究，使我区高考继续取得良 好成绩。 10. 进一步深化考试评价制度和招生制度改革。要继续加大 学生综合素质评价制度改革力度，使综合素质评价成为选拔学生 的重要手段；进一步深化考试招生制度和质量评价制度改革,改变 以文化成绩作为评价选拔学生的唯一标准的传统方式。加快建立 以素质教育为核心的教育评价体系，积极探索义务教育阶段学生 综合素质评价方法和运行机制，有效实施“中小学生电子成长档案” 。继续推进职业学校实施综合学分制，完善普通高中学生综合素质 评价体系。扩大普通高中招生自主权，进一步规范普通高中保送生 和特长生招生制度。继续实行省一级重点中学招收保送生制度和 其他普通高中定向招生制度，保送生招生和定向生招生比例提高 到 50%。适当放宽体育、艺术特长生招生分数。打破瓯海二高、梧 田高中、三溪中学三所普通高中原来的招生区域限制，面向全区招 生，实行更加合理、公平的招生制度。合理制定中职招生计划，严 格控制普高招生规模，做好职业学校提前招生工作，普职比力争保 持 1:1。进一步规范 义务教育阶段招生工作，完善学籍管理，严明 9 招生纪律，规范招生行为。 11. 有效提高教育科研实效。健全完善与学校发展相适应的 校本研修制度，提升校本研修实效性，促进教师主动学习、实践、 研究、反思，形成合作、共享的研修氛围。加强对区级研修活动的 质量监控，示范引领；积极探索“轻负担、高质量” 的教学方法，加 大对教育教学评价的研究，改进教师课堂教学行为，提高科研能力 和管理水平。强化学校教科研负责人的角色意识，以提高其科研能 力和管理能力为切入点，促进学校整体教科研水平的提高。以“区 域推进教研组发展性建设的策略研究” 为抓手，集中专家团队的智 慧加强对教研组的指导，加快打造强势学科步伐，推广教研组建设 本土化经验。研究和推广精品成果，切实将科研成果有效转换为教 育力，提高科研的实效性。 12. 教育督导为提高教育质量服务。坚持依法督政, 强化督学。 继续做好对镇（街道）教育目标考核工作；积极推进学校发展性评 价试点工作，研究制定我区学校发展性督导评估方案，指导试点学 校制订发展规划，做好全区初中学校督导评估工作，努力构建学校 自评与外部评价相结合、学校自主发展与行政监督指导相统一的 学校评价机制，促进学校自主发展、持续发展；切实做好市现代化 学校、市素质教育示范学校、市示范学校、省一、二级幼儿园的创 建指导和省三级幼儿园、第二批区文体工程示范校、首批区中小学 校园文化建设示范校、区示范图书馆的督导评估工作；加强教育热 点、难点的专项调研和督查。 (四) 深化改革，把加强教师队伍建设作为核心抓手，不断促 10 进教育事业健康、持续发展 13. 进一步加强师德师风建设。学习贯彻中小学教师职业道 德规范，把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，倡导“学为人 师、行为世范”。严格 执行教师职业行为 准则，建立和完善教师职 业道德评价、考核和奖惩机制。继续评选“ 新闻奖教金”、 “终身班主 任奖” 、“师 德楷模奖 ”，进一步调动教育系统广大干部、教师立足本 职、开拓进取、争创业绩的积极性，打造一支师德高尚、素质优良、 团结向上、人民满意的教师队伍。 14. 加强管理，进一步深化教育人事制度改革。做好中小学教 师队伍建设的整体规划，依法、足额落实教师培训专项经费，进一 步加强管理，健全激励机制，不断提高教师的政治地位、社会地位、 职业地位，吸引优秀人才当教师，鼓励优秀教师长期从教、终身从 教。以实施绩效工资制度为契机，建立科学规范的中小学收入分配 办法，充分调动教职工的工作积极性。充分发挥绩效工资的激励作 用，指导学校制定奖励性绩效工资考核分配实施细则，建立义务教 育学校教师绩效考核制度，完善教职工和校长学年度绩效考核办 法，建立健全名优教师考核奖励办法。 15. 优化选人机制，进一步加大师资配置统筹力度。坚持教师 公开选调制度。凡是教师在区内要求流动或区外教师要求流入，均 要通过笔试、课堂教学、履职考核等程序择优选调。继续完善新教 师公开考录制度。从 2010 年开始，实行教师考录资格准入制度， 把教师资格证书作为报考的必备条件；进一步完善音、体、美、信 息技术等学科技能测试办法；鼓励新教师到农村薄弱学校任教。进 11 一步完善教师交流任教服务期制度，优化教师队伍结构。 16. 创新培训机制，不断提高教师队伍整体水平。深入实施名 师名校长共享工程和农村教师“领雁工程 ”，全面实施幼儿教师素 质提升工程，启动名班主任培养计划，开展“校长专业化发展” 系列 培训，以“ 星级教研 组” 建设为抓手，加快教 师学习团队的形成，全 面提升中小学教师专业水平和整体素质，不断壮大骨干教师队伍， 为我区教育全面、持续发展提供强大的人力支撑和人才保证。 (五) 统筹兼顾，协调发展各类教育，构建科学、合理、完善 的教育体系 17. 坚持扶持、规范、创优并举，推进学前教育均衡、协调发 展。认真贯彻落实全市学前教育工作会议精神，筹备召开全区学前 教育工作会议，协助区政府出台瓯海区进一步加快学前教育改革 和发展的意见，明确镇人民政府、街道办事处发展学前教育责任。 要把学前教育纳入全区经济社会和基础教育的总体发展规划之中， 修编各镇（街道）相关学前教育规划，切实办强办优公办幼儿园，加 快泽雅镇中心幼儿园建设，完成镇镇建有中心幼儿园的省定任务； 高起点、高标准办好南瓯明园等住宅小区配套幼儿园。积极发展集 团化幼儿教育，形成灵活多样的幼儿教育服务网络。加快建立学前 教育财政预算制度，落实幼儿园等级管理与晋级奖励制度，进一步 规范幼儿园资格准入制度、收费行为、编班、课程设置、教师管理 和学籍管理；并将治理非法办园工作纳入中心学校年度考核之中。 高度重视幼儿教师队伍建设，全面实施幼儿教师素质提升工程，努 力提高幼儿教育管理和保教水平。进一步提高民办幼儿园教师工 12 资标准和福利待遇，落实“五险一金” 保障机制， 稳定民办幼儿园教 师队伍。进一步扩大优质教育资源，将省一、二级幼儿园和中心幼 儿园办成当地幼儿教育的示范中心、师资培训中心、教育科研中心、 信息资料中心、社区和家庭早期教育中心。继续抓好等级幼儿园建 设，新桥中心幼儿园创建省一级幼儿园，南瓯幼儿园景园园区等创 建省二级幼儿园，新桥智力幼儿园等创建省三级幼儿园。认真落实 公民办幼儿园结对帮扶工作，并将“结对共建工作” 列入公办幼儿 园的年度考核，作为评优条件之一。 18. 坚持教育公平，提升义务教育整体水平。要进一步加大统 筹力度，使义务教育学校办学条件均衡、师资力量均衡、生源质量 均衡，办好办强每一所学校。进一步推进中小学“轻负担、高质量” 工作，大力培育“轻负 高质” 学校。按照 “一般学校抓规范，特色学校 抓项目，品牌学校抓文化”的思路，实施打造特色学校工程。积极 探索联合体、集团式等合作交流办学模式，建立示范学校和薄弱学 校结对帮扶制度，促进我区义务教育水平的整体提升。稳妥解决符 合条件的外来务工人员子女入学问题。建立完善残疾学生、单亲家 庭学生、心理严重障碍学生和家庭经济困难学生等特殊学生帮扶 机制。妥善安排轻度智力残疾儿童少年跟班就读，切实保障残疾儿 童少年合法权益，确保每一个孩子有书读、读好书。 19. 坚持优质特色发展，全面提高普通高中办学水平。不断拓 展普通高中优质资源。瓯海中学要在创建市现代化学校的基础上， 进一步打造品牌；任岩松中学、梧田高中、瓯海二高、三溪中学、育 英国际实验学校等要在省级重点中学的基础上，实现新的跨越与 质的提升。各普通高中要结合学校历史、文化传统，形成各具特色 13 的教育思想、办学理念和人才培养方式，打造特色学校。要明确学 校办学定位，制定好各自的目标，狠抓工作落实，坚持走内涵发展 和可持续发展之路，深化教育改革，加强学校管理，追求教育质量 和办学效益，提升学校办学档次和综合实力。 20. 进一步明确职业教育办学定位,不断提高服务经济社会能 力。要把发展职业教育纳入经济社会发展的全局来考虑，加强宏观 调控，扩大办学规模；树立先进的教育理念，大胆探索和改革教学 内容、教育方法、评价方式，积极推行模拟教学、项目教学、案例教 学、技能打包教学等适合职业教育的方法，全面提高职业教育质量。 采取正确的应对措施，积极为中职生提供“就业、创业、升学” 多元 发展的路子。建立“ 企业家进校园，中职 教师下企业” 的职业教育新 模式，实施校企合作、顶岗实习、半工半读的人才培养模式，拓宽 学生就业渠道，提高学生就业能力，把中职学生培养成“就业有优 势、升学有希望、创业有本领、终身发展有基础”的“ 四有新人”。不 断加强“双 师型” 教师队 伍建设，实行职业 教育课程改革，促进职业 教育快速发展。继续坚持“政府主导、多元筹资、集中财力、择优扶 持” 的原 则 ，有计划地建好 职业教育实训 基地，打造专业品牌，区 职专现代商贸和区二职的物流专业创省实训基地，金盾校区服装 专业争取申报市示范专业。 21. 加强扶持，促进民办教育持续健康发展。贯彻落实瓯海 区人民政府关于促进民办教育发展的若干意见，落实民办教育财 政补助、公民办学校（幼儿园）结对帮扶等制度，努力把民办教育做 优、做强；充分发挥民办教育机制灵活的优势，使之真正成为我区 优质教育资源。贯彻落实瓯海区民办学校（幼儿园）年检评估细则 14 ，加强对民办学校的日常监管和指导；修订各类民办学校设置标准， 健全民办学校（幼儿园）评议、评估和审批制度，规范审批流程，确 保新办民办学校（幼儿园）质量。做好民办学校（幼儿园）重新审核 和换证工作，依法整治非法办学行为，确保民办教育持续健康发展。 22. 完善社区教育网络，构建全民终身教育体系。落实区编委 关于同意落实社区教育机构的批复（温瓯编200913 号）文件精 神，设立社区教育实体机构，明确区社区学院的法人代表，开设银 行帐户。建立覆盖全区的社区教育网络，发挥区、镇（街道）、村（居） 三级社区教育网络的教育功能。继续创建合格社区学校，提高社区 学校的办学规格和水平。进一步加强社区教育干部和教师培训，发 挥各类学校在学习型社区建设中的资源优势、文化引领和示范辐 射作用。大力开展农民实用技术和“双 证制”教育培训、村干部高中 学历培训、农村转移劳动力和失土农民培训；广泛开展青少年、在 职从业人员和下岗失业人员、老年人、外来人口等教育培训。积极 开展农村预备劳动力的招生和培训工作，确保完成 2010 年市政府 下达的招生任务。 (六) 坚持育人为本、德育为先，促进学生全面发展 23. 提升德育工作总体水平。深入贯彻落实全市素质教育大 会和温州市教育局关于全力推进素质教育的意见精神，全面实 施素质教育，改进学校德育工作。加强德育队伍建设，举办政教 （团队）干部培训班，加强班主任管理和培训，举办第三期班主任工 作论坛。加强青少年思想道德建设，以社会公德（责任教育）、职业 道德（敬业教育）、家庭美德（孝敬教育）、个人品德（养成教育）等为 15 重点，引导学生做到“五个有” ：即课堂有 纪律、课间有秩序、言行 有礼貌、心中有他人、学习有进步。加强生命教育，以安全教育、法 制教育、心理健康教育等为重点，深入开展法制宣传教育，充分发 挥法制副校长作用，广泛开展禁毒教育“十个一” 活动，制定出台 瓯海区中小学心理健康教育工作规范，指导、规范与促进学校心 理健康教育的有序有效开展。加强国防、环境、科技教育，增强师 生国防人防、环境保护、科技创新意识，抓好高中新生军训，做好 “双 拥 ”和军 校共建工作。重 视绿色学校 创建，加大科技辅导员培训 力度，办好区第二十五届青少年科技创新大赛。加强家庭教育，制 订出台示范性家长学校建设实施意见，召开全区家长会现场推进 会，建立家校互动良好机制，切实发挥家庭教育在学校教育中的作 用。创新团队工作机制，充分发挥团队在学校管理中的作用，努力 提升团队工作水平。 24. 深入实施文体活动工程。巩固提高省文体示范区创建成 果，做好第二批区文体示范校评估工作，促进文体工作再上新台阶。 进一步加大学校体卫艺设施设备配备力度，提高配备率，为学校体 卫艺工作开展提供有力保障；进一步落实国家课程计划，开齐开足 体育艺术课程；进一步落实学生每天体育锻炼 1 小时规定，广泛开 展体育大课间活动和阳光体育运动；进一步落实体育艺术 2+1 项 目，使每位学生掌握两项体育技能和一项艺术表现手段；进一步实 施国家学生体质健康标准，健全学生体质健康监测制度和公布 制度；进一步深化体教结合工作，规范学校体育业余训练基地（点） 的管理，充分发挥体育特色学校、阳光体育后备人才基地学校的示 范辐射作用，办好全区 2010 年体育节趣味运动会和第二十四届中 16 小学生田径运动会，举办棋类、篮球、排球、乒乓球、健美操、游泳 等比赛活动；进一步加强学校艺术教育和艺术活动的开展，办好 2010 年度区中小学生艺术节，积极做好学生艺术特长水平测试工 作。 25. 大力加强校园文化建设。认真贯彻落实关于开展新一轮 中小学校园文化建设的实施意见精神，做好校园文化建设指导工 作，创建一批有特色的校园文化示范校。制订符合校情实际和特点 的校园文化建设实施方案，加强学校精神文化、物质文化、活动文 化和制度文化建设；办好学校体育节、艺术节、科技节、读书节，举 办第六届区校园社团文化节，评选区十大校报校刊和区十大红领 巾小社团；要把校园文化建设与市现代化学校、市素质教育示范校、 市示范学校以及体育特色学校、艺术特色学校、德育特色学校、绿 色学校、家长示范校、毒品预防教育星级化学校、上等级心理健康 教育辅导站等创建活动有机结合，给予校园文化建设必要的资金 保障，最大限度地提高工作效益。 (七) 坚持从严治教、规范管理，促进教育科学和谐发展 26. 加强教育行政机关效能建设。深化机关作风建设和效能 建设，做到“ 有钱办 事、有人干事、有章理事” ，努力建设学习型、创 新型、服务型机关，创建人民满意单位。完善机关干部 “按周记实、 按月定级” 考核工作。加快 电子政务建 设，做好政府信息公开工作， 进一步规范行政审批程序。积极宣传教育工作新举措和新实践。拓 展勤工俭学空间，为教育教学和师生生活服务。继续做好瓯海教育 志的编纂工作。切实加强计划生育管理，落实计生执法责任制。 27. 严格规范办学行为。进一步规范和落实学校办学自主权， 17 促进学校建立健全自我发展、自我约束的机制，依法严格规范学校 办学行为。坚持义务教育阶段公办学校免费、免试、就近入学原则， 不得设“重点班 ”、“快慢班”，严格控制“大班额”；杜绝借读生、没有 学籍的学生在普通高中就读。切实保障“三条底线” ，即规范教学秩 序，做到开齐规定课程，开足规定课时；规范招生秩序，做到有教 无类，关注全体学生；规范作息时间，控制作业量，确保学生休息 和体育锻炼时间。对课程设置不规范、违规办班、超计划招生等行 为，予以通报批评，责令限期整改，在评优、评先等方面实行一票 否决制；并将之纳入校长年度考核内容，与绩效工资挂钩，追究校 长责任。严格执行普通高中“三限” 政策， 规范择校费的收取行为， 实行“阳光 ”收费。 28. 加强和规范经费使用管理。加强财务管理硬件建设。为解 决财务核算体制存在的财务信息不畅通问题，建立瓯海区教育财 务和基建信息网络平台，实现账务实时查询功能，发挥资金应有效 益。进一步加强对公办学校专项资金使用、固定资产以及工会、食 堂财务的管理，统一规范民办学校（幼儿园）会计核算制度。坚决清 理学校“小金 库” 。进 一步规范基建修缮项 目的申报、招投标等操作 程序，建立健全学校固定资产管理制度。 29. 全力打造 “平安校园”。牢固树立“以人为本，关爱生命” 的 理念，坚持“ 安全第一， 预防为主，综合治理”的方针，以创建“平安 校园” 为载 体，扎实 开展隐患排查治理，确保教育系统安全稳定。 进一步明确学校安全管理责任，制定出台瓯海区中小学（幼儿园） 安全管理暂行规定，建立安全管理事前问责制和安全网格化管理 体系，充分发挥学校安全信息管理平台作用，实现学校安全实时动 18 态管理。突出学校安全教育重点，认真做好食品卫生、消防、交通、 预防溺水、抗灾避险、传染病预防和甲流防控等安全教育，开展安 全管理人员业务知识培训，强化安全预案演练，切实增强师生的安 全防范意识和自我