2011年10月10日农安在全省县域工作会上的经验交流

文章标题： “三化统筹” 协调发展 关于农安加快县域突破的调查 作者： 邓 威 来源： 吉林日报 省份： 吉林 日期： 2010-09-25 所属类别： 理论探讨 文章出处： 吉林日报 近年来，农安县紧紧围绕推进县域经济社会发展新跃升这个中心，狠抓重大项目建设，统筹推进工业 化、城镇化和农业现代化，全面建设新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县和现代绿色宜居城市， 县域经济实力进一步壮大，经济社会发展水平整体提升。农业大县、工业小县、财政穷县的问题正在逐步 破解，财政实力日益增强。2006 年全口径财政收入 2.9 亿元，2007 年 4.1 亿元，2008 年 5.5 亿元，2009 年 10.02 亿元，进入全省财政收入十强县行列。今年上半年，农安县全口径财政收入完成 8.35 亿元，同比 增长 91.9%，位居全省第 2 位；地方级财政收入完成 3.91 亿元，同比增长 102.4%，在全省排第 5 位。 一、依托区位优势、资源禀赋和产业基础，加速建设新兴工业强县 农安县把大项目建设牢牢抓在手上，大力实施招商引资攻坚战。选派招商小分队到环渤海、珠三角、 长三角等发达地区，盯住央企、500 强等知名企业，寻求战略合作伙伴；紧紧依托农畜产品资源、矿产资 源优势招商，深度推进资源开发利用，使引进项目与构建产业相互促进，共生发展；主动融入长吉一体化 战略体系中，与绿园区实现区县合作，与吉林大学实现校县合作，促进双方合作共赢。投资 4.5 亿元，高 标准建设了合隆经济开发区和农安工业集中区两个省级工业园区，基础设施总覆盖面积达到 10 平方公里， 使项目承载能力大幅提升。强大的招商引资攻势和良好的项目建设平台，吸引了域内外大批企业入驻，大 项目扎堆生成。 坚持传统支柱产业升级和新兴产业发展并重。总投资 7.8 亿元的新大石油集团 150 万吨燃料油综合利 用项目、总投资 2.2 亿元的华润集团啤酒扩建项目，盘活了农安县原有的两大支柱企业炼油厂和啤酒 厂。依托区位和能源优势，不断培育新的经济增长点，引进建设了总投资 60 亿元的华能集团热电、总投资 20 亿元的龙源风力发电、总投资 10 亿元的鼎基新能源等重大项目；承接长春辐射合隆经济开发区和烧锅 工业园区重点规划汽配园区，引进 65 个汽配项目；农安县油母页岩总储量达 380 亿吨，目前正与辽宁阜新 矿业和辽宁成大集团，做项目前期论证和前期开发研究；围绕华能热电的灰渣资源利用，以及油母页岩开 发后的灰渣利用，积极发展新型建材产业。地方战略性工业项目的培育和成长，使县域工业由炼油、啤酒 两柱擎天，变为以石油化工、食品加工、机械加工、新型建材、能源产业 5 大支柱为支撑的工业新格局， 使农安这一传统农业大县，走上了以工业为主导、工农并举的现代化发展道路。 二、高举全国产粮大县和全国产肉第一县的金字招牌，全力打造现代农牧大县 农安县是全国著名的产粮大县，又是全国首个县级优质肉食品生产基地。农安依托丰富的农牧产品资 源，抓住新的发展机遇，围绕农业办工业，大力发展农畜产品精深加工。 依托农安工业集中区，建设国家级食品工业园，引进了一批辐射面广、带动力大、竞争力强的龙头企 业，农产品加工业产值预计未来 3 年内将达到 300 亿元。大连松源玉米粮食深加工项目，目前已被中粮集 团收购；依托鼎基新能源公司，将全县 150 万吨剩余玉米秸秆全部开发利用，玉米深加工呈现出广阔前景。 以吉林华正、河南众品、大连成达、辽宁曙光、青岛康大等国内一流牧业企业为龙头，形成了猪、鸡、鹅、 兔、鸭 5 条牧业产业龙，推动了农畜产品加工向终端食品、生物保健方向延伸，形成了一批全国知名品牌。 在全省牧业发展 3 年攻坚战中，提前一年建成 1000 个标准化牧业小区，形成龙头企业带基地、基地带农 户的牧业产业化发展格局。 把发展设施农业作为农业结构调整和推动农业增效、农民增收的重要措施，全面启动建设长农辅道、 长白西线棚膜蔬菜经济带，新建日光温室和大棚 1000 亩。在上海高榕出口菜龙头企业带动下，进行规模化 种植、产业化经营。目前，全县投资百万元以上的农产品加工企业发展到 145 户，其中国家和省、市级重 点龙头企业 18 户；农民专业合作社发展到 379 个，吸纳农户 3.1 万户；全县经纪人发展到 7550 人，实现 了农户与市场的有效对接。全县农业龙头企业实现产值 22.2 亿元，带动 10 万人就业。 农业产业化的深入推进，使农民实现了多渠道增收。2009 年，农安县农民人均收入达到 5476 元，其 中农业收入 1643 元，占农民人均收入的 30%；牧业收入 2464 元，占农民人均收入的 44.9%；其他收入 1369 元，占农民人均收入的 25.1%。 三、以长吉一体化发展为契机，建设现代绿色宜居中等城市 城镇化与工业化、现代化紧密相联。富裕农民必须减少农民，繁荣农村必须做大城镇。农安是长吉一 体化空间布局中的一个重要节点，地处长春半小时经济圈，合隆经济开发区与长春市区融为一体。借助长 吉一体化的发展机遇，农安积极打造城镇化发展次级组团卫星点，加快推进城市化进程。制定了农安县 城市总体规划纲要（2011-2025），计划到 2015 年，建设 30 平方公里建成区面积、30 万人口规模的现 代绿色宜居中等城市，城市化率达到 65%以上。为实现这一目标，农安县加快老城区改造，不断完善城市 功能。龙府广场、人民公园、引天然气入城、污水处理厂、垃圾处理场等 14 个城建项目全面实施，引进和 开发欧亚商贸、佳加乐购物广场、龙翔购物广场、水源路餐饮娱乐一条街，强化了城市休闲娱乐功能、公 共设施功能和商业功能。同时，拉大城市框架，启动南部新城建设。规划总占地面积 6.64 平方公里，打造 第二商业中心、行政办公副中心、第三产业集聚地、历史文化内涵丰厚和适宜人居的新城区。将县城所在 地农安镇作为城镇化的龙头，全力培育 4 个节点镇。推动人口集聚和产业支撑联动发展，通过工业集中区 广泛吸纳农业人口，仅农安工业集中区，农畜深加工企业达产达效后，将带动 5 万人就业。合隆镇重点发 展工业，伏龙泉镇重点发展商贸流通业，靠山镇重点打造晒烟、瓜菜交易中心，哈拉海镇重点发展“三辣” 和畜产品加工业，进而增强节点镇的综合承载能力，实现农民向城镇集中、工业向园区集中、耕地向种植 专业户集中。 四、立足夫余王城、辽金重镇等丰厚的历史文化底蕴，提升文化软实力 农安县城所在地史称黄龙府，有 2000 多年的历史，曾是一国王城（夫余）、两朝陪都（辽、金）、三 代驿站中心（元、明、清）、四国军事重镇（高句丽、渤海、辽、金）。岳飞的名句“直抵黄龙府，与诸 君痛饮耳”流传千古 农安县顺应国家文化振兴战略趋势，深入挖掘丰富的历史文化资源，提出建设特色文化名县的发展战 略。高起点规划编制了农安县特色文化名县建设 20102015 规划纲要。力争到 2015 年，将农安打造 成为具有一定文化影响力、创造力和辐射力，融浓郁历史文化和现代气息于一体的历史文化名城。重点实 施历史文化名城申报、文化品牌打造、文化设施建设、历史文化古迹复建、文化活动开展、文化产业建设、 历史文化典籍整编等“8 大工程”。县财政每年列支 100 万元的专项资金，用于文化事业发展。今年，农 安县重点加强了文化基础设施建设，农安体育馆、职教体育场已投入使用，集博物馆、图书馆、文化馆和 黄龙大戏院、影视厅于一体的文化活动中心，完成前期拆迁、审批工作。积极开展广泛的群众性文体活动， 连续举办了 7 届黄龙府文化活动