2012年城关镇春训会上的讲话

凝心聚力 开拓进取 站在新的起点上奋力推进城关经济社会跨越式发展 2012 年城关镇春训会上的讲话 同志们： 春回大地，万象更新，在这春暖花开的日子里，我们欢聚一 堂，在这里隆重召开城关镇 2012 年春训大会。在此，我代表城 关镇委、 镇政府向参加会议的全体党员干部，向工作在各条战线 上的全镇人民致以新春的问候和良好的祝愿。 本次大会的主要任务是：全面总结 2011 年的主要工作，审 议确定 2012 年奋斗目标和主要任务，进一步动员全镇党员干部 和人民群众，抢抓机遇、凝心聚力、锐意进取、扎实工作，在新的 历史起点上推进城关跨越式发展，全力营造良好的发展环境，为 加快全镇经济社会又好又快发展而努力奋斗。 一、2011 年工作回顾 刚刚过去的 2011 年，在县委、县政府的正确领导下，镇委、 镇政府带领全镇人民秉承“忠诚、团结、拼搏、争先 ”的城关精神， 克难奋进、扎实苦干，全镇经济建设、政治建设、文化建设、生态 文明建设和党的建设都取得了有目共睹的新成绩，全面和超额 完成各项目标任务。 2 过去的一年，是我镇镇域经济较快增长，综合实力大幅提高 的一年。 我们坚持发展工业经济、稳定农业生产、扩大消费要求、大 力调结构、促转型、壮规模。2011 年，全镇完成财政收入 5276 万元，占全年任务的 141.8%，同比增 长 41.8%；固定资产投资 19.5 亿元，占全年任务的 101%，同比增 长 30.5%，规模以上工业总 产值 14.82 亿元，占全年任务的 113.2%，同比增长 23%。 1、工业经济发展呈现速度加快，质量提高，后劲增强的良 好局面。一是招商引资，项目建设成效明显。我们始终把项目建 设作为工作的生命线来抓，坚持用项目建设统领经济工作全局， 通过创新机制、强化奖惩、优化服务，在全镇上下形成一门心思 擂项目，聚精会神抓发展的浓厚氛围。全镇共引进实施九牧物资、 芬怡内衣、华仁纺织、三晴工贸、中天惠誉、邦阳科技、中兴汽车 等各类项目 43 个，其中新建项目 13 个，续建项目 30 个，工业 项目 29 个，商贸、服务项目 14 个。总投资 38.87 亿元，创历史 新高。二是新型工业化稳步推进，支柱产业和骨干企业支撑作用 明显增强。金属制品（九牧金属）、纺织服装（芬怡内衣）、汽车机 电（三晴工贸、中兴汽修）四大支柱产业落户城关，占工业增加 值 20%以上。三是高新技术产业发展取得新发展。邦阳科技由 3 辽宁东阳科技有限公司投资 8000 万元建设，年产 1 万吨硫酸钙 晶，可实现销售收入 5000 万元，利税 1000 万元。四是工业园区 建设步伐加快，产业聚集群有突破性发展。2011 年，扩大了园区 规模，壮大了经济实力，初步建成了汉正街（云梦）商贸工业园、 九牧物资（云梦）资源基地、城北物流园。五是特色农业成效突出。 实施了泵站改造土地整理、农业开发等项目，提高了农产品生产 能力，坚持抓龙头、抓特色、抓板块，大力发展优质水稻、绿色蔬 菜、精品水产、畜禽养殖等特色农业，完成农业总产值 3.75 亿元， 占全年任务的 112%。同比增长 11.9%，蔬菜生产、农产品加工 和农业机械化走在全县前列，白合社区还确定为“省极绿色蔬菜 标准化生产示范基地”。六是第三产业成 绩突出。建成了玉丰国 际、楚王城广场等城市“地标” ，促 进了商贸业快速发展，引进了 长舟货运、白云物流等大型企业，物流业异军突起。 2、全镇工业经济运行态势良好。 去年，我们加大财源建设力度，着力扶持支柱企业做大做强， 培植骨干财源，九牧物资税收达 2000 万元，长舟货运、华昌化 工、广厦集团税收分别达 397 万元、218 万元和 77 万元，骨干企 业税收同比有较大增长。 过去的一年，是我镇新农村建设特色明显，农村生产生活条 4 件明显改善的一年。 一年来，我们发挥区位优势立足城郊型优势，坚持以城带乡， 以工促农，以点带面，大力推进城郊型新农村建设，壮大支柱产 业，促 进农民增收。2011 年，全镇农民人均纯收入 11588 元，比 上年增加 3500 多元，增长 44.63%。 1、蔬菜基地规模不断扩大。以全省春季农业生产现场会参 观白合为契机，继续加大投入，建设和巩固白合花菜标准化生产 基地，完善沟渠配套设施，基地面积发展到 5000 余亩，列为全 省三个标准化蔬菜基地之一。投资 90 万元，硬化 4 公里基地公 路，改善基地交通运输条件。面对年初花菜价格下跌严重的行情， 投资 13 万元，组织人力物力跑销路、大力扶持蔬菜合作社找市 场，保 护农民利益。依托“省级绿色蔬菜标 准化生产示范” 项目， 在全省率先实施绿色蔬菜质量追溯制，将每户菜农编码，从生产 源头到餐桌全程质量监控，保证了云梦花菜品牌效益。 2、农业生产条件不断改善。针对今年抗灾过程中暴露出的 突出问题，着重开展塘堰深挖，沟渠清理，落实管护。结合城关 小型大规模，重点工程与内治工程相结合的总体工作思路，各社 区、村依照方案，迅速行动，大周村深挖塘堰 2 口，面积 4800 平 方米；周田村深挖新塘 1 口，面积 3900 平方米；白合村组织农民 5 清理沟渠 2600 米；投资 24 万元，在邱聂村建设抗旱台渠，安装 涵管 1100 米。在清明河滩挖引水渠 1500 米，扩宽马路面 5000 平方米。西王村新挖沟渠 3000 米，肖李深挖当家塘堰 1 口，面 积 3000 平方米。对机泵站、涵闸 7 处维修，全镇农业生产条件 进一步改善。 3、农村生活环境不断优化。投资 150 万元，对西王、黄湖、 邱聂等村巷道硬化、安装下排水管道，改善农民居住环境。投资 20 万元对肖白路沿线公路两旁乱搭乱建，进行环境整治，栽种 意扬 1.1 万棵，美化环境，绿化家园。结合今年的市容市貌专项 检查， 组织各社区、辖区单位开展清垃圾、除路障、拆棚子等环 境整治活动，城乡生活环境明显改观。 过去的一年，是我镇民生工程加快推进，人民生活明显改善 的一年。 1、民生不断改善。按照保民生的总体思路，今年，我们围绕 群众反映的重点难点热点，切实解决好事关群众切身利益的问 题。配合劳动部门，举办阳光工程培训三期，培训农民工 500 多 人。组织 下岗职工和农村富余劳动力参加“ 回归创业” 、“百企万岗 送春风”等招聘会，1000 多人现场实现就 业。争取政策支持，积 极探索解决失地农民问题的途径和办法，通过推荐就业、办理低 6 保、临时救助等方式，解决其生活出路问题。全面实施安全饮水 工程，解决周田、蔡陈等 3 个村 4000 人安全饮水问题。投资近 100 万元，新修公路 7.2 公里，完成幸福社区、黄湖社区 5 条 1400 米小街小巷硬化任务。 2、社会保持和谐稳定。按照预防在先、排查在前的工作思 路，今年，我们以城北工业园和东城区建设为重点，认真做好矛 盾纠纷的排查调处工作。全年共排查各类矛盾纠纷 36 起，及时 调处化解 72 起，做到了小事不出社区、村，大事不出镇，矛盾不 上交，问题能解决。畅通信访渠道。今年来，全镇信访总量 139 批次 562 人次，同比下降 30%；赴县访 82 批次；赴市访 4 批次 13 人次，同比下降 20%；赴省访 2 批次 10 人次，同比下降 10%，没有出现进京非正常上访事件。 实现 了县委、县政府年初 提出的一个确保，两个大幅下降的信访工作目标，越级集体上访 得到有效控制，信访行为得到进一步规范。 3、社会事业全面发展。着力发展以幸福社区为品牌的社区 文化，成功举办一场社区广场文艺晚会，幸福社区舞蹈队还参加 第二届全省舞蹈汇演，获得大奖，省市领导多次来城关调研社区 文化工作。实施“ 全员信息化” 工程，落 实优质服务措施，加强小 7 区和流动人口计生管理，严格控制婴儿出生性别比，稳定低生育 水平，计划生育工作顺利通过市县考核。加大社会治安综合治理 力度，成立网上治安巡逻队，城区防控体系进一步健全。扎实推 进农村新型合作医疗，全镇农民参合率达 115%。全面抓好安全 生产，工会、青年、妇联、武装等工作全面进步。 过去的一年是我镇扎实开展创先争优、换届工作圆满完成 的一年。 1、学习教育活动成效明显。狠抓党员干部的政治理论学习， 党委中心组带头学习，起到了很好的示范作用。先后邀请市委党 校教授等专家作辅导 2 场次，党员干部政治理论素质明显提高。 扎实开展创先争优活动，引进党员在工作中学先进、当先进，为 工作事业作贡献，支持社区、村各级党组织争先进位，成效明显。 围绕“ 万名干部 进万村入 户” 和“万名干部进万村挖万塘”活动， 组织干部深入农户，配合工作组深入村组农户，了解农村实情， 真心为群众办事，全镇共解决民生问题 76 个，基础设施建设 13 件，密切了与群众的关系。 2、村级换届顺利完成。今年是镇村换届之年，我们加强了 对换届的组织，按照“5 个严禁，17 个不准和 5 个一体” 的纪律要 求，严 密组织实施，在全镇 6 个行政村按照“ 两推一选” 的方式顺 8 利产生了新一届的村“两委” 成员，5 名年 轻同志充实到了村两委 班子。同时加大对新村班子教育培训，在镇党校进行一次集中培 训，增强了班子的凝聚力、向心力和战斗力，为我镇农业农村发 展奠定了坚实的组织基础。 一年的奋斗历程伴随着艰辛，一年的成绩来之不易，一年的 经验弥足珍贵。一年的实践，我们深刻体会到： 必须把科学发展、跨越发展作为最鲜明的导向。坚持以科学 发展、跨越发展总揽全局，既突出科学发展的重要性，又强调跨 越发展的紧迫性；既追求发展速度，更注重发展质量，奋力开创 云梦科学发展、跨越发展新局面。 必须把解放思想、扩大开放作为最强大的动力。坚持解放思 想、实 事求是，注重把上级的决策部署与云梦的实际相结合，大 气谋事，精细做事，坚持不动摇、不折腾、不懈怠，与进俱进，创 新发展。 必须把项目建设、园区建设作为最有效的抓手。坚持以园区 为平台，以项目为支撑，一手抓老企业改造，一手抓新产业引进， 用项目集聚要素，用项目拉动投资，用项目培育产业，用项目培 植发展后劲。 必须把改善民生、造福百姓作为最根本的要求。始终坚持群 9 众利益无小事，坚持把新增财力更多的向民生倾斜，坚持每年兴 办一批实事工程，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的 利益问题。 必须把党的领导、作风建设作为最坚实的保障。切实加强党 的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作 用和党员的先锋模范作用。牢固树立全镇“ 一盘棋” 的思想，齐心 协力， 团结合作，确保政令畅通、工作落实。 同志们，过去的一年我们经受了考验，把握了机遇，创造了 优势，培植了后劲，取得了建设经济强镇的新成绩。这是镇委镇 政府正确领导，各级各部门大力支持，全镇人民团结奋斗的结果。 在此，我代表镇委，向所有为城关经济发展社会发展作出贡献的 同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们在充分肯定 成绩的同时，还必须清醒地看到存在的问题。突出表现在：工业 经济规模偏小，镇域经济总量不大；农业基础相对脆弱；招商引 资项目偏少，有支撑力的大项目、好项目不多；公共服务能力不 强，改善民生和维护稳定的压力较大；少数干部存在“庸、懒、散” 现象， 责任意识不强，工作效率不高，干部队伍思想建设、能力 建设和作风建设有待进一步加强。对这些问题，我们一定要认真 研究，努力解决。 10 二、2012 年工作目标任务 今天的城关镇已经站在科学发展、跨越发展的新起点上，展 现出更加广阔的发展前景，县委、县政府对城关的发展寄予厚望， 谋划 2012 年的工作，要科学总结以往的经验，准确把握未来的 形势， 应对新情况、解决新问题、开创新局面。一方面，我国工业 化、城镇化和新农村建设加快推进，为我们提供了良好的外部环 境；沿海产业向内地加速转移，为我们招商引资提供了难得的历 史机遇。另一方面，全球化与区域化趋势加快，经济发展的不确 定性因素有了新变化；环境与资源约束加剧，转变发展方式有了 新要求；民生需求的内涵扩展，人民群众对提高生活水平有了新 期盼；社会结构和社会组织深刻变化，加强和创新社会管理有了 新任务。 为此，我们必须充分认识云梦经济社会发展的阶段性特 征，把握规律性，富于创造性，不为传统的模式所困，不为过去 的成绩所累，不为既有的经验所限，不为面临的挑战所惧，凡是 有利于科学发展、跨越发展的事，都要敢作敢为；凡是有利于项 目建设、 环境优化的事，都要求好求快；凡是有利于民生福祉、 社会和谐的事，都要尽心尽力。要充分调动方方面面的积极性， 培育发展文化，营造发展氛围，凝聚发展合力，推动经济社会跨 越式发展。 11 2012 年是新一届镇委、镇政府工作的第一年，也是云梦县 委、县 政府确定的建设经济强县，实现跨越发展的起步年。做好 2012 年的工作，对于今后的目标定位和夯实发展基础具有十分 重要的意义。 2012 年的工作思路是：围绕一个中心、突出两大重点、打 好三场硬仗、实现四个提升、确保五项先进，即“一、二、三、四、 五” 的工作思路。 围绕一个中心：即乡镇综合排名坚持每年在全市前进一位。 突出两大重点：即一手抓发展，提升综合实力；一手抓稳定， 保持社会和谐。 打好三场硬仗：即打好项目建设硬仗，发展壮大主导产业； 打好东城区和第二工业小区建设硬仗，打造新的发展平台；打好 社会事业发展硬仗，努力建设幸福城关。 实现四个提升：即实现工业总产值、财政收入、农业总产值、 农民人均纯收入大幅提升，其中工业增加值达到 20 亿元，财政 收入达到 8000 万元，努力打造亿元财政乡镇。 确保五项先进：即县及县以上表彰的单项工作中确保五项 先进， 县委、县政府表彰确保八项先进。 同时全镇规模以上工业增加值增长 20%以上，财政收入增 12 长 20%以上， 农村人均纯收入增长 10%以上，全社会固定资产 投资增长 20%以上。计划生育、 综合治理、民主法制、环境保护 等各项社会发展指标保持省市同类乡镇领先水平。 按照上述工作思路和要求，今年，全镇经济社会发展的主要 目标是： （一）强力推进招商引资，狠擂项目建设。 以建设经济强镇为目标，抢抓沿海地区新一轮产业转移机 遇，以“一区三园”为 平台，以 县政府推进招商引资力度，以“四个 一” 为依托，切 实加大招商引资力度。 1、实行全民招商，以“四个一”为依托，推行公示督办。 近两年来，我们在招商引资上有所突破，但与发展快的地方 比，还 是有较大差距，要壮大镇域经济，就要强化招商经济理念， 今年我们要以更大的决心、更大的热情，投入更多的领导，更多 的精力，扎实开展“ 三个三” 招商活动。扎 实开展招商引资活动， 一方面，靠大家，大家都要以主人翁的姿态，人人参与，共同努 力，另一方面，要强化招商引资目标管理，完善考核评价机制， 以“ 四个一 ”为依托，推行公示督 办，即：提供一条有价 值的招商 信息，推荐一位有实力的老板，开展一次跟踪考察洽谈，成功引 进一个招商小组，全体镇干部，各社区、村，各部门、单位，重点 13 企业、领导专班带头考评，两年为一个考核周期，重奖有功之人。 2、实行项目包保“ 五个一” 责任制。 为了让签约项目早日开工建设，建设项目早日建成投产，今 年实行“五个一 ”的包保 责任制，即一个项 目，一名领导，一个专 班，一套方案，一抓到底，设置在建工程日程，倒排工期，实行项 目投产倒计时。力争邦阳科技于 2012 年 3 月建成投产，三晴工 贸、芬怡内衣 2012 年 4 月建成投产，华仁纺织于 2012 年 10 月 份投产，九牧金属二期、白云物流二期、三期于 2012 年 10 月份 投产运营，汉正街工业园 6 月份 100%入驻，众诚钢构上半年盘 活，中兴汽修 3 月份全面动工。 （二）主动为企业发展壮大服务，做大做实做强现有企业。 1、转变招商引资理念。 镇政府，各部门、社区、村负责人要转变观念，把招商引资 与全民创业、回归创业结合起来，加强政策扶持和综合服务，催 生一批新的市场主体。树立“人人争做招商 办主任，个个都是投 资环境”的理念，树立“ 服务好现有企业是最有效的招商 ”理念， 力争把城北工业园在 3-5 年时间里打造成税收过亿元的工业园， 14 把九牧、芬怡、华仁、长舟、白云、汉正街打造成税收过千万的企 业集团。 2、积极打造发展平台。 城关工业小区通过招商引进落户项目已满，土地征用殆尽， 建设第二小区，打造新的招商平台，解决中小项目落户难的问题 已成当务之急。充分利用大周涵洞开通之机，在大周村征地 1000 亩规划建设第二个城关工业小区，引进中小企业落户城关， 加快铁西经济发展，承接更多的产业转移，助力镇域经济的跨越 发展。 （三）促进城乡一体化建设，加快新农村建设步伐。 坚持把统筹城乡发展，加快推进新农村建设作为经济社会 发展的切入点，促进城乡协调发展，优化城乡发展环境。 1、做大特色农业。城关耕地面积小，但种植水平高，蔬菜生 产有规模、有特色、有质量。要发挥近邻武汉、交通便利的优势， 进一步扩大规模，提高档次，组织人力物力跑销路，大力扶持蔬 菜合作社，为菜农找市场，保护农民利益，以白合为主的城郊型 绿色蔬菜品牌，向大周、西王、黄湖、邱聂、周田延伸，为农民增 收打基础。以质量安全为核心，实施绿色蔬菜质量追溯制，将每 户菜农编码，从生产源头到餐桌全程质量监控，进一步把我镇蔬 15 菜做出特色，做出品牌，做出效益。 2、加大村容村貌，整治力度。 加快公共财政向“三农 ”倾斜，公共设施向 “三农”延伸，公共 服务向“三 农” 覆盖，推 动各类资源要素向 农村配置。坚持实施农 村生态家园建设工程和农村环境综合整治工程。各社区大街小 巷硬化、亮化、净化。村庄硬化、绿化，开展治脏治乱行动，不断 改善农村生态环境。 3、壮大社区（村）集体经济。 “发展是有硬道理 ”，努力做大集体 “蛋糕”，才能让民众分到 又大又好的“ 蛋糕” ，才能 让人民共享改革 发展成果，才能让农民 真正得到实惠，提高收入。各社区（村）负责人要搭建平台，加大 培育力度，采取集体筹资办企业，鼓励农民自主创业。引导打工 者回乡创业，招商引资等多种方式千方百计地发展壮大集体经 济。 （四）加大东城区建设力度，强力推进县镇一体发展。 加大东城区建设，积极推进以工促农，以城带乡的发展理念， 是市委市政府、县委县政府站在新的起点上高瞻远瞩，审时度势， 适时建设强县强镇的伟大构想，这一构想必将对云梦的长远发 展产生深远的影响。加大东城区建设，有利于我们更好地把握 16 “两圈一带 ”发展机遇，提升云梦在全省区域发展中的竞争地位， 有利于我们参与经济政治合作，有利于云梦向发达地区跃进，打 造跨越发展的新跨越，我们必须坚持把加快东城区建设作为未 来的宏伟目标，作为提升云梦形象，凝聚人心的鲜明旗帜，不断 推进云梦经济社会向前发展。 按照市委市政府第五次代表大会要求，云梦城区加快与孝 感主城区对接，逐步实现云孝同城化融入武汉城市圈。这一举 措的实施，必将大力促进我镇经济社会的迅猛发展。镇、社区 （村）干部要切实贯彻落实上级指示精神，转变观念，在新的机遇 面前谋求发展。 （1）要讲政治，顾大局。 镇、社区（村）领导干部要转变观念顾大局，打破小天地、小 团体利益。吃透城镇化进程政策，把握地域发展方向。2012 年开 通云孝大道，实施城区饮水工程，必将触动群众的利益，各社区、 村要认真细致地做好群众工作，以理服人、以情感人、以德动人。 做到宣传到位，落实到位。 （2）要谋发展，创大业。 2012 年，我们要抢抓东城建设机遇，大力推进新型工业化， 着眼构建现代产业群。加大招商引资力度。壮大支柱产业，培育 17 骨干企业，提升园区建设水平，大力推进农业现代化和新农村建 设力度，促进城乡统筹，提高农业综合效益，加强农村基础设施 建设，大力推进新型城镇化，努力把城关镇打造成综合型、商贸 型小城镇。 （五）加大和谐城关的建设力度。 改善民生是发展的根本目的，是建设和谐城关的基本要求， 要大力实施民生工程和社会管理创新工程，努力让全镇人民过 上幸福安康的生活，坚持从群众最关心、最直接、最和谐 1、着力维护社会稳定 进一步畅通信访渠道，广泛开展领导接访、干部下访、回访 活动，及 时化解基层矛盾，做到小事不出社区、村，大事不出镇。 进一步健全维稳工作机制，强化维稳工作责任，严格落实“一票 否决” 。进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，突出源 头预防和治 理，重点做好上访户、征地户、外出户等特情户的矛盾排查工作。 进一步加大对企业和项目周边环境整治力度，支持政法等部门， 依法严厉打击强买强卖、强行推销建筑材料等干扰项目建设的 不法行为，确保企业安全生产，确保项目顺利建设。全年力争实 现赴镇访、县访、市访量大幅下降，不出现赴省上访情形，杜绝 进京非正常上访的目标。 18 2、着力改善民生。 加强劳动保障工作，完成 4000 人劳动保障问题。加大劳动 力转移步伐，促进 4000 人就业。加速安全饮水工程，全面解决 全镇农村人口安全饮水问题。举办 1-2 场广场文艺晚会，丰富人 民群众文化生活。新修通湾道路 10 公里，硬化城区小街小巷 5 条以上，进一步改善城乡居民出行条件。 3、着力发展社会事业。 全面落实各项计划生育工作任务，确保全县领先地位。加大 综合治理力度，努力建设一批平安社区、平安农村、平安企业、 平安学校。积极探索建立失地农民保障办法，逐步提高城乡居民 医疗保障水平，大力发展文化事业，丰富城乡群众文化生活。认 真抓好安全生产、教育、文化、卫生、体育等工作，支持武装、妇 联、共青团、工会等开展各具特色的活动，推进社会协调发展。 （六）加大创先争优工作力度。 加快建设经济社会强镇，关键在党，关键在人，关键在于各 级领导班子和党员干部，必须紧紧围绕加强党的执政能力建设 和先进性建设这一主线，以改革创新精神全面加强党的建设，加 大创先争优工作力度，为城关经济社会发展提供坚强有力的组 织保证。 19 1、加强镇、社区（村）班子建设。 （1）全力建设纪律型班子。 今年，镇、村都进行了集中换届，选举产生了新一届领导班 子，我们要把班子建设作为基层组织建设的首要任务。把坚持 “四个服从 ”作为铁的 纪律，始终与上级组织 保持高度一致，确保 政令畅通，决不允许有令不行，有禁不止，各行其是；决不允许 阳奉阴违，搞上有政策，下有对策。要切实加强团结，坚决反对 自由主义和议而不决、决而不行等软弱涣散现象，切实增强班子 的凝聚力和战斗力。 （2）全力建设学习型班子。 深入推进学习型党组织和