我国地方金融管理机构的职能与发展探析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 我国地方金融管理机构的职能与发 展探析 摘要：随着我国改革开放事业的 蓬勃发展，在我国金融体系中，地方金 融已经占据了相当的比例，在地方金融 迅速发展的同时，其面临的风险也越来 越多，因此地方金融中的管理机构的完 善与发展已成为大势所趋。本位主要从 地方金融管理机构的职能、定位、不足 和改革措施等方面进行分析与论述。 中国论文网 /8/view-12886311.htm 关键词：地方金融；管理机构； 职能与发展 地方金融机构主要是指由各级政 府、企业和居民共同兴办的金融机构， 其办理的目的主要是为地方经济的发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 服务，一般可以分为银行金融机构和非 银行金融机构俩类。当前我国正进行国 有企业包括国有商业银行的改革，国有 银行改革中的机构撤并有些会造成对地 方金融服务的不足，因此为了适应国家 和地方经济发展的要求，地方金融机构 的建立与发展具有重要意义。地方金融 机构在不喾 沟耐 时，也出现了一 些问题，比如贷款不还、经营不善、资 金链断裂等，都对地方金融机构的发展 造成了极大的阻碍。地方金融的机构发 展会直接影响地方经济的发展。地方金 融机构经营良好，发展稳定，会给地方 经济的发展提高强大的动力，使地方经 济健康稳定发展；地方金融机构经营不 良，发展不稳定，会造成地方经济发展 紊乱，影响地方人民的正常生活和幸福 感。下面主要从地方金融管理机构的权 力、职能和发展等方面进行论述与探讨。 一、地方金融管理机构的职能 （一）防范和化解地方金融风险 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 对于我国来说，金融风险主要分 为俩类分别是国家金融风险和地方金融 风险，由于国家金融风险由国家专门的 管理人才对国家金融风险进行专门的管 理，因此国家金融面临的风险较小，而 地方金融风险与国家金融风险相比，其 面临的风险较大。地方金融机构作为地 方经济发展的支柱性产业，与地方经济 的发展和人民的生活质量息息相关。因 此对于地方金融机构。地方政府应对其 加强管理，成立专门的金融管理机构， 对可能出现的金融风险进行有效的防范， 主要有以下几个方面：一根据市场的实 际需求设立相应的地方金融机构，对地 方金融机构的发展给与一定的自主权， 使地方金融机构具有更多的发展机会， 自主经营、自负盈亏，以市场为导向， 有效提高资源配置的效率，使地方经济 持续健康稳定发展。二政府要加强对于 地方金融机构的指导，使地方金融能够 进行合理的经营管理，正确处理信贷风 险，对信贷风险进行正确的评估，减少 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 或避免信贷风险给地方金融机构所带来 的损失。根据信贷风险的大小和客户的 信誉等级偿还贷款的能力合理设定利率。 三政府应该对地方金融机构进行合理的 监督，既要监督地方金融机构内部是否 有独立的监督机制，对于内部的管理进 行有效的监督，又要加强外部的监督， 及时发现地方金融机构中的违规现象或 者违法现象。 （二）推动地方经济发展 在地方金融机构中，农村信用社 占据了重要的地位，从全国整体来看， 农村信用社的的资产大概占全部金融机 构资产的百分之十二左右，这百分之十 二主要是指的储蓄资产，这些储蓄资产 支撑着大概百分之六十到百分之七十的 农业贷款和百分之七十到百分之七十五 的地方企业贷款。农村信用社对于地方 经济发展的重要性不言而喻，但目前我 国农村信用社中存在着不同程度的问题， 例如农村信用社的产权不清晰、信用社 内部的体制紊乱等，这些问题造成了地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 方金融机构所面临的风险逐年累加，不 利于地方的经济的稳定发展。农村信用 社在我国有着独特的地位和作用，所以 地方政府应该与国家部门密切合作，着 力于解决农村信用社的发展问题，使农 村信用社能够健康稳定的发展。 （三）地方金融管理机构的指导 对地方金融机构作出指导，使地 方金融机构改革和发展符合国家宏观目 标。地方金融机构的改革和发展应该以 国家和地方的宏观目标为前提，进行有 规划、有目标的合理性改革，很多地方 金融机构的改革存在着盲目的现象，改 革的目标与国家和地方的总体规划不符， 地方金融管理机构在这方面应该对其进 行指导，使其改革能够有效的促进地方 经济的发展。除此之外，地方金融管理 机构还要与其他的一些相关部门进行积 极的联系，按照地方和国家的宏观要求 对地方的金融机构改革和发展作出指导。 二、地方金融管理机构的设置和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 发展 （一）地方金融管理机构权责不 明 很多政府已经意识到地方金融机 构对于地方经济发展的重要性，并成立 了专门的部门对于金融机构进行管理， 无论从政府部门对金融机构的管理还是 地方金融机构本身来说这都是必要的， 但是在实际执行过程中我们发现，政府 设立的地方金融管理机构并没有真正尽 到自己的职能，地方金融管理机构所发 挥的作用与预期相比还有较大的差距， 而且各个政府的地方金融管理机构的名 称不统一，甚至有些政府设立的地方金 融管理机构并没有起到指导监督的作用， 而是为了使地方金融机构起到缓冲作用， 使国家和相关部门的监督机构不能及时 的了解地方金融机构的实际问题，虽然 保护了地方的整体形象但是对于地方金 融机构的长期发展来看利大于弊，并不 利于地方经济的发展。还有一些政府部 门设立的地方金融管理机构是为了加强 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 对地方金融的直接控制，这与目前国家 所指定简政放权的宏观政策不符，也不 利于地方金融的发展。 （二）地方金融管理机构的监督 与服务 地方金融管理机构的主要职能应 该是指导和监管而不是直接的指挥。地 方政府应该处理好对地方金融机构的服 务和监管。如果只重视监管而忽视了对 地方金融机构的服务，就会在一定程度 上对地方金融机构的发展造成制约，使 地方金融机构发展缓慢，不利于地方经 济的快速增长；如果只重视服务而忽视 监管，容易使地方金融发展偏离轨道， 与国家所制定的大方向不符，甚至会出 现违规、违法现象，一旦出现严重问题， 政府又没有监管，没有及时得到一手信 息，无法作出正确的措施积极应对，将 对地方金融经济的发展造成不可挽回的 损失，直接损害当地人民的切身利益。 地方金融管理机构在对地方金融 作出监管时，必须清楚自己的职能范围 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 和权限，正确处理政府关系和企业关系。 政府部门的指导和监督应该主要以经济 手段为主要的方式，而不是过去的直接 指挥管理，更多的是以市场为导向，以 满足人民的需求为主要目的。国有银行 和地方金融管理机构应该在专业和对国 家宏观把握的基础上，对地方金融作出 科学的指导和建议，而不是利用自己的 权力直接命令，充分尊重地方金融机构 认识的发展意愿和地方经济的实际发展 水平和速度，做到地方金融机构的改革 速度与经济发展水平，人民们需求程度 相适应。 （三）地方金融管理机构的发展 地方金融管理机构的发展应该主 要从以下几个方面进行：一改变地方金 融管理中的权责结构不合理情况，将地 方金融管理机构的权力和责任明确化， 使管理人员能够依照法律规定的范围形 式，发挥好自己作为政府专业人员的作 用，既能对地方金融机构作出金融管理 人员专业的指导，又能作为政府部门人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 员对地方金融管理机构进行监督，使地 方金融机构持续健康发展；二充实地方 金融管理机构的资本。在地方金融机构 出现危机时，政府部门作为管理者，要 及时的作出应对措施，尽量减少因地方 金融机构出现危机而对地方经济发展所 造成的损失。这些在很大程度上要依赖 于地方金融机构的资本是否充实，只有