2011汝城县农业产业化发展的情况汇报

关于汝城县农业产业化工作情况的 报 告 县人民政府 （2011 年 5 月） 尊敬的主任、各位副主任： 近年来，在县委的正确领导和人大的监督、支持下，我县认真贯彻 落实中央、省、市农业产业化工作会议精神，坚持科学发展观和统筹城 乡发展的战略，按照“ 建设一个中心，打造五个汝城” 工作目标和“重点 突破、整体推进、建设现代农业”的发展思路，以市场为导向，建基地、 扶龙头、活流通，大力推进农业集约化经营，规模化发展，取得了明显 的成效。现将工作情况报告如下： 一、农业产业化发展基本情况 （一）农产品基地建设初具规模。到目前为止，全县已发展时鲜水 （干）果面积是 12.5 万亩，年产水果 7.5 万吨，总产值 1.5 亿元，主要品 种为李、梨、柑桔、板栗、锥栗等，主要是分布在文明、土桥、濠头、岭 秀、永丰等乡镇；发展时鲜蔬菜面积0 万亩，其中田庄早季蔬菜 1 万 亩，附城、三星、大坪、马桥、井坡等乡镇春菜、冬菜 5 万亩，马桥、延 寿、外沙等乡镇发展朝天椒、生姜等蔬菜面积 4 万多亩，商品蔬菜年产 值达 3.2 亿元；在三星旱塘发展硒山茶叶种植面积 3000 多亩，在盈洞 发展金银花种植面积 6000 多亩，在热水、大坪、发展杂交制种面积 2000 多亩；在井坡建成了以龙丰、德峰为龙头的牲猪养殖基地，年可出 栏生猪 3.5 万头。 （2）农业龙头企业建设稳步发展。我县现有规模农业龙头企业 12 家，其中省级龙头企业 1 家，市级龙头企业或享受市级龙头企业待遇 2 企业 7 家。按发展类别分，规模养殖企业有龙丰生态公司、德峰养殖公 司；规模粮食加工类企业有龙丰生态公司、旺发米业公司，其中旺发米 业年加工优质大米 15000 吨；规模木材加工类企业有荣盛木业公司， 其中绿叶木业公司的“波林” 细木工板、 纯正木业公司的“汝垣”指节板 获省级名牌产品称号；水果加工企业有祥丰果业公司，年可加工水果 500 吨；蔬菜加工企业繁华食品公司，年可加朝天椒 10000 吨，联结朝 天椒基地 3 万多亩，年销售额达 8000 多万元；茶叶种植、加工企业有 旱塘茶场，联结硒山茶种植基地 3000 多亩；金银花种植、加工企业有 利源金银花公司，在盈洞联结金银花种植基地 6000 多亩。随着我县龙 头企业数量增加和规模发展，农业龙头企业对农产品基地利益联结和 对农户的带动作用日趋增强、日益明显。 （三）农产品品牌建设初见成效。近年来，我县农产品品牌建设发 展迅速，繁华食品公司的“湘汝” 牌小米辣、 龙丰公司的“龙峰”米粉、祥 丰果业公司的“果之 润” 水果糕、旱塘茶 场的“硒山茶”已获得 QS 食品 质量安全认证，绿叶木业公司的“波林 ”细木工板、纯正木业公司的“汝 垣” 牌木地板通过 ISO9000 认证，其中“ 波林” 细木工板、 “汝垣”指节板 被评为省级名牌产品。在产品认证方面，全县完成农产品认证 13 个， 其中无公害食品 11 个，绿色食品 2 个；在基地认定方面，以朝天椒、水 晶梨和蔬菜为重点，建立无公害、绿色食品标准化基地 3 个，完成朝天 椒、水稻、茶叶、奈李、水晶梨和蔬菜等产地认定 17.4 万亩。 二、主要工作措施 （一）领导重视，强力推动。近年来，县委、县政府把推进农业产业 化工作做为建设新农村，发展现代农业，实现农业增效、农民增收的重 要内容来抓，一是成立了由县委常委、县委办主任任组长，政府副县长 3 任副组长，各涉农单位一把手为成员的高规格农业产业化领导小组， 并下设县农业产业化领导小组办公室（与县乡镇企业局为一套人马， 两块牌子），负责引导、规划全县农业产业化项目建设和农业龙头企业 的认定、监测和管理，负责对各乡镇农业产业化工作的考核及各项农 业优惠政策措施的督促落实等工作。二是先后制定出台了关于加快 发展汝城农业产业化经营的意见、 关于加快发展汝城农业特色产业 的意见等鼓励农业产业发展的扶持政策，把农业产业化工作列入了 县政府对各乡镇年终综合督查的重要考核内容，加大了对农业产业化 工作指导和督查力度，大力营造农业产业发展良好的氛围，有力推进 了我县农业产业的快速健康发展。 （二）科学规划，重点扶持。结合汝城实际，县政府确立了发挥生态 优势，把汝城建设成为粤港澳高山无公害农产品供应基地的农业产业 化工作战略目标，提出了以市场为导向，用工业化发展理念谋划农业 产业发展的工作思路。一是 2010 年县政府安排专项资金，聘请了省农 业咨询中心专业农业规划人员编制完成了2010 年-2014 年汝城农业 产业发展规划，在多次深入调研和广泛征求意见反馈的基础上，提出 了以突出高山小气候、高山无公害、绿色、有机的资源优势，打造“绿色 山水、绿色品牌”概念， 发展“ 精品农业 ”， 把汝城打造成为“粤港澳”农 产品生产供应地的发展思路，确定了高山无公害蔬菜、茶叶为我县今 后发展的两大农业主导产业，锥栗、时鲜水（干）果、油茶、金银花、蔬 菜、楠竹为我县的六大特色产业，为科学指导我县现代农业建设奠定 了坚实基础。二是县政府每年从县财政预算安排了不少于 40 万元的 农业产业化引导扶持资金，对农业龙头企业新上产业项目、农产品标 准化示范基地建设、农产品品牌打造等农业产业项目进行重点引导扶 4 持，逐步培育形成了以绿叶木业、纯正木业等龙头带动的竹木加工业， 发展竹木生产基地面积 300 多万亩，年实现竹木产品加工产值 2.6 亿 元；以繁华食品公司为龙头的蔬菜产业，建成商品蔬菜基地 8 万亩，年 加工小米辣等农产品 8000 吨，年产销蔬菜 12 万吨，带动农民增收近 8000 万多元；以龙丰生态、旺发米业带动的粮食产业，发展优质稻基 地 5 万多亩；以祥丰果业等带动的水果产业，建成了以早熟梨、萘李、 板栗为主的水果基地 12 万亩，年产销水果 8000 多万公斤；以福泉山 庄为龙头的休闲观光农业，带动全县已发展大大小小以休闲旅游、农 业观光、餐饮服务于一体的休闲农业企业 15 个，年可实现休闲农业营 业收入 3000 多万元。 （三）优服务，引项目，促农业龙头企业做大做强。近几年，我县以 开展项目建设年活动为契机，千方百计引进、扶持农业产业项目建设， 帮助农业龙头企业做大做强做优，扩容提质加速。一是大力招商引进 农业产业项目。2009 年省级农业龙头企业龙丰生态公司总投资 8600 万元，在井坡乡原长岭农场新上 10 万头瘦肉型生猪养殖项目，项目建 成后，可常年生猪存栏达 70000 头，年可创产值 19900 万元，年创利 税 1340 万元，安排农业就业劳动力 984 人，直接带动农户 5000 户，可 直接增加养殖农户收入达 1.25 万元；2010 年引进了汝城县金丰禽业有 限公司总投资 4500 万元，在外沙乡塘岭山新上二十万羽产蛋规模化 养殖、加工项目，项目占地面积 68 亩，项目建成后，可年产蛋量 2220 吨，出售肉蛋 14 万羽，年创产值 3010 万元，利税 650 万元。二是积极 协调洽接，为农业龙头企业项目建设排忧解难、做大做强。2009 年，为 解决繁华食品公司年产万吨小米辣项目建设存在的征地难问题，县政 府主要领导主持召开了相关部门负责人参加的专题现场办公会议，按 5 照省委省政府给予郴州的“先行先试” 政策，以最 优惠价格在附城乡江 头村 106 国道旁，帮助繁华食品有限公司总投资 3500 万元的万吨小 米辣工项目解决项目建设用地 30 亩，使该企业扩建项目得以顺利实 施，2011 年该项目正式投产，年可加工小米辣 1.5 万吨，年可创产值 近 1 亿元，可直接带动农户增收 6200 万元。2010 年汝城县南华休闲农 庄投资 200 万元新上野鸭养殖、加工项目，涉及国土、环保、电力、通 讯、技监、卫生等部门的许可、办证和政策优惠的一系列问题，县政府 给予特事特办，要求各有关部门对该企业加工项目建设的最优惠政策 扶持和第一时间办理项目各项生产许可和办证等审批手续，使该企业 于 2010 年 7 月正式峻工投产。三是认真抓好农业龙头企业的监测与 管理。按照省、市农业产业化办公室的要求，积极做好重点龙头企业的 申报、评审、监测工作，规范企业经营管理，促进企业上档次上台阶， 扩容提质增效。目前为止，全县有省级龙头企业 1 家，市级龙头企业 7 家，四星级休闲农庄 1 家，三星级休闲农庄 3 家。 （四）创特色、打品牌，增农产品市场竞争力。我县名优特农产品众 多，如热水的大糯糍、前山的米粉、旱塘的硒山荼、东岭的白毛荼、大 坪的板鸭等，是我县传统的地方特色产品，然均未形成产业发展，这些 农产品生产仍是停留在家庭作坊式分散经营，经过简单的加工处理后 流向市场，真正叫得响具有竞争实力的农产品品牌几乎没有，销售市 场也仅局限在县内礼品销售为主，走出去的不多。为提高我县农产品 市场竞争力，拓宽销售市场，打造农产品精品名牌，县政府把建设农业 品牌、名牌作为推进农业标准化建设、加快农业产业化经营、提升农产 品竞争力的重要举措来抓，一是积极引导企业增强品牌意识，打造农 产品精品名牌，提升农产品竞争能力。对农业企业积极开发新产品，申 6 办农产品食品质量安全认证、绿色食品认证、规范包装和争创名优品 牌的实行以奖代补，县财政安排专项资金重点鼓励扶持。2010 年纯正 木业公司的“汝垣” 牌 细木工板被省质监 局评为湖南省名牌产品，县政 府给予重奖 20 万元。二是多渠道宣传推介，提高我县农产品品牌影响 力。县财政每年安排资金 20 万元，组织各农业企业积极参加省、市农 博会、农展会等农产品展览、交易会议，多渠道、多途径推介我县上祝 板鸭、热水大禾米糍、文明密柚、水果糕、小米辣、米粉、茶叶等特色农 产品，极大地提高了我县农产品品牌的影响力。 三、存在问题和困难 一是主导产业不突出，产业化程度偏低。我县特色农产品种类众 多，然由于缺乏统一规划，各农业产业发展是有面积无规模、有数量无 效益、有特色无品牌。如水果、蔬菜种植虽种植面积 10 多万亩，但集 中连片种植 300 亩的都很少，很难形成产业规模、保持品质优势，导致 产品市场竞争力弱，经济效益不高。 二是农业龙头企业数量少、实力小、带动能力弱。我县产值上 200 万元以上规模农业企业只有 12 家，产值上 1000 万元的农业企业只有 3-4 家，产值 上 5000 万元的农业企业仅 1-2 家，没有一家产值上亿元 的标志性农业企业。由于农业龙头企业数量少、规模小、实力弱，农产 品市场竞争力不强，对农民难以形成强有力的产业带动。 三是农产品加工企业少、科技含量不高、农产品附加值低。除竹木 加工企业外，我县规模农产品加工企业仅有繁华食品、龙丰米粉、祥丰 果糕、旺发米业等四家，且大多是对农产品原材料初级加工，产业链条 不长，科技附加值较低，赢利能力差，导致企业积累成长慢，难以迅速 带动地方农业产业发展。 7 四是农产品品牌建设滞后。除“波林” 牌 细木工板“汝垣”指节板属 省级名牌产品外，到目前为止，我县能走出郴州的农产品仅有“湘汝” 牌小米辣、 “龙峰” 米粉、 “波林”木地板等极少数 农产品品牌，难以形成品 牌优势带动汝城农业产业发展。 五是创新开拓意识不强。农业龙头企业经营管理人员大部分是种 养植大户、加工大户出身，又是典型土生土长的农民企业家，他们掌握 的知识和应用新技术不多，对人才引进，品牌意识认识不足，创新抗风 险意识不强，企业扩大再生产不舍得大投入，抑制了企业的快速发展 壮大，同时农民的组织化程度不够。 四、下步工作 2011 年是“十二五”规划的开局之年，我 县农业产业化工作的指导 思想是：以市委、县委经济工作会议精神为指针，深入贯彻落实科学发 展观，紧紧围绕县委“ 建设一个中心，打造五个汝城” 战略目标，以转变 农业发展方式为主线，着力技术创新、机制创新、服务创新，按照“大产 业、大龙头、大基地、大品牌”发展思路，上项目、建基地、育龙头、创品 牌，全力推动特色产业、休闲农业和农产品物流业大发展、大提升，为 “十二五” 全 县农业产业 化发展开好局、起好步。 总体目标：引进扶持培育建成 1-2 个年产值过亿元的农产品加工 的标志性龙头企业；计划用 3 年的时间新发展茶叶 10000 亩以上；建成 二个集中连片 500 亩的标准化专业蔬菜示范基地，幅射带动形成 20000 亩的专业商品菜基地；金银花、锥栗、油茶、养殖、楠竹等特色产 业有新的发展。 工作重点： 1、明确产业发展重点。根据省、市相关专家和本地技术人员的调 8 研、论证，结合汝城独特的气候条件、区域优势位置、土壤含硒丰富、 产业综合效益等特点，茶叶和蔬菜两种产业非常适合在我县发展，所 以今后在农业产业中，要合理整合资源、资金重点扶持引导茶叶、蔬菜 产业发展，力争在 3-5 年把这两大产业打造成为我县农业优势产业。 2、引进扶持龙头企业做强做优。我县现有农业龙头企业实力普遍 不强，融资能力较弱，科技力量不足，仅依靠自我积累成长扩张缓慢， 难以迅速发展成为有较大规模、较强竞争力的现代农业企业，适应现 代农业产业发展的需要。迫切需要通过采取引进、扶持、整合、参股重 组、信贷倾斜等多种方式，帮助农业企业做大做强做优。一是引进有实 力的农业企业，