2013反腐倡廉论文

强党风廉政建设 固企业健康发展 -对国企党风廉政建设和反腐倡廉工作的几点思考 (xxxxx 公司 xxxx) 一.摘要：加强我国党风廉政建设和反腐倡廉的工作， 是我党及国家的一项重要工作；加强国企党风廉政建设和 反腐倡廉斗争，是加强我党的执政能力建设的体现，是国 企健康发展的重要保障。如何切实搞好党风廉政建设和反 腐倡廉工作，则是当前党风廉政建设纪检监察工作的一个 重要课题。 二.关键词：国有企业 党风廉政建设和反腐倡廉 三.正文： 国企，自改革开放产生以来就成为我国国民经济的重 要支柱，是我党执政的重要经济基础。它作为社会经济实 体的一个重要组成部分，攸关国家经济发展的局面和政治 稳定，以特殊的性质和地位，承担着应有的政治责任、社 会责任和经济责任。国企历经从建基立业、改革开放到经 济建设的三十多年来，为我国经济平稳的、较快的发展作 出不可磨灭的贡献，它在每个时期都成为国民经济的迅速 发展的楷模。特别是近年金融风暴肆虐全球以来，广大国 企在积极应对困境中发挥了表率作用，它始终以“共和国长 子” 的身份承担着国家、民众赋予的使命。但是，国企在创 2 建一座座经济建设丰碑的同时，也不可避免的在金钱和权 利的“温床上” 油然滋生了腐败因子。于是国企成为了国民经 济重要阵地，也成为了党和国家高度重视党风廉政建设和 反腐倡廉斗争的特殊地带。 我们的党深刻总结了古今中外的历史教训，历来把党 风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高 度来认识，一直在遏制并极力根除腐败现象。时下，面对 复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定的任务， 党风廉政建设和反腐倡廉工作尤为紧迫、严峻、复杂和艰 巨，也成为了各国企党建工作的重中之重！虽然，有党中 央的三令五申，有各地方组织的贯彻落实，也有各国企的 积极行动但大大小小“老虎”和“ 苍蝇 ”依然无处不在；虽 然，目前的趋势彰显了国企党风廉政建设和反腐倡廉工作 的态势成效显著，但违法违纪的案例依然层出不穷。所以 国企要确保健康的改革发展、狠抓经济效益，就不能忽视 在党风廉政建设和反腐倡廉中的一些新问题、新情况：首 先，国企领导干部在经营管理中腐朽落后、在改革中谋取 私利、在发展建设中贪污等等这些现象，在国企中仍有暴 露或暗地隐藏，使其不仅给国家、社会和他人造成经济、 名誉的损失，也为构建和谐社会增添了阴暗面。其次，在 以经济建设为核心的企业中，有些领导干部专注经营管理 但不够重视党组工作和生活，有些员工热心生产工作但不 3 够关注党的方针政策，甚至有的领导干部和员工因为缺乏 党风建设、反腐倡廉的意识，认为这些是领导、干部的事， 和自己没有切身关系。归根结底，这些新情况和新问题都 亟盼国企认识和解决，主要有： 一是政治思想认识不到位 主要表现在“重业务工作轻政治学习”。经济体制的改革 使国企不断加快改革发展，利润的最大化成了衡量众多企 业实力和规模的唯一指标。而国企除了完成上级主管部门 下达的生产指标、经济指标，还必须完成党和国家部署的 政治任务。在一些国有企业中，个别领导干部的政治意识、 大局意识、责任意识存在偏差，这种偏差认为党风廉政建 设和反腐倡廉工作是党群部门的事务，是国企纪检监察部 门和工会组织的任务，是与企业发展经济效益、实现利润 最大化毫无关系，这种偏差导致了国企过分强调经济效益 优先，把党风廉政建设和反腐倡廉工作游离于国企的生产 经营管理的边缘，形成国企的政治责任和经济责任、社会 责任脱节。 二是政治思想教育力度不到位 主要表现在“走过场忽视政治教育学习效应”。在国企内 部，经常组织学习讨论的是生产经营管理工作的内容，而 对于党风廉政建设有所松懈，组织教育学习方式也比较单 一和死板，国企组织政治教育学习方式通常是： 4 1.教育形式化，习惯于学文件、读报纸，方式死板陈旧， 内容空洞乏味，以说教方式走过场，对存在的党风廉政建 设中的问题忽视甚至无视。 2.学习随意化，缺少政治学习计划，随意的把政治学习 临时安排在生产经营工作会议结束后，没有足够时间和准 备对存在的党风廉政问题进行认识和解决。 三是责任落实不到位 主要表现在“只抓生产经营不抓党风廉政建设”。多数国 企在实行党风廉政建设责任规定以来，认真贯彻执行“一岗 双责” ，党政一把手积极主动的担负起抓党风廉政建设的重 任，并取得较好效果。但是，仍有少数国企经营管理领导 干部，一味抓生产经营管理，对党风廉政建设工作落实敷 衍了事、不够到位，甚至表示冷淡的态度对待，使党风廉 政建设与生产经营之间形成“隔离带”，隔离了党对生产经营 的指导，隔离了党和群众的密切联系。 四是监督机制不到位 主要表现在“配置缺失使监督机制如同摆设”。一些规模 较小的国企，监督机构设置不够健全，监督力量相对较薄 弱，很难独立行使监督职责。小规模国企的内设监督人员 多数是兼职，这类兼职对监督任务不够认真和重视，如同 虚设，使上级的监督难以渗透和全方位覆盖，造成国企内 外部的监督失效。国企的监督实效不足，是国企的领导缺 5 乏民主意识，没有注重发挥民主监督职能，没有重视厂务 公开、领导干部评议等工作，致使国企在“三重一大”制度、 领导干部的廉洁从业和关系职工切身利益的问题上不够公 开透明，造成民主监督软弱无力。 以上这些社会责任和经济责任、政治任务和经济任务、 经济利益观和价值观发生的碰撞，无疑都有损国有经济的 活力、国企的发展。这就要求我们必须要加以高度重视和 警惕，必须要切实加强反腐倡廉的紧迫感和责任感，严格 按照党中央的部署，一方面抓经济建设工作，一方面抓党 风廉政建设工作，建立高效廉洁的企业氛围。 一.坚持以经济建设为中心、党建为大局的双重管理， 构建政治思想教育机制 国企的党建工作是企业的政治核心任务，而党风廉政 建设和反腐倡廉又是党建工作的要点，党风廉政建设和反 腐倡廉工作的成效直接影响企业经济的增减强弱，如何搞 好党员的党性教育，提高党性观念，加强党员党性修养则 是做好党内党风廉政建设的根本途径。 1.国企始终要以“ 抓经济建设为中心和抓党建为大局”的 双重管理办法展开日常工作，必须严格遵照中央、省、市 关于加强党风廉政建设与反腐倡廉工作的有关规定，认真 按照上级主管部门既定的安全生产任务、利润指标，结合 自身的生产经营特征，构建适合企业的政治思想教育长效 6 机制。国企必须将政治思想教育提到与生产经营并重的高 度，安排党群部门、纪检监察部门建立健全政治思想教育 任务、政治思想学习计划、政治思想理论考试考核评比， 政治思想教育培训活动。 2.由于企业内部的党员及领导干部是党风廉政建设和反 腐倡廉工作的主要责任者，所以首先在党员和领导干部层 面中狠抓理想信念教育、思想政治教育、纪律作风教育、 道德法制教育、科学文化教育等，同时还要极力鼓励、支 持党员和领导干部勇于投身于企业的改革发展中，不断树 立与社会主义市场经济相适应的改革观念、市场观念、创 新观念、信息观念、民主观念和法制观念等意识，将党员 和领导干部打造成国企改革发展中的精锐队伍，让这支队 伍成为全体员工政治思想上的引导者和指导者。 3.由于员工是企业的灵魂，所以国企务必把党风廉政建 设面向企业各阶层的职工，让党员及领导干部去引导、指 导广大员工积极参与党风廉政建设和反腐倡廉工作。事实 证明，很多腐败腐朽都是由广大群众检举揭发，众多的党 风廉政建设工作也需要全员参与，只有将企业广大员工动 员起来，才能扎实有效的开展各项主题教育活动，和实现 真正的民主化管理。 4.国企的党员、领导干部和员工们要充分运用政治思想 教育的成果，让经过政治思想武装过的员工，增强国企党 7 风、廉洁教育的渗透力，自觉从源头上遏制腐败滋生蔓延， 在国企内营造良好的廉洁氛围。国企的党员、领导干部和 员工们还要把政治思想教育学习恰当的运用到日常生产经 营中，不断增强教育的影响力，塑造“共和国长子”应有的形 象，努力将党风、廉洁教育有效的融入我们企业建设。 二.建立健全国企监督制约机制，构建企业纪检、监察、 内审合力 国企的纪检、监察、审计都是监督保障部门，但在分 工和侧重点不同。这就要求国企建立健全一套更有效、更 完善的监督约束机制，在实践中需要这些监督职能部门紧 密配合，发挥各自特长，在党风廉政建设和反腐倡廉斗争 中形成合力，才能更好的发挥监督职能。 国企纪检、监察和内部审计部门的配合，有助于充分 发挥两者的职能。内部审计主要针对企业内部日常业务的 监督，运用内部审计的常规审计、专项审计、全面审计等， 可以在外部审计前发现和纠正一些普遍性、倾向性的问题， 但在审核出问题后的处理手段缺乏强制性。而纪检监察部 门则承担着对党的组织、单位及其领导干部、党员、工作 人员进行监察检查，对违反党纪政纪的人员进行惩处的职 能。国企的纪检监察部门与内部审计实现有机结合，就可 以使对企业内部的监督工作发挥纪检监察和内部审计两个 优势，将纪检监察工作的触角直接延伸到腐败滋生的根源。 8 三.完善国企监督责任制和民主监督管理，构建和谐的 企业氛围 1.国企必须紧紧依靠我们的员工对企业的经营管理和决 策，充分调动各个岗位的员工的热情，增强职工群众对企 业的信心。首先国企应大力创造条件让职工代表能够真正 代表广大职工利益和意见，能够切实履行代表职责，让职 工代表从政治、经济、时间上享受代表待遇，使职工代表 成为员工充分信任的群众利益和意见的代言人，让广大职 工的利益和意见都能够通过职工代表得到顺畅的表达和维 护。其次国企要认真坚持厂务公开制度，增强企业管理的 透明度，完善的民主监督制度。 通过切实有效的民主管理，让党的精神、上级的指示 和企业的各项规章制度得到贯彻落实，使职工们在企业日 常生产管理中发挥出应有的主管能动性，让国企改革发展 的生产力和生命力获得广大的群众基础。 2.国企必须注重生产经营过程中的权、钱、人等容易滋 生腐败的重要环节，加快招投标、工程项目、预算、薪酬 的监督管理等制度，并通过细化工作流程和明确职责予以 固化，进一步建立健全企业内部监督约束机制，从而把创 新与完善、继承与发展、法律与制度有机结合起来，充分 发挥制度的约束作用，真正形成制度规范从业行为、按制 9 度办事、照规章管人的机制。 四.增强国企监督人员的配置，构建高效监督队伍 很多国企虽然设置了内部监督机构，但对相关人员的 配备有所不足不完整，缺乏各种专业人才，专业人才往往 配置在专业部门，不会“闲置”在内部监督机构，所以国企内 部监督机构的配备的人员，在办理调查、监督、审核时明 显经验和业务不足，缺乏调查、监督、审核经验，使整体 监督水平不高。要提高企业内部监督机构人员的素质，应 针对企业生产经营的特性，配置或者临时聘请相关的人员 参与，保障监督效能。 五将廉洁文化融入企业文化，构建国企廉洁的环境 国企应将廉洁文化有机融入企业文化，把廉洁文化里的 诚信、守法、清廉等内容渗透和充实到企业文化中，既可 以丰富企业文化内容，也可以提升企业文化品位，培养国 企员工正确的价值观、道德修养、敬业精神和廉洁操守， 进而提高国企整体文