2012年全县农业农村工作要点(定稿)

2012 年全县农业农村工作要点 一、指导思想 以科学发展为主题，以农民持续增收为核心，坚持工农 对接和城乡统筹的发展思路，推进产业化经营，提高农业综 合生产能力，加快发展现代农业，强化农业基础，深化科技 创新，落实惠农政策，着力改善民生，促进农村经济社会全 面发展。 二、总体目标 、农村经济总收入 68 亿元，同比增长 16.4%；农民人平 纯收入到达 4527 元，同比增长 13。 、粮食种植面积 63 万亩，产量 5 亿斤；油料种植面积 24 万亩，产量 4650 万斤。 3、特色农产品加工业产值 21 亿元，同比增长 14%。 4、蔬菜种植面积 10 万亩，魔芋 8 万亩。 5、畜牧业产值 7 亿元。生猪饲养量 65 万头，出栏 35 万 头；牛饲养量 7 万头，出栏 3 万头；山羊饲养量 9.8 万只，出 栏 4.8 万只；家禽饲养量 266 万只，出笼 145 万只。 6、新建和改造产业基地 10 万亩，荒山造林 2 万亩，退 耕还林补植补造 1 万亩，林业育苗 3000 亩。 7、完成 500 户 2000 人扶贫搬迁。 8、解决 4 万人饮水安全，完成 2000 户农村危房改造任 务。 9、出生人口符合政策生育率 85%。 三、工作重点 （一）建设四大示范片区 2 全力推进竹房城镇带建设，重点抓好水坪大石门、前进、 县河示范场、中峰青草坪四个示范片区建设。其中，大石门 片区以旅游休闲建设为重点，建成为集旅游、休闲、度假为 一体的综合性片区；前进片区以景观河堤、生态农业、观光茶 园、房屋改造为重点，建成全省茶文化旅游明星村、新农村 建设样板村、山区水利建设示范村；县河翟家坝生态观光示 范区通过完善路网、景观设施和集镇西延工程，形成集产业 建设和观光旅游于一体的宜居宜业小区；中峰青草坪片区通 过贡米基地配套设施和集镇改造工程，形成集田园观光、商 贸物流、休闲体验于一体的综合示范小区。 （二）发展十万亩产业基地 大力实施农业产业化经营，完善特色产业建设激励机制， 高标准建设优势产业和特色农产品板块基地。继续推进以汇 湾、水坪、县河、新洲、兵营为主的茶叶板块；以桃源、丰溪、 向坝为主的烟叶板块；以南部乡镇为主的中药材、核桃板块； 以 305 省道沿线为主的设施蔬菜板块。新建和改造产业基地 10 万亩，其中，茶叶基地万亩、中药材万亩、核桃万亩。 （三）兴办一批示范样板 大力开展试点示范创建活动。按照“有特色、显亮点、重 实效” 的要求，重点 办好高 产粮油种植、特色产业基地、生态 修复造林（道路绿化示范、河道绿化示范、荒山造林示范、景观 建设示范、庭院绿化示范）、畜牧水产养殖等一批试点示范。围 绕茶叶、烟叶、核桃、黄姜、中药材、魔芋、养殖等产业项目， 各乡镇培植 1个有示范 带动效应的特色专业村，引导发 展一批种养营销大户。 （四）壮大一批龙头企业 3 积极支持农业产业化龙头企业做大做强。抓好农产品加 工“ 四个一批” 工程建 设，重点扶持龙王 垭、梅子贡、华驰、创 艺、天翔、云浩、顺溪、益友、高山公司等成长性好、发展潜 力大、带动能力强的农产品加工龙头企业，壮大企业综合实 力，提高农产品附加值。继续实行品牌奖励政策，鼓励引导 龙头企业开展技术创新、扩大产能、延长产业链条，增强企 业的产业带动能力。积极申报认证绿色、有机品牌和地理标 志，争创湖北省优质农产品品牌、国家知名品牌。 （五）扶持一批养殖小区 积极推进标准化规模养殖，大力发展“150”“300”养猪、 “165”养牛、 “1235”养羊、林下围栏养鸡等生态养殖模式。落实 补贴政策、保险政策，推广农户家庭规模化养殖，支持畜禽 养殖小区发展。 （六）启动生态移民试点 抢抓秦巴山区集中连片扶贫开发机遇，坚持开发式扶贫 方针，以改善群众生产生活条件的基础设施建设、增加农民 收入的产业建设、提高群众自我发展能力的素质建设等为重 点，启动 2012 年度 11 个重点村整村推进工作，完成 2011 年 已启动的 11 个重点村建设任务。开展生态移民试点工作，在 南部山区和 305 省道沿线各建成一个特色鲜明、功能配套、 规模适度的生态移民示范小区。 （七）打造三条生态景观带 大力开展生态建设，加快推进中国绿谷建设。以 305 省 道、兴（丰）界（梁）路和竹溪河沿线为重点，通过科学规划设 计，实施植树造林、荒山绿化、水生态环境整治工程，打造 305 省道沿线生态景观带、兴界路沿线生态景观带和竹溪河 4 沿线生态景观带。完成荒山造林 2 万亩，退耕还林补植 1 万 亩，道路绿化 871 公里，义务植树 125 万株，林业育苗 3000 亩。 （八）加强农村基础设施建设 加强农田水利建设。加大“五小水利” 工程建 设、农村河 道综合整治、塘堰清淤力度，进一步夯实农业基础设施。结 合新一轮“ 三万” 活动 ，大力开展“百塘千堰”整治示范工程， 重点抓好 100 口塘、1000 条堰的示范整治工程，通过以点带 面，促使全县 1650 处“ 五小水利” 工程建 设任务全面完成。集 中力量加快推进旱涝保收高产稳产农田建设，开展农村土地 整治重大工程和高产农田示范建设。启动蒋家堰、水坪等乡 镇 3.5 万亩土地整理、高产农田项目和 3 万亩低丘岗改造项 目，实施土地平整、灌渠、道路配套建设。继续开展县河、水 坪等 14 个村的农村环境保护村庄综合整治示范工程。 加快竹溪河综合整治。加大水利项目争取和实施力度， 以河道整治工程为重点，推动全县水利基础设施建设。重点 完成双河口段防洪工程，城关-中峰段 6 公里河堤治理工程， 完成城区橡胶坝二期工程。 加强农村公路养护。把农村公路管养纳入乡（镇）村日常 管理范畴，明确管护主体和责任，加强行业监管、指导，推动 农村公路管理养护常态化。 （九）强化农业科技支撑 坚持科教兴农战略，努力提升农业发展水平，围绕主要 农产品供给保障和特色优势产业发展，积极推进农业科技体 制和服务体系改革，不断提升农业科技创新能力、转化应用 能力和推广服务能力，推广以良种良法配套为主的优良品种、 5 轻简栽培、地膜覆盖、测土配方施肥、病虫害防控等“五项” 基 础性成熟技术；创新应用以综合增效集成为主的有机贡米“五 统一”、脱毒 马铃薯 “六改”、玉米高产、 “双低” 油菜、绿色防控 等“ 五 项” 展示成功技术；研究示范以有机 标准化生产为主的 高效生态复合型种养、生态循环、节药、节肥、节水的“五项” 环保型低碳技术。启动农作物良种选种培育、土壤肥料分析 化验、魔芋品种培育、脱毒马铃薯培育、植物病虫害防控、农 产品质量检测检验等六个县级农业科研重点实验室建设。 （十）推进体制机制创新 完善农村土地流转机制。加强土地、林地承包经营权流 转管理和服务，建立健全土地、林地经营权市场，按照“依法、 自愿、有偿” 原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份 合作等形式流转土地、林地经营权，发展多种形式的适度规 模经营。 壮大专业合作组织。以产业为支撑，每个乡镇重点培育 扶持 1-2 个 产业效益高、带动能力强的合作组织，完善服务 章程，提高合作组织服务质量，充分发挥合作组织在推广新 产品、新技术、新材料，推行标准化、无公害生产等方面的作 用，带动特色产业发展。 强化农民技能培训。以县实训基地为平台，整合各类培 训项目，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规 模开展农村实用人才培训。加快培养村干部、农民专业合作 社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人；农民植保员、 防疫员、农机员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才；种 养大户、农机大户、 “田秀才” 、“土专家”等 农村生产经营型人才。 坚持把农业科技培训与支柱产业相结合，农民培训与技能提 6 升相结合，技术培训与田间指导相结合，提高引导、服务、种 养水平，促进农民增收。 四、工作措施 1、加强组织领导，落实工作责任。建立健全党委统一领 导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、相关部门 各负其责的农村工作领导机制和工作机制。明确各乡镇、涉 农各部门工作职责，严格实行主要领导全面负责亲自抓，分 管领导集中精力具体抓，班子成员全力以赴配合抓的工作机 制。各乡镇、县直各部门围绕年度整体工作安排，突出重点 精心创办示范试点，确保年度各项工作平衡有序推进。 2、整合资源要素，加大投入力度。按照“政府主导、部门 主体、整合资源、农民参入、共建平台、各计其功”的原则，整 合各项涉农项目资金，统筹安排，集中使用。鼓励引导各类 社会资本投入农业农村建设。持续加强农村公共基础设施建 设，切实改善群众生产生活条件。 3、加强公共服务，形成支农合力。加强农业社会化服务 体系建设，整合农业、畜牧、农机、气象、金融等部门服务职 能，广泛开展市场信息、技术指导、物资供应、气象预测和金 融信贷等方面的服务。加大农业科技成果推广和应用，增强 农业科技创新能力。完善农技推广服务体系和机制，建立健 全动植物疫病防控体系，强化农业科技服务体系支撑。大力 发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备，探索农业全程机 械化生产模式。积极推广精量播种、化肥深施、保护性耕作 等技术。加强农村市场体系建设，大力发展农村专业合作经 济组织和中介服务组织，搞活农村商贸流通，加快发展现代 农业。 7 4、强化基层组织，创新社会管理。全面推进农村基层组 织“ 五个基本” 、“七个体系”建设，扎实开展 创先争优活动。进 一步强化村“ 两委” 班子建 设，提高党员 干部素质和服务农民 群众的能力。大力发展村级集体经济，提高村级运转保障和 公共服务能力。认真抓好农村党风廉政建设、社会治安综合 治理和农村信访工作，确保农村社会稳定。 5、坚持统筹兼顾，推进农村发展。认真落实国家和省粮 食、良种、农机、农资、退耕还林等各项惠农政策，确保各项 补贴资金按时足额发放到位。加强农民负担监管，严格实行 村级公益事业建设“ 一事一议” 制度。大力 发展农村教育、文 化、卫生和体育事业。提高农村义务教育质量和均衡发展水 平，推动公共教育资源重点向农村倾斜，加快实施校安工程， 着力改善农村办学条件。加强农村文化健身设施建设，积极 开展健康向上的农村群众文化和体育健身活动。推进农村卫 生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务体系。扎实开 展科技文化卫生“三下 乡” 活动，提高群众幸福指数。加 强和 创新流动人口计划生育服务管理，落实农村计划生育家庭奖