2012年广昌县道路春运工作方案

广运管字2011 号 2012 年广昌县道路春运工作方案 各运输企业、客运站、运管所各股室： 2012 年春节运输从 1 月 8 日开始，至 2 月 16 日结束，历时 40 天（即 节前 15 天，节后 25 天）。为认真做好今年春运期间道路旅客运输、城市公 交客运和出租车客运以及节日重点物资运输工作，以广大人民群众的根本 利益为出发点，关注民众，关心民生，根据抚州市运管处关于认真做好 2012 年春节道路运输工作的通知（抚运管字2011144 号）和市交通运输 局的有关春运工作会议精神和要求，按照“ 以人为本、安全第一、以客为主、 优质便捷” 的春运工作要求， 认真扎实地做好各 项工作，确保广大人民群众 和农民工能够安全、便捷、有序、舒适、满意返乡过年，过一个欢乐祥和的 节日。 为确保各项工作落到实处，特制定本方案。 一、加强领导，明确目标 一年一度的春运工作是全国经济生活的一件大事，是运输行业的重头 戏，也是新年道路运输管理部门的一项重要工作。做好春运工作，不仅是人 民群众的强烈愿望和迫切要求，更是运输管理部门和各运输企业应尽的职 责。各运输企业要从政治和战略全局的高度，站在服务广大人民群众安全 便捷出行、服务社会、稳定大局的角度，提高思想认识，切实加强春运工作 及春节运输组织领导。通过全系统共同努力，力争实现“五不发生” 的目标： 一是科学安排运力，不发生旅客滞留和超载现象；二是确保安全，不发生群 死群伤的特大恶性事件；三是优质服务，不发生旅客投诉的重大服务质量 事件；四是保持秩序，不发生无照无证经营和无序竞争现象；五是文明执法， 不发生乱设卡、乱罚款、乱收费现象。各单位要围绕总体目标，认真做好春 运各项工作。 为加强组织领导，确保春运工作的顺利进行，广昌县运管所成立了春 运工作领导小组，其组成人员为： 组 长：杨 军 副组长：付金泉 谢克亮 成 员：胡 刚 符晓玲 曹印良 李晓耕 刘艳萍 领导小组办公室设在驻站办公室，胡刚兼办公室主任。县运管所在春 运期间实行 24 小时值班，咨询服务、值班电话投诉电话：电子信箱： Email:。 各运输企业要立即设立相应机构，并将领导小组名单、投诉、值班电话 和电子信箱于元月 7 日前报县运管所春运领导小组办公室。 二、加强运输组织，保障春运有序 今年，春运道路旅客运输客流变化和影响因素主要以下特点：一是部 分外省和我省沿海地区务工人员已提前返乡，节前客流集中情况有所缓解； 二是单边客流情况仍是影响道路客运企业春运经营生产的主要原因；三是 2012 年春运时间较往年早，与各大、中专院校的放假时间相近，大部分省 内学生春节前后相对集中的时间回家、返校，导致今年春运出现“学生流” 、 “探亲流”和“返乡流汇合的客流高峰。为此，各运输企业和客运站按照“以人 为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的工作要求，精心组织，制定预案， 合理安排运力，确保春运安全、有序、和谐，让广大旅客过上一个满意的春 节。 1、准备充足运力。各运输企业要准确掌握客源流量、流向、流时情况， 针对“ 学生流 ”、“探亲流” 、“民工流” 、“旅游流 ”等不同客流高峰，分别制定运输 组织方案，确保运力准备充足，能满足客流高峰运输的需求。在保证城际干 线客运和城市公共交通运力的同时，切实组织好春运期间的农村客运，保 证农村地区运力充足，能够满足广大农民群众节日期间返乡团聚、赶集购 物、探亲访友等出行需要。 2、加强运力组织。一是要切实安排好现有班线客车的班次，确保班线 客运的正常运行。二是要根据客流情况变化，加强运力调配，科学调整班次， 适时开行加班车，充分挖掘现有运输潜力，确保客流高峰期时能及时疏运 旅客。 3、规范运力调剂程序。疏运旅客因运力不足需补充运力的，可在本行 政区域内抽调具备经营条件的道路运输企业或旅游客车参加旅客疏运工作， 也可在我省或客源起（终）点省其他道路运输企业或道路旅游运输企业中进 行调配，未经我省市级道路运输管理部门审批的第三省运力禁止参加我省 春运。调配运力需要满足下列两个条件：第一、道路客运企业必须具备相应 的经营资质；第二、道路客运企业需要与合作伙伴签署好相关协议，选定好 起讫站场，确定车辆安全例检地点，提供服务质量承诺。 在春运期间申请办理运力调剂时，道路客运按下列程序办理：申请省 际、省内加班和包车客运的，由道路客运企业向客源所在地县级道路运输 管理机构申请（见附件），附上书面实施方案（含起讫站场、安全例检、协作 伙伴、服务质量承诺）和车辆清单，经县级道路运输管理机构审核后，提交 市运管处审批。 4、开展“门到门”包车 运输。道路客运企 业要深入企业、学校、大型厂矿 等旅客集中地，安排客运班车和包车组织直达运输，及时疏散民工、学生等 团体旅客。节后，要继续深入开展农民工平安返城活动。在一些外出农民工 较为集中的地区，道路客运企业应深入乡、镇、村，直接组织运输生产，把 车辆始发地移至农民工家门口，开展上门包车运输，为农民工外出务工提 供家至厂的门到门运输服务。针对农民工收入较低，票价承受能力差的特 点，各运输企业不得任意涨抬票价，要为农民工提供质优价廉的运输服务。 春运期间，客运包车异地回程载客的，可不向客源所在地道路运输管理机 构备案。 5、加强农村客运管理。春运期间，各客运企业要深入农村客运市场， 及时掌握客源变化情况，认真做好农村客运运力组织协调工作，防止争热 线，弃冷线，扎扎实实地为农民办好事，办实事。在农村客流高峰期时，要 科学调配城际客运班线运力支援农村地区，并针对农村客运班线特点采取 不定班方式发车，确保能够满足广大农民群众节日期间返乡团聚、赶集购 物、探亲访友等出行需求。 三、强化管理、严格要求，全力保障春运安全 运输生产安全是春运工作的重中之重。要把保障春运安全作为头等大 事，认 真贯彻落实运输安全管理的各项规定，健全安全生产管理制度，强化 安全监督检查，采取各种有效措施，全力保障春运安全，始终把“安全第一、 预防为主、综合治理” 的思想贯彻到春运工作的全 过程。 1、严把经营业户经营条件关。不具备相应经营条件的业户不允许参加 春运。道路客运企业、出租客运企业必须按照许可的经营范围和经营方式 从事运输，不得超越经营范围经营。 2、开展安全隐患排查。各客运企业、城市公交企业、出租汽车企业、危 险货物运输企业和客运站要迅速开展一次安全隐患大排查，对查出的各种 隐患，要迅速整改到位，把隐患消除在萌芽状态。 3、严把车辆技术状况关。所有参加春运的客车及其配备的消防设施都 必须进行一次全面的技术性能检查，检查合格取得春运合格证的车辆方能 参加春运。所有城市公交客运车辆和出租汽车，企业在春运前应组织进行 一次全面二级维护，并做好春运期间每日发车前的安全例检工作，做好相 应台账记录。严禁技术性能不合格、安全无保障的运输车辆参加春运。各运 输企业要严格落实每日例检制度，发现问题要及时整改。旅游车辆申请加 班和包车运输牌证时，必须提供例检证明，否则不予发放。 4、加强从业人员教育，严把驾驶员从业资格关。各运输企业必须加强 客车运行监控，切实纠正驾驶员驾驶时间过长、工作强度过大、疲劳驾驶等 问题。 营运驾驶员必须持有与驾驶车辆相应的从业资格证，否则不准参加 春运。对发生重大安全责任事故的驾驶员，取消其从业资格。各运输企业要 在春运春运前对所有参加春运的从业人员进行一次安全教育，重点就安全 行车知识、交通安全法律法规进行一次集中安全教育培训，提高从业人员 安全意识；在春运期间，各运输企业还应定期加强对驾驶人员的安全教育 管理，使司乘人员做到“不超载、不超速、不疲 劳驾驶” 。要严格驾驶员行车 时间和行车要求，每日行程 400 公里（高速公路 600 公里）以上的客运车辆， 必须配备两名以上驾驶员。驾驶人员连续工作时间不得超过 4 小时，24 小 时内实际驾驶时间累计不得超过 8 小时。针对冬季夜长昼短的情况，各运 输企业要在春运开始前对途径三级以下（含三级）道路的山区客运班线进行 全面的清理，对达不到夜间通行安全要求的夜班车要坚决停止运行。 5、强化客运站的安全管理和监督。客运站要加强安全生产管理，按江 西省汽车客运站安全生产监督管理暂行规定的安全检查流程作业并落实 各项安全措施，严格按照安全生产操作规程作业。客运站要认真落实交通 运输部“三不 进站、六不出站 ”的要求，做好 “三品”查堵工作，并督促 进站的 客运车辆配齐随车安全设施设备。客运站要强化道路运输源头的现场管理， 协助驻站运管员防止、纠正和查处各类违章行为，对无道路运输证、线路牌、 春运车辆检测合格证，未按规定配备驾驶员，安全例检不合格，超载、超售 票及其他违章的车辆，不准其进站发班。 6、加强农客安全管理。要高度重视农村客运安全管理，充实管理人员， 要加强农村客运班车的安全管理和监督检查，加强车辆例检和三品检查。 要加大农村客运市场的巡查力度，对农村客运班车进行不定期检查，确保 农民朋友出行安全。 7、运用 GPS 监控系统，加强对营运车辆安全运行的监控。各运输企业 必须建立、落实 GPS 使用、管理工作的相关制度，并安排专职监控、维护人 员，加 强对营运车辆安全运行和车站作业场所的监控，确保全天对车辆进 行实时监控。各企业要在春运前对 GPS 平台、车载设备和其设置阀值、参 数进行一次全面检查，按道路交通安全法和 GPS 系统的有关规定及要求 进行设置限定超速报警阀值。各运输企业要充分运用 GPS 监控和汽车客运 站视频监控系统，加强对营运车辆安全运行和车站作业场所的实时监控。 春运期间，要大力推行旅客安全告知制度，运输企业要加快畅通短信、电话 投诉渠道，完善车内公示信息内容，便于旅客了解、监督。要加强对司乘人 员的培训，使其能够充分掌握安全告知事项和相关要求，做好对旅客的安 全宣传工作。 8、认真做好防雪、防冻、防滑、防雾以及防雷雨大风等季节性安全预 防工作。各运输企业要加强与气象部门的联系，密切注意春运期间的天气 变化情况，对遇有雨、雪、雾等恶劣天气的情况，要提前在车站显目地点出 示通知、公告，并及时通知各驾驶员做好安全防范工作，确保行车安全。 9、加强站内、车内的治安管理工作。积极配合公安部门严厉打击票贩 子、车 匪路霸和其它刑事犯罪分子，为春运创造良好的社会治安环境。 四、加强监管，严格维护运输市场秩序 春运期间，县运管所将全面加强运政管理，各运输企业要按照道路旅 客运输及客运站管理规定规范经营行为，共同维护好运输市场秩序，以确 保春运工作有序进行，保障旅客的合法权益。 1、春运期间，运管所将坚持路面执法与源头执法相结合，坚持流动稽 查和固定稽查相结合，坚持明察和暗访相结合。深入旅客集散地和农村客 运市场，严厉打击无证经营、超范围（类别）经营和宰客、甩客、倒客、卖客、 倒卖车票、使用伪造、仿制牌证等严重扰乱运输市场秩序和损害广大旅客 合法权益的违法违章经营行为。对出现重大违法经营行为和恶性服务质量 事件的经营者，将依法进行处罚，并在全省范围内通报批评。运输企业在春 运期间出现的各种违规违法行为都将记录在企业的质量信誉考核中。 2、加强牌证管理。春运期间，正班车仍使用正班车线路牌，进出广东 省客运加班和包车使用交通运输部统一式样、我省印制的 2012 年进出广 东春运证。承担进出广东加班车或包车任务的企业应当具备省际班车客 运资质，或具备省际包车客运资格且车辆数符合从事一、二类班线客运的 条件。春运期间进出广东加班车和包车持道路旅客运输及客运站管理规 定规定式样的省际临时客运标志牌和包车客运标志牌暂无效。进出除广 东省外其他省的省际加班、包车使用按道路旅客运输及客运站管理规定 规定式样的省际临时客运标志牌和包车客运标志牌，并按交通运输部道 路旅客运输及客运站管理规定中关于加班车和包车客运有关规定执行。 包车牌发放务必规范，须按照交通运输部规定进行发放。 3、加强运价管理。我省新的道路旅客运价标准于 2011 年 6 月 10 日已 正式颁布实施。新的运价标准相比较于之前运价标准有所提高，客运站要 提前做好春运运价政策的宣传工作，并在春运期间派专人在售票场所负责 运价政策解释，同时在售票处公示基准价及上下浮动范围或上限价格及下 浮幅度做到明码标价。客运站还应在售票大厅、候车大厅公告物价部门投 诉举报电话。春运期间，农村客运车辆、城市公交客运车辆和出租汽车客运 车辆应严格执行国家运价政策，任何时候都不得已任何理由涨价或变相涨 价。 4、强化对加班、包车客运的监督与管理。对不遵守相关规定，填写不 规范， 车证不符等不按规定使用牌证的，将收回春运证并从严处罚。 5、加强出租车行业动态监管。春运前，出租客运企业要加强对从业人 员的教育，要文明经营，坚决杜绝出租车出现辱骂、殴打、威胁旅客现象。 春运期间，出租车不得有不按计价器收费、变相涨价、无正当理由拒载或中 断营运服务等违规经营行为，严厉打击出租车从事班线运输。 五、以人为本，搞好春运优质服务 春运期间各运输企业要结合创建文明行业工作的要求，认真执行有关 运输服务质量标准和规范，实行规范化服务。 1、车站在春运期间应合理安排工作时间，适当延长工作时间，节假日 安排专人照常上班，及时为业户做好服务工作，提供便民服务。要设立春运 专门值班室，实行 24 小时值班，做好联络、协调、宣传、统计以及咨询服务 工作，随时接受旅客或经营者的投诉，并及时进行处理。 2、各运输企业和车站要认真贯彻落实“三 优” 、“三化”管理要求，提高服 务质量和服务水平，认真对客运车站、公交车站和车辆卫生情况进行集中 整治，保证站容站貌和车容车貌的整洁。座具、卧具应及时换洗，为广大旅 客提供优质服务。 3、春运期间如有旅客滞留在客运站中转、候车时，客运站必须开放候 车室，并安排好值班人员，提供必要的服务，尽早地疏运滞留旅客。 4、要结合创建文明行业的统一要求，广泛开展多种的优质服务竞赛活 动，在全行业形成文明服务、礼貌待客、爱岗敬业、尊老爱幼、助人为乐、服 务人民、奉献社会的新风气。 六、提升应急保障能力 为应对春运期间可能出现的各种突发事件，保障旅客安全、便捷出行， 保障春节重要物资运输，各运输企业要完善应急预案，加强应急管理，做到 防患于未然。 1、完善应急预案。要根据本地客流特点和春运形势做好旅客和重要物 资应急运输准备工作，完善突发客流、恶劣天气及燃油紧张等突发事件应 急预案，落实应急储备运力，确保一旦出现紧急情况，能有效应对，不发生 旅客滞留的事件。 2、加强部门沟通协作。春运期间加强与气象部门的沟通，提早了解春 运期间交通气象信息并提前发布和部署；要加强与公安交警部门的沟通配 合，及时掌握道路管制信息并指导督促运输企业采取应对措施，保证春运 期间安全生产的顺利进行。 3、确保节日重要物质运输。春运期间，加强对道路货运市场的监测， 在保