2012年江都区镇域经济发展情况简析

2012年江都区镇域经济发展情况简析 发布日期：2013-04-26 访问量： 284 镇域经济是农村经济发展的主体，在区域发展大局中占有特殊重要的位置，镇兴则区 兴，镇强则区强。近年来，我区认真贯彻党的各项农村政策，全面落实科学发展观，按照 统筹城乡、构建和谐社会的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步深化农村各 项改革，镇域经济和各项社会事业取得了全面发展。但是镇域社会经济发展所面临的困难 应予关注。 一、镇域经济社会发展现状 1、镇域经济总量进一步扩大，镇域间差距较大 2012年，在13个镇中，GDP 排前两位的分别是仙女镇（234.9亿元）和大桥镇（109.4 亿元） ，两个镇 GDP占全区13个镇的比重超过四成半，高达45.3%； 排在后两位的分别是吴 桥镇（18.1亿元）和浦头镇（17.2亿元） ，两个镇 GDP占全区13个镇的4.7%。镇域间差距较 大，排第一位仙女镇是末位浦头镇的13.6倍。 2、镇域财政收入稳步增加，镇域间极不平衡 2012年，全区13个镇共实现财政收入42.2亿元。在13个镇中，财政收入排前两位的分 别是仙女镇（17.2亿元）和大桥镇（6.8亿元） ，两个镇的财政收入占全区13个镇的56.8%； 排在后两位的分别是郭村镇（0.69亿元）和浦头镇（0.74亿元） ，两个镇的财政收入仅占全 区13个镇的3.4%。人均财政收入乡镇间极不平衡，仙女镇的人均财政收入最高，为12344元， 郭村镇最低，只有773元，极差为11571元，极值比为16 ：1。 3、农民收入快速增长，镇域间差距不断拉大 2012年，全区农民人均纯收入13570元，比2011年增长13.2%。各镇均保持两位数的增 长速度。乡卡资料分组显示，农民人均纯收入超过20000元的镇有3个，在15000-20000元之 间的镇有7个， 15000元以下的镇有3个。仙女镇的农民人均纯收入最高，达21417元，是最 低的樊川镇的1.54倍，绝对差为7534元，比上年增大686元。 4、居民储蓄存款不断增多，镇域间差异明显 2012年，居民储蓄存款不断增多，乡卡资料显示全区13个镇共有居民储蓄存款235.5亿 元，比2011增长13.2%。居民储蓄存款排前三位的分别是仙女镇（52.5亿元） 、大桥镇 （32.4亿元） 、小纪镇（27.3亿元） ；排在后2位的分别是邵伯镇（5.3亿元）和武坚镇（5.4 亿元） 。 二、镇域经济发展中存在的主要问题 我区各镇在发展中攻坚克难，奋力拚搏，镇域经济取得了一定的成绩，但是和区内比、 和市内比，和全国总的经济形势相对比，我区镇域经济在发展中存在以下几个问题： 1、城镇化步伐还不快 目前，我区城镇化水平还较低。目前我区13个镇共有行政村263 个，仅按行政村范 围，镇村人口76.77万人，城区人口25.77万人，只占33.6,比全区的城镇化率（52.5%） 低18.9个百分点。由于地理位置原因，各镇城镇化进程差异较大， 2012年，城镇化率最高 的镇达74.0%，城镇化率最低的镇只有15.0%。 2、镇域间经济水平不平衡。 通过对2012年乡卡资料进行分组比较发现，各镇之间差异明显，区域经济发展不均衡。 分镇主要指标对比(2012年) GDP(亿元) 人均 GDP(元) 财政收入 (亿元) 人均财政收入 (元) 农民人均纯收 入(元) 仙女镇 234.92 168830 17.18 12344 21417 小纪镇 70.43 75777 2.87 3090 19003 武坚镇 33.85 76184 1.66 3737 19763 樊川镇 33.77 49092 1.16 1691 13883 真武镇 35.2 63377 1.40 2512 18580 宜陵镇 35.61 66350 1.78 3308 17695 丁沟镇 31.52 51436 1.31 2137 15104 郭村镇 33.68 38007 0.69 773 15151 邵伯镇 56.66 74198 3.62 4745 20534 丁伙镇 49.06 108049 2.18 4797 20515 大桥镇 109.39 79480 6.80 4941 17800 吴桥镇 18.12 38058 0.84 1756 13908 浦头镇 17.24 39852 0.74 1720 14964 从上表可以看出，人均 GDP水平最高的仙女镇达到168830元，是最低水平镇的4.4倍； 人均财政收入水平最高的仙女镇达到12344元，是最低水平镇的16倍；农民人均纯收入最高 的仙女镇达到21417元，最低水平镇的1.54倍。 3、镇域经济发展速度还不快 在扬州市79个乡镇中，我区各镇经济发展水平排名总体靠前。仙女镇作为城关镇，经 济实力远远高于其他镇， 2012年仙女镇的 GDP列扬州市第1名；财政总收入17.18亿元，也 列扬州市第1名；农民人均纯收入，与上年相比保持不变，列第3名；主要指标排名上升较 快的镇有：郭村镇（农民人均纯收入由上年的第59位上升到第42位） 、丁沟镇（农民人均纯 收入由上年的第52位上升到第45位） 。其他镇的主要指标排名情况或小步前进，或止步不前， 或节节败退。常规发展速度已不能适应当前日趋激烈的区域竞争，只有大发展、超常规发 展，才能升档进位，否则，标兵只会越来越远，追兵越来越近。 三、加快镇域经济发展的几点建议 要实现基本现代化，最繁重、最艰巨的任务在农村，而乡镇作为农村地区的经济中心， 具有连接城乡发展、活跃农村经济的重要作用。因此，应逐步将改革和发展的重心向广大 乡镇转移，全面提升乡镇经济建设和社会发展水平，妥善解决农民充分就业和农民增收问 题，进一步维护社会稳定，促进农村社会经济水平的提高。 （一）找准产业定位，大力发展特色经济。镇域经济的重点及核心竞争力最终体现于 特色产业的发展。各镇必须坚持“因地制宜，突出重点”的原则，根据各地的产业优势、 特点和资源禀赋，在全区产业布局总体规划的指导下，集中力量挖掘、培育和促进特色产 业的成长和壮大。在发展特色经济的过程中，绝不能盲目效仿、重复建设，更不能低档次 开发、无序建设，而要结合自身实际，选择有较好区位资源优势、较强综合竞争实力、较 大市场发展空间的产业重点培育，努力打造乡镇品牌，逐步形成“一镇一业，一镇一特” 的镇域经济发展新格局。 (二)加快小城镇建设步伐，促进区域经济协调发展。首先要按照“布局合理、设施配 套、交通方便、功能齐全、环境优美、具有特色”的目标来加强和完善供水、供电、道路、 交通、通讯等基础设施和教育、文化、科学、医疗卫生设施和住宅生态环境等社会发展设 施建设，提高镇建城区的品位和档次，使其发展成为经济增长点，充分发挥其示范、辐射 和带动的作用，使其成为统筹城乡发展的排头兵。其次采取有效措施，建立多元化的投融 资机制，广泛吸纳企业、个人及外商等民间资金，不断加大小城镇建设投资力度。第三要 把小城镇建设与农业产业化经营、乡镇企业、个体私营经济、第三产业和市场培育等有机 结合起来，走以农稳镇、以工富镇、以商活镇的路子，推进农村劳动力转移速度，促进农 村经济增长和小城镇建设同步发展。 （三）发展现代农业，促进各镇经济发展和农民增收。政府有关部门要制定切实可行 的产业化政策和实施规划，加强对农户的服务和指导。要