西北农耕区大量农村年轻劳动力外出务工对农业生产的影响

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 西北农耕区大量农村年轻劳动力外 出务工对农业生产的影响 【摘要】村地处典型的黄土高 原之上，可以代表西北农耕区农村的一 般情况。此文以一种在村出现的特殊 的现象目前农村农业生产的主要劳 动力是老年人和妇女，大量年轻劳动力 都在外务工为研究的缘起。展开探讨了 西北农耕区大量农村年轻劳动力外出务 工的原因，并较为深入地分析了大量农 村年轻劳动力外出务工对农业生产的劳 动力、现代化进程以及土地资源的有效 利用等不利影响，最后在调查研究和文 献研究的基础上尝试性的提出了一些解 决这一问题的建议。 中国论文网 /2/view-12901116.htm -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 【关键词】西北农耕区年轻劳动 力外出务工农业生产影响 一 村农业生产现状概述 作为“ 百村十年观察 ”调研项目组 的一员，笔者今年暑期赴宁夏彭阳县 村调研，由于正值夏收季节，就有机会 观察到农村的农业生产活动的大量情况。 农业有狭义和广义之分，狭义的 农业仅指种植业；广义的农业除了种植 业之外，还包括林业、畜牧业、副业和 渔业。本文中所探讨的是广义的农业， 也就是大农业的概念。 在村，土地的经营方式全部是 农户个体经营，没有任何形式的农业合 作社。在农业耕作方式方面，还主要是 以延续上千年的二牛抬杠的方式为主， 只是在近一两年居住在塬面上的农户开 始逐步采用机耕机播的方式，因为塬面 上的耕地地形平坦，利于机械化作业， 而在山里面，由于受地形条件的限制， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 根本无法使用农业机械作业。部分采用 机械化作业的农户并不是每户都有相应 的农业机械，有农业机械的只是个别农 户，那些家中没有农业机械的农户如果 想采用机械化作业，就会出钱雇佣，目 前机耕机播的成本是每亩 30 元。在农 作物收割时全村还都是人工收割。从总 体上来看，村的村民们还是一成不变 的延续着和祖辈们差不多的农业生产活 动，没有任何形式的现代化设施农业或 灌溉农业。村的特色农产品为烤烟， 据调查，2009 年，烟草公司在全村投资 兴建了三座新式烤烟房，烤烟房现承包 给农户，承包农户与烟草公司有这样的 协议，即承包农户要每年至少种 100 亩 烤烟，并且至少持续三年，在三年内自 负盈亏，满三年后可以续约，也可解约。 在调研中农户反映，由于去年雨水少， 烤烟的生长受到严重影响，因此烤烟产 量低，所以去年的烤烟承包户全部亏损。 由此看出，村的农业生产存在着经营 方式、耕作方式落后，农业生产成本投 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 入高而收益低等问题。 在村，几乎每家每户都会养一 头猪，几只鸡，有一部分农户还会饲养 羊，在农业生产中使用的牲畜有牛、驴 和骡子，村的村民饲养牲口的方式一 般是用绳子将牲口拴起来，绳子的一端 拴在木桩上，另一端拴在牲口的头部， 很少有人用四周有围墙的牛圈饲养牲口。 在腊月农家就会宰猪，当然一头 猪只在正月是吃不完的，人们会把大部 分的肉腌起来，用于一年平日里的做饭 和炒菜。养鸡一般是为了吃鸡蛋，同时 会在过节时杀一两只吃。养羊是农户经 济收入的来源之一，同时会在婚丧事中 使用。村现有的养殖大户只有一户， 目前饲养 2700 只鸡，是从 2009 年开始 饲养的。这就是村的现状畜牧业。 “林业是指保护生态环境保持生 态平衡，培育和保护森林以取得木材和 其他林产品、利用林木的自然特性以发 挥防护作用的生产部门，是国民经济的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 重要组成部分之一” 。林业的主要经济 作用就是对木料的原产品及加工品的利 用。虽然说村的植被覆盖率比较高， 但是能够作为经济产品的木料并不多， 农户家人工种植树木只是为了自家建房 或其它之用，不会作为经济产品卖钱。 所以说，在村没有真正意义上的林业。 由上文可以看出，村的村民的 生活资料来源主要靠自家生产，仍然处 于典型的自给自足的阶段，村民对市场 的依赖程度很低，村仍处于半开放半 封闭的状态。主要原因是彭阳县村地 处陕西、甘肃、宁夏三省的交界地带， 距西安、兰州、银川等大城市都比较远， 加之以往交通不便（交通状况在近两年 有重大变化） ，人们一般不会出远门， 信息闭塞，思想观念落后，经济发展水 平低。 调查中，笔者惊奇地发现，在田 地里从事农业生产的劳动力主要是老年 人和妇女，青壮年劳动力却很少见，在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 农村从事农业生产的劳动力趋向老龄化 和女性化。于是，笔者就这一个疑问展 开了较为深入的调研和访谈。通过调研 得知原来村里真正的年轻劳动力都外出 务工了。据村干部介绍，在村近些年 几乎每家每户都有人外出务工，而其中 外出人数最多的是年龄在 30 岁左右的 年轻人。 外出务工的年轻人大多出生在 20 世纪 80 年代左右，人们称之为新生代 农民工或第二代农民工。根据国家统计 局统计，我国新生代农民工人数约为 1 亿人，占农民工总数的 60%以上。 二 农村社会大量年轻劳动力外 出务工的现状描述其原因分析 经过在村的多个个案的访谈， 可以总结出多数农村年轻劳动力外出务 工而不在家务农，主要有以下四点原因： 1对更多货币收入的追求 村地处黄土高原之上，地形条 件差，山大沟深，沟壑纵横。受地形条 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 件的影响，土地的耕种条件差，同时， 西北地区气候干燥，全年降水量少，蒸 发强烈，并且村没有灌溉水源，所以 村民们还是靠天吃饭，广种薄收，农业 的丰收没有任何保证。随着社会的发展 和时代的进步，村民们特别是那些年轻 人不再仅仅满足于温饱问题的解决，而 是想要获得更多的经济收入，用来改善 生活条件，提高生活质量。在村，村 民们的居住向来以窑洞为主，一是因为 黄土高原土质呈垂直节理发育，易于挖 窑洞，二是挖窑洞成本低廉。近些年来， 村民们开始从山里向塬面大规模搬迁， 建起了砖木结构的大红瓦房。除了改善 居住条件之外，村民们还在近十来年不 断升级换代更先进的交通工具和家用电 器。在村，现在几乎每家每户都有一 辆摩托车，全村有三分之二的农户家有 农用三轮车，各种型号的货车也在慢慢 增多，电视机在村基本实现了普及， 经济条件较好的农户也购买了洗衣机。 如果没有外出务工而仅靠种地的收入， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 村近十年来村民生活条件的大幅度改 善就是不可能的。 徐勇、邓大才教授提出的社会化 小农理论认为， “现时期中国小农理性目 标是追求即期支出压力最小化和货币收 入即期化，围绕这一目标的理性行为具 有以下主要特征：（1）选择短期较低 收入而放弃长期较高利润以满足家庭即 期货币需求；（2）放弃高风险、高报 酬的项目而选择低风险、低报酬的项目 以确保收入的稳定性；（3）不以纯非 农收入作为家庭收入的持久收入，选择 亦工亦农最为家庭的持久收入，即在取 得非农业收入的同时，并不放弃务农收 入。 2追求个人事业的发展 与第一代农民工相比，新生代农 民工拥有更高的文化程度，他们还处于 为人生事业奋斗的大好阶段，有着更强 烈的自我发展的愿望，并且他们中间有 很大一部分人曾在中高职学校学习过汽 修，理发、烹饪等专业课程，拥有一技 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 之长。与农村相比，城市中有对口的就 业岗位和更多的就业机会，他们希望在 城市中通过自己的努力，打拼出一片属 于自己的天空，成就一份自己的事业。 3城市生活方式的示范和吸引 新生代农民工在求学的过程中对 城市的生活已有初步的认识和感受。由 于城乡二元结构的逐渐凸显，城市生活 的便利和优越越来越多的显示出来。城 市居民有着较为稳定的工作，有较高的 工资，物质生活有保障，精神生活丰富 多彩，这对农民产生了强烈的吸引力。 4城市对大量廉价劳动力的需 求 这是又一个促使大量农村年轻人 外出务工的客观因素。随着改革开放以 来我国经济体制的不断改革和创新，以 及国家政策的导向，我国经济发展进入 了快车道，经济结构发生了重大变化， 第二三产业的规模迅速扩大。在我国各 个大城市特别是东南沿海城市中各类大 大小小的企业不仅数量在增加，而且规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 模在扩大，自然就会带来快速增长的用 工需求，加上我国对流动人口管理和限 制的逐渐放松，大量农村年轻人也就加 入了农民工的队伍。 三 大量年轻劳动力外出务工 对农村农业生产的影响 文章已就西北农耕区农村大量年 轻劳动力外出务工的原因进行了较为深 入地分析，也就村农业生产的现状进 行了较为详细地描述。笔者认为，是农 村的一些落后因素从根本上导致了越来 越多的年轻劳动力走上了外出务工的道 路。同时，正是农村越来越缺少年轻劳 动力，导致农村农业生产发展的落后， 停滞。具体来说，西北农耕区农村大量 年轻劳动力外出务工对农业生产及其发 展产生了如下不利影响。 1大量年轻劳动力外出务工造 成当前西北农耕区农村农业生产劳动力 不足 在调查中发现，村现有的年轻 劳动力由于受以上分析原因的影响大部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 分都外出打工了，因此造成当前农业生 产劳动力不足，那些应当由这些外出务 工者干的农活都负担在了留守在家的老 人或妇女的身上，因此加重了留守在农 村的老人和妇女的劳动量，造成老人和 妇女劳动负担量过大的问题，这样长期 以来，就会严重影响他们的身体健康和 生活质量。同时造成农业生产劳动投入 量不足，土地产出率下降，影响家庭的 务农收入。 2大量年轻劳动力外出务工造 成西北农耕区农村农业生产后备劳动力 不足 新生代农民在外打工之前的生活 基本都是在学校度过的，在完成他们的 学业之后就外出打工了，因此，新生代 的农民工的特点是基本与农业生产相脱 离，几乎不懂一点农业生产的相关技术。 于是，我们就不得不思考这样一个问题， 假如他们的父辈们有一天真的老地再也 不能从事农业生产活动之后，我们的生 活必需品粮食从哪儿来？这是一个全国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 性的问题，不只是村特有的问题。农 业是国家的根本，是人们的衣食来源， 农业生产不论对国家还是对个人都有重 要而且现实的意义。我将这个问题称之 为“农村农业生产后备劳动力不足” 的问 题，国家必须提前解决这个问题，不然 至多二十年后，这一问题就严重影响我 国的粮食安全，影响每一位国民的日常 生活。 3大量年轻劳动力外出务工影 响我国西北农耕区农村农业现代化进程 农业现代化的基本特点是农业基 础设施完善，农业机械化水平和生产力 水平高，农业科技发展迅速，土地产出 率高，农业生产的商品化、专业化程度 高。想要提高农业的现代化水平，就必 须以有高素质的从事农业生产的劳动力 为前提，而这些新生代农民工有较高的 文化程度和文化素质，并且正值而立之 年，身强力壮，因此他们是农村现代化 任务的主要担当者和关键性力量。由于 他们与农业生产的脱离，影响了我国西 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 北农耕区农业生产的现代化进程，影响 了农村畜牧业、副业等的发展。 4大量年轻劳动力外出务工造 成西北农耕区农村耕地的大面积抛荒 众所周知，我国是一个耕地资源 极其匮乏的国家，有统计数据显示， “我 国人均耕地面积约 1.5 亩。2002 年我国 的耕地面积为 18.89 亿亩，并仍在以每 年 43.14 万平方公里的速度递减。2005 年第五次人口普查显示，我国的总人口 为 129533 万人，年平均增长率为 10.7%。 ”随着我国耕地面积的不断减少， 人口总数的不断增长，耕地资源的稀缺 性就会越来越明显，因此如何保护现有 的耕地资源不再大幅度减少，以及尽可 能提高耕地的利用率，就是极为重要的 事情，也是需要政府与国民共同努力才 能实现的重要目标。然而，在农村由于 大量年轻劳动力外出务工造成了耕地大 面积抛荒的现象。农村耕地大面积抛荒 致使耕地的生产和经济功能丧失。耕地 资源的浪费，严重影响了农村经济的发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 展，同时也造成市场粮食供求紧张，粮 食和其他农副产品价格上涨，严重影响 老百姓生活水平的提高。 四 结论及建议 由于受在农村地区从事农业生产 成本投入高、收益低而务工收入高、见 效快，对自己事业的追求，优越的城市 生活的吸引，城市中大量的用工需求等 因素的综合影响，大量农村年轻劳动力 都外出务工了。由此造成农村当前劳动 力和后备劳动力不足，影响农业现代化 进程，出现大面积耕地抛荒等问题。进 而影响了整个西北农耕区农村经济的持 续健康发展。要解决以上问题，就必须 从小农的最根本需求出发，既满足他们 的货币收入最大化的目标，同时兼顾其 他因素，采取一系列综合措施。 1完善农业基础设施建设，为 农村农业生产做好硬件服务 在西北农耕区大量年轻劳动力外 出务工的一个重要原因就是从事农业生 产的机会成本过大，经济收益低，而这 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 一方面归因于艰苦的自然条件，同时也 归因于农业灌溉、交通等基础设施的不 完善。所以首要是完善农业基础设施建 设，创造良好的农业生产环境。 2继续加大对农业的政策扶持 力度，提高农民收入 改革开放以来，中央对农业生产 一直很重视，从 1982 年 1 月 1 日发出 第一个有关“ 三农问题” 的 “一号文件”以 来，截至 2010 年，中央已经连续发出 十二个有关农业问题的“ 一号文件 ”。改 革开放以来，我国的农业发展取得了重 大进展，农业现代化水平稳步提高。但 这些成绩的取得区域主要是全国的主要 种粮基地。客观地说，对我国西北农耕 区的农业生产并没有发挥明显的作用。 国家免除农业税后，又实施了种粮补贴 的政策，这在一定程度上激发了农民的 种粮积极性。但在调研中发现，虽然中 央拨出很大一笔资金用于种粮补贴，但 分摊到每户农民家时，就显得杯水车薪， 因此必须加大对农村农业的投入力度， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 提高对种粮农户的补贴金额。 据调研，在村没有一户农民购 买农业保险，甚至很多人就没有听说过 有农业保险这一政策，这一现状在西北 农耕区的农村是很普遍的。农业保险对 于易受气候变化和气象灾害影响的农业 来说是很有意义的，据调查，近十年来， 村的粮食作物年年欠收，有时甚至绝 收。因此政府要加大对农民购买农业保 险的动员和宣传，同时加大对农业保险 的补贴力度。有学者研究证实，如果政 府农业保险每提高 1%，农户购买农业 保险的概率就上升 8.1%。建立和完善 土地流转制度，尽量减少耕地抛荒现象， 以有效地利用本来就十分匮乏的耕地资 源。 3推广农业技术，逐步提高西 北农耕区农村农业机械化水平 在西北农耕区，农业机械的应用 还在刚刚起步的阶段，