2014--2015年煤气中毒方案

怀柔镇 2014 至 2015 年度 预防煤气中毒工作方案 根据区委、区政府要求，为有效预防煤气中毒事件，完 善应急体制，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定， 根据怀柔区 2014 至 2015 年度预防煤气中毒工作方案，结 合我镇历年预防煤气中毒工作的经验教训，特制定本方案。 一、组织机构 成立 xxx“预防煤气中毒 ”工作协调小组 。 组 长：xxx 常务副组长：xxx 副 组 长：xxx 成 员：xxx 镇协调小组下设办公室，领导小组办公室设在镇安全生 产科，副镇长杨永慧同志任办公室主任，镇安全科、派出所 （泉河、龙山、怀柔镇）、城管分队、社保所、宣传科、综治办、 教委、农办、企业办、城建办负责人为办公室成员。各成员单 位参加办公室工作，建立联席会议、联动检查、督导查处、突 出问题会商和应急处置等制度，组织协调全镇预防煤气中毒 工作。各行政村、企业单位比照镇里模式，由行政村主任、企 业负责人任组长，成立相应的预防煤气中毒工作领导小组， 建立工作机制，严格落实属地责任及企业主体责任。 二、工作重点 各部门、各单位要按照“六个规定动作” （每户要签订 安全责任书，炉具上要张贴安全提示，检查要填写检查 记录， 发现隐患要发隐患通知书，通知书下发后要盯问 题限期整改，每次入户检查均要留存照像或视频资料）的 标准、完成“ 四个必 查” （查炉具安装使用情况， 查房屋 通风情况，查报警器安装使用情况，查取暖户安全常识 掌握情况），落实属地、部门、单位、个人四方面责任。落实三 个严禁：严禁工地、工棚使用明火取暖；严禁学校教室宿舍使 用明火取暖；严禁单位集体宿舍使用明火取暖。 镇相关科室立即组织对全镇各类生产经营单位专项检 查。特别要针对煤气中毒、烟花爆竹、建筑施工等企业；餐饮、 宾馆、文化娱乐、旅游景点、民俗户、人员密集场所等行业和 领域的生产经营单位以及重点工业企业，进一步排查整改生 产安全隐患和问题。 三、职责分工 （一）派出所负责指导协调各部门开展预防工作，结合流 动人口和出租房屋治安管理、实有人口服务管理、开展宣传 教育和安全检查工作，负责做好煤气中毒事故调查工作。 （二）安全生产科负责组织协调各相关科室开展预防工 作，牵头镇协调小组办公室日常工作；配合区有关部门开展 煤气中毒死亡事故调查工作，协调各行政村、相关科室开展 一氧化碳报警器推广工作。 （三）社保所负责指导村委会对常住人口煤火取暖户加 强安全管理，开展调查摸底、宣传教育和安全检查工作；指导 各行政村按照本市社会救助有关规定做好事故发生后的救 助工作；指导、协调各行政村对使用煤火取暖的优抚对象和 低保户免费安装一氧化碳报警器。 （四）综治办负责指导、协调派出所，将预防工作纳入综 合治理工作考核范围，对各村进行考核。 （五）教委负责对使用煤火取暖的学校、幼儿园等教育机 构加强安全管理，开展调查摸底、宣传教育和安全检查工作， 负责与相关学校签订安全责任书。 （六）农办负责调查摸底农村吊炕的情况，检查和指导其 安全使用及安全隐患的排查整改。 （七）企业办负责调查摸底民俗旅游户和有关企业的用 煤情况，并负责其煤气中毒安全检查工作，并签订安全责任 书。 （八）城建办负责指导、协调各行政村对建设工程施工现 场和工棚宿舍开展预防煤气中毒的调查摸底、宣传教育和安 全检查工作；负责与施工企业签订安全责任书。 （九）城管分队负责指导、协调各行政村依法查处使用煤 火取暖的私搭乱建违法建筑；依法查处无照售煤、取暖器具 的游商。 （十）各行政村、各相关科室要按照镇政府的工作部署和 要求，严格落实属地责任，结合实际工作，建立预防工作机 制，逐级明确主管领导和责任人员，分片包干、层层落责；采 取有效措施，全面推广使用合格燃煤取暖炉具和一氧化碳报 警器；年内煤火取暖户必须使用达到 100%。组织开展调查摸 底、宣传教育和安全检查工作，消除事故隐患，保障预防工 作的人、财、物落到实处。 四、实施阶段 2014 至 2015 年度预防煤气中毒工作从 2014 年 11 月 1 日开始至 2015 年 3 月 31 日结束,整体分为三个阶段: （一）前期准备阶段（2014 年 11 月 1 日2014 年 11 月 15 日） 本阶段完成 6 项重点工作:一是制定印发镇预防煤气中 毒工作方案;二是组 建完成镇级督导检查队和村基层便民服 务队; 三是推广安装民用一氧化碳报警器;四是开展调查摸底 工作; 五是开展预防煤气中毒宣传，提醒居民购买合格炉具； 六是召开部署会，正式启动 2014 至 2015 年度取暖季预防煤 气中毒工作。通过以上工作，为取暖季预防煤气中毒工作的 顺利开展做好准备。 （二）具体实施阶段（2014 年 11 月 15 日2015 年 3 月 20 日） 以四次全镇性集中统一行动为重点,落实宣传检查等各 项工作措施. 12014 年 11 月 7 日10 日，组织开展预防煤气中毒 “温暖一号 ”行动，重点完成 4 项工作：一是开展全 镇集中宣 传日活动，各行政村设立会场和宣传点开展宣传活动；二是 组织开展调查摸底，建立底数明细台账；三是组织开展集中 宣传和入户宣传工作，广泛宣传预防常识；四是分片包户开 展入户安全检查工作。通过此次集中行动，做到入户宣传见 面率 100%，与取暖户、出租房主和企事业单位负责人签订安 全责任书 100%，黄色安全贴张贴率 100%，一氧化碳报警器 安装率 100%，隐患整改率 100%。11 月 20 日前各行政村及 相关科室将底数台帐和明细表、宣传检查情况表上报镇“预 防煤气中毒”工作协调小组办公室。11 月 20 日起，镇政府督 导检查组将集中对各村及企事业单位前期准备阶段和“温暖 一号” 工作落 实情况 进行督导检查。 22015 年 2 月 2 日5 日，组织开展预防煤气中毒“温 暖二号”行 动。比照第一次集中 统一行 动的组织标准，以存在 隐患的重点户为重点，逐个炉具张贴红色安全贴，为春节安 全奠定基础。1 月 21 日前各行政村及相关科室将底数台账和 明细表、宣传检查情况表上报镇“预防煤气中毒”工作协调小 组办公室。1 月 22 日起，镇政府督导检查组将集中对各村及 “温暖二号 ”工作落实 情况进行督导检查 。 32015 年 3 月 2 日3 月 5 日，组织开展预防煤气中毒 “温暖三号” 行动。比照第一次集中 统一行 动的组织标准，以 新来京或返京的取暖户为重点，逐个炉具张贴橙色安全贴， 防止事故反弹。2 月 25 日前各行政村及相关科室将底数台账 和明细表、宣传检查情况表上报镇“预防煤气中毒”工作协调 小组办公室。2 月 26 日起，镇政府督导检查组将集中对各村 及“ 温暖三号” 工作落 实情况进行督导检查 。 42015 年 3 月 15 日18 日，组织开展预防煤气中毒 “温暖四号 ”行动。比照第一次集中 统一行 动的组织标准，针 对撤火前事故高发的特点，查缺补漏，逐个炉具张贴绿色安 全贴，确保整体工作善始善终。行动期间，镇政府督导检查 组将集中对各村及“ 温暖四号” 工作落实 情况进行督导检查。 3 月 15 日前各村及相关科室将宣传检查情况表及工作小结 上报镇“预防煤气中毒”工作协调小组办公室。 （三）总结考核阶段（2015 年 3 月 16 日2015 年 3 月 25 日） 本阶段一是完成 2014-2015 年度取暖季预防煤气中毒工 作总结。3 月 20 日前，各村将年度工作总结上报镇“预防煤 气中毒”工作协调小组办公室。二是汇总各科室考核意见，完 成考核，为下年度预防煤气中毒工作奠定基础。 五、工作要求 (一) 深入开展调查摸底，排查确定工作重点。 一是摸清辖区内使用民用燃煤取暖炉、土暖气、土炕等 炉具取暖的户数、人数。二是结合往年事故情况和辖区特点 确定城乡结合部平房区、出租房屋集中区等高发部位，主要 包括使用煤火取暖的集体宿舍、工地工棚、打工子弟学校、 门店、值班室和使用土暖气、土炕取暖的小旅馆等重点部位 及孤寡老人、流动人口等高发人群情况。通过调查摸底，建 立预防煤气中毒基础台帐，确定工作重点。 （二）加强检查维护，确保一氧化碳报警器的正常使用。 以上年的统计情况看，我镇一氧化碳报警器安装率已达 到 100%，本年度的要做好新增取暖户的推广工作。一是各村 和镇有关科室要及时检查发现新增取暖户并及时做好报警 器推广安装工作，达到安装率 100%。二是查是否正确安装使 用一氧化碳报警器，包括报警器是否存在故障，报警器安装 位置是否合理，了解报警器是否全天保持通电连接。三是为 进一步规范预防煤气中毒检查工作，明确职责任务、检查内 容和检查标准，确保及时发现事故隐患。 （三）广泛开展宣传教育，提高自防意识。 各行政村、相关科室要以集中宣传为主，结合入户宣传 教育，确保宣传内容入眼、入耳、入脑、入心：一是采取宣传 日、培训会等集中宣传的形式，利用横幅、标语、展板、公开 栏等多种手段，宣传自防自救常识。二是做好入户宣传教育， 要进屋见人，逐户发放宣传材料，张贴 4 次安全贴，与取暖 户、出租房主和企事业单位负责人逐人签订预防煤气中毒 安全责任书。 （四）抓实安全检查，消除安全隐患。 入户安全检查工作要做好以下几方面工作：一是要根据 取暖人员活动特点，加大夜间及周末检查密度，保障检查效 果。二是根据天气变化情况，在下雪、骤冷、大风降温等极端 天气发生前，及时开展入户安全检查工作，消除安全隐患。 三是要做到“ 七个必 查” ，即查是否使用合格的取暖炉具， 查 炉具烟筒安装使用是否正确，查烟筒是否安装弯头或三通， 查烟道是否堵塞，查是否安装风斗或有其他通风设施，查是 否张贴安全贴，查炉具使用人是否懂得预防常识。对土暖气 用户，还要特别注意检查煤火间是否装风斗、与相邻居室的 穿墙孔密封是否严密，防止发生“串烟 ”导致煤气中毒事故。 四是要逐项填写预防煤气中毒工作检查表，并由取暖户签 字。五是发现隐患填写预防煤气中毒隐患整改通知书，并 由取暖户、出租房主或单位签字。隐患通知书下发后，要盯 问题限期整改，并进行复查。六是对拒不整改的单位、出租 房主，取暖户，做好工作记录，留有证明材料，24 小时内向同 级领导小组报告。 (五)组织开展责任倒查，强化责任追究。对因取暖造成 的煤气中毒死亡事故，区、镇协调小组将组织监察等部门逐 件倒查。倒查要形成报告，要有处理结果，并上报区协调小 组办公室。发生死亡 3 人以上的重大事故或影响较大的事故， 市协调小组办公室将组织市监察局等相关部门成立调查组 开展倒查，并形成报告报市协调小组领导审批后在全市进行 通报。倒查内容包括：死亡人员情况、中毒原因、属地前期工 作情况、善后处理情况等。认定有管理责任的，监察部门将 依据国务院行政机关公务员处分条例和相关规定，追究相 关单位和责任人的管理责任，后果严重的，依法追究法律责 任。 （六）掌握信息，如实上报。各行政村、企事业单位、各相 关科室要加强信息掌握，按照阶段部署和通知要求及时上报 工作信息，对发现的突出