2014年泰国经济形势回顾与展望

2014 年泰国经济形势回顾与展望 开泰研究中心 2014 年 6 月 11 日 从 2013 年第四季度开始，泰国国内政治动乱旷日持久并愈演愈烈， 新政府迟迟无法产生，看守政府无权实施推动经济的政策措施，预算支用 受到限制，政府和民间投资、消费、旅游业、民生都受到严重拖累而出现 下滑，泰国经济面临全面衰退风险。2014 年第一季度泰国经济季环比萎 缩 2.1%，年同比萎缩 0.6%。 在争端各方僵持不下、国家接近无政府状态、经济面临全面衰退的 情况下，泰国军方在 2014 年 5 月 20 日实施军事管制以介入干预，在斡旋 各方和谈无果后于 5 月 22 日接管政权。军方领导人在电视讲话中指出， 接管政权是为了制止暴力事件，防止动乱升级，恢复国家安定秩序。军方 一方面采取坚决果断措施，迅速平息了动乱，另一方面营造和谐宽松气氛， 以期化解矛盾促成和解。军政府刚柔并济的策略已初见成效，国内紧张局 势已明显缓和。按照国家维护和平秩序委员会制定的恢复民主路线图，第 一阶段将用三个月左右时间基本实现和解；第二阶段将实施临时宪法，组 建临时政府、立法议会和改革委员会，用一年左右时间全面深化改革，制 定新宪法和相关法律；如果和解、改革进展顺利，第三阶段将实施新宪法， 举行全国大选，产生民选政府。 与此同时，军政府把促进经济复苏、恢复投资者信心作为施政优先 重点，制定了振兴经济路线图，加快解决上届政府遗留、受到政局拖累而 无法解决的各种经济问题，具体措施包括：一、加快向农民清偿上届政府 稻谷典押计划下拖欠的债务；二、任命新一届投资促进委员会组成人员， 加紧审批申请投资优惠项目，加快解决工厂许可审批缓慢问题 ；三、督 促政府各部门加快支用 2014 财年的财政预算；四、重新审视并修订基础 设施建设规划及优先顺序，如双线铁路、曼谷及周边地区的轨道交通、治 水工程等；五、重新审视国家能源政策；六、重新审视税收政策，强化其 分配调节功能；七、在 9 月之前加紧编制完成 2015 财年财政预算。 政府解决经济问题的主要措施 向农民清偿稻谷欠款 从 5 月下旬开始向参加稻米典押计划的农民陆续支付 总额为 920 亿泰铢的稻米欠款。 成立新一届投资促进 委员会，加快审批申 请投资优惠项目 新一届投资促进委员会将加快审批投资总额为 7,600 亿泰铢的 700 多个待批申请投资优惠项目，大部分属 于汽车、能源、电器、电子、运输以及航空等行业。 政府将继续给予外商投资优惠待遇，尤其鼓励 节能、高技术、使用国内原料、高附加值产业的投资， 如农产品加工业、高技术产业、替代能源等。 加快预算支用、编制 2014 财年财政预算 - 加快经常性支出预算和投资预算的支用，向经济体 系注入新资金。在 2014 财年头七个月（即 2013 年 10 月至 2014 年 4 月）已支用的预算仅占预算总额 的 56.4%，低于上一财年同期的 57.6%。 2015 财年财政预算 - 加快编制 2015 财年财政预算，以便在 2014 年 10 月 1 日开始的新财年及时支用。2015 财年财政预算 支出总额可能达到 2.575 万亿泰铢，收入总额 2.325 万亿泰铢，预算赤字约 2,500 亿泰铢。 基础设施投资计划 政府将推进基础设施投资计划的实施，首先从社会经 济效益高、对社区居民影响小的大型项目入手，如城 市轨道交通系统 、双线铁路等。 对部分能源产品实行 限价，暂时冻结民生 商品价格 暂时冻结家用液化石油气价格上调，继续将柴油价格 限制在每公升 30 泰铢之内，并减少能源基金征收比 例。同时，商务部还要求生产商配合冻结 205 种民生 商品的价格直至 11 月。须关注今后政府对能源价格 调整的政策立场。 维持现行税率不变 将实行 7%的增值税税率的期限延展一年；延展实行 20%的企业所得税税率和按现行税率档次征收个人所 得税的期限。 开泰研究中心预期，国内政局趋于稳定将促使今后几个月消费者信 心逐渐恢复，投资气氛也将逐渐改善，再加上政府加快实施各项振兴经济 的措施，将促使国内各项经济