完善的农业金融体系要素

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 完善的农业金融体系要素 随着世界经济环境的日趋复杂和 国内经济下行的趋势，对于中国经济结 构转型的呼声和讨论也日趋热烈。经济 结构转型和升级不仅是短期内保持经济 增长的需要，更是中国经济长期持续健 康发展的必要条件。无论是从经济结构 调整，还是保障和改善民生以及环境友 好和经济发展方式，其中必须面临和解 决好的一个关键问题就是“三农” 问题。 中国论文网 /4/view-12747548.htm 一、 “三农问题 ”与农村经济增长 事实上，农村经济增长问题在中 国一直被视为“ 三农” 问题的中心来解决。 “三农问题”是指农业、农村、农民三个 问题。传统的观点是把农村经济发展问 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 题放在“二元经济 ”结构的框架内来解释 和制定政策。 “二元经济 ”结构理论来自于刘易 斯对于古典经济学的重新解释， “二元” 指的是发展中国家中并存着农村以传统 生产方式为主和城市以制造业为主的现 代化部门。由于发展中国家农业中存在 着边际生产率为零的剩余劳动力，因此 农业剩余劳动力的非农化转移能够促使 二元经济结构逐步消减。费景汉、拉尼 斯（1964）修正了刘易斯模型中的假设， 在考虑工农业两个部门平衡增长的基础 上，进一步指出加快农业发展和提高农 业效率是促进工业进步和转移农村剩余 劳动力的关键。 舒尔茨在 1964 年出版的改造 传统农业中，拒绝了传统农业生产方 式边际生产力为零的假说，并为从传统 农业的基本特征是什么、传统农业为什 么不能成为经济增长的源泉、如何改造 传统农业三个方面具体分析了如何把弱 小的传统农业改造成为一个高生产率的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 经济部门。 美国经济学家乔根森对刘易斯- 拉尼斯-费景汗模式做了修改，提出了 “乔根森模型 ”，强调了发展农业经济的 意义，突出了市场机制在促进二元经济 解体中的作用。托达罗通过建立人口流 动模型，指出大力发展农村经济是解决 城市严重失业问题的根本途径，认为只 要农村经济发展了，农民生活改善了， 城乡差距才会逐步缩小， “二元经济” 结 构被极大地削弱了，城乡经济一体化的 目标才能得以实现。他的这一模型后来 被广泛用于分析发展中国家的二元经济 问题。 随着分析的深入，对于经济发展 的研究中，制度的因素越来越多地被强 调。速水通过论证人类的经济活动是 有制度所协调和控制的，指出了制度对 于劳动力、自然资源、资本和技术的组 合中，制度的关键性作用。制度的重要 作用体现在三方面：首先，良性的制度 可以不断地自我修正和调整从而在长期 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 内有着更好的经济表现；其次，能够自 我修正和调整根本上而言是因为制度对 于参与者具有积极正面的激励；最后， 良性的制度能够有效地降低交易费用。 “三农问题 ”从根本上而言，也可 以理解为一种制度问题。其中，制度包 含着多重的含义，首先，是农业在整个 国民经济中的地位，以及由此带来的相 应的经济结构，即上文提到的“二元经 济”结构，这属于社会经济结构对于经 济行为形成的隐含约束，即社会制度。 其次，就是农业和农业市场自身的发展 和结构，即市场安排和价格体系的制度， 这涉及到生产的安排和组织和技术的使 用，同时也涉及到产品的消费与分配。 而对于这种制度的不同安排及其效率， 林毅夫对于中国的实践作出了大量的研 究和论证。 二、农村金融制度及其困难 从功能和作用的角度而言，对于 现代经济来说，金融体系本身就是现代 经济发展最重要的制度之一。经济增长 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 和金融制度一度是发展经济学家和金融 经济学家关注的重点，并以此为基点， 诞生了大量的理论。美国经济学家 Hugh T.Patrick（1966）针对发展中 国家的农业和农村经济发展实际，曾提 出两种模式需求追随模式和供给领 先模式，被称为农村金融发展模式论。 亚当斯（Adams，1983，1984）等学者 提出农业的发展离不开农业信贷，应该 通过信贷补贴计划将贫困农户纳入发展 轨道、增加低息信贷促进农业发展，强 调农村金融中的市场机制，提出了农村 金融市场论。而斯蒂格里茨等，通过指 出市场经济中，市场上的不完全信息问 题，再次论证了政府干预可以改善市场 失效。在经济落后、金融程度较低的发 展中国家应实行政府对农村金融部门选 择性的干预政策。在一定的前提下（宏 观经济稳定，通货膨胀率低并且可以预 测的，正的实际利率） ，通过对农村存 贷款利率加以控制、对农村金融机构市 场准入及竞争加以限制以及对资产替代 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 加以限制等措施，来为农村金融部门和 农业生产部门创造租金，并提高农村金 融体系运行的效率。 据不完全统计，我国企业由于在 创业阶段受到诸如经营规模尚小、产品 尚不成熟、加上市场风险较大等因素影 响，很难从金融机构获得融资，创业基 金大多为自筹，追加投资也几乎完全依 靠内源融资手段。而我国农业企业起步 晚，原始积累基础薄弱，资金自筹额度 有限，加之制度不完善和结构不合理等 诸多问题，造成利润率较差，很难得到 银行贷款。据不完全统计，2007 年我国 农业企业获取外部资金的主要渠道是通 过银行贷款，但获得银行信贷支持的农 业企业仅占全部中小企业的 8%左右， 农业企业因无法落实担保而被拒贷的比 例高达 35%，银行更多的资金贷款则是 流向工业企业。 由于农业企业内源融资不足，外 源融资困难较多，使其不得不从非正式 的金融市场上寻找融资渠道，这就是农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 村民间融资。以温州地区为例，2007 年 其民间融资额高达 1800 多亿元。但即 使是我国的民间融资已经达到了相当大 的规模，但对于我国农业企业的发展并 没有给予有力的资金支持。 三、建立完善的农业金融体系 农村金融体系是在一定制度背景 下，农村金融交易主体、金融工具、金 融市场和农村金融调控与金融监管多方 面相互联系而形成的有机整体。 其一，最大限度地动员农村居民 储蓄。资金是农业和农村经济最稀缺的 生产要素，也是农业发展、经济增长的 第一推动力和持续推动力。强化经济发 展的资金积累，是农村经济增长的必要 前提。完善农村金融体系，发挥金融机 构和金融市场功能，可以将农村居民储 蓄这一巨大的潜在性社会资金，转变为 现实性社会资本，增加农业生产和农村 经济发展的资本积累，为社会主义新农 村建设提供递增的资本支持。 其二，推动农村产业结构调整。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 我国农村传统产业结构的症结在于计划 经济体制下的资源配置方式。确立农村 金融体系范畴，有利于发挥金融机构和 金融市场资源配置与再配置功能，以金 融资源为先导，改变生产部门之间的融 资构成，以市场机制引导经济资源有序 流动，实现经济资源在各产业部门之间 优化配置，从而促进农村产业结构优化 升级。 其三，促进农村中小企业发展。 农村中小企业经营困境的根本问题是资 金短缺。中小企业对农村经济的贡献与 其得到的金融机构信贷支持极不成比例， 是我国农村金融体系的体制性缺陷。通 过合理的金融体系安排，寻求农村经济 改革发展的资金突破口，一方面有利于 推动农村企业产权改革，强化资金使用 约束，提高企业内部积累与资金使用， 提升中小企业生存与发展能力，实现企 业制度创新与融资制度创新的功能祸合； 另一方面，有利于发挥信贷融资与股权 融资的协同效应，优化企业的资本结构， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 提高企业治理绩效，从而促进农村企业 健康、快速发展。 其四，促进农村经济社会全面协 调发展。社会主义新农村建设，无论是 发展现代农业，促进粮食生产和农民持 续增收，还是加强农村基础设施建设， 全面进行综合改革，都离不开金融的大 力、持续支持，而这一长效机制的建立 有赖于农村金融体系的完善。合理、高 效的农村金融体系是确保农村社会稳定， 经济繁荣，农民安居乐业的重要前提。 注 释： 速水右