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企业民主管理规定 广西壮族自治区企业民主管理条例 广西壮族自治区企业职工代表大会 工作规范 柳州市总工会印制 2012 年 11 月 目 录 企业民主管理规定（ 1 ） 广西壮族自治区企业民主管理条 例（14） 广西壮族自治区企业职工代表大会工作规范 1 企业民主管理规定 第一章 总 则 第一条 为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主 管理制度，推进厂务公开，支持职工参与企业管理，维护 职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发 展，加强基层民主政治建设，依据宪法和相关法律制定本 规定。 第二条 企业民主管理工作应当坚持党的领导，以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶 级的根本指导方针。 企业党组织应当加强对民主管理工作的领导和支持。 第三条 职工代表大会（或职工大会，下同）是职工行 使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式。 企业应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立 以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公 开，推行民主管理。公司制企业（以下简称公司）应当依 法建立职工董事、职工监事制度。 企业应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、 表达权和监督权等民主权利，支持职工参加企业管理活动。 第四条 企业职工应当尊重和支持企业依法行使管理职 权，积极参与企业管理。 第五条 企业工会应当组织职工依法开展企业民主管理， 维护职工合法权益。 上级工会应当指导和帮助企业工会和职工依法开展企 业民主管理活动，对企业实行民主管理的情况进行监督。 第六条 企业代表组织应当推动企业实行民主管理，促 进企业健康发展。 第七条 各级党委纪检部门、组织部门，各级人民政府 国有资产监督管理机构和监察机关等有关部门应当依照各 自职责，对企业民主管理工作进行指导、检查和监督。 第二章 职工代表大会制度 第一节 职工代表大会组织制度和职权 第八条 企业可以根据职工人数确定召开职工代表大会 或者职工大会。 企业召开职工代表大会的，职工代表人数按照不少于 全体职工人数的百分之五确定，最少不少于三十人。职工 代表人数超过一百人的，超出的代表人数可以由企业与工 会协商确定。 第九条 职工代表大会的代表由工人、技术人员、管理 人员、企业领导人员和其他方面的职工组成。其中，企业 中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总人 3 数的百分之二十。有女职工和劳务派遣职工的企业，职工 代表中应当有适当比例的女职工和劳务派遣职工代表。 第十条 职工代表大会每届任期为三年至五年。具体任 期由职工代表大会根据本单位的实际情况确定。 职工代表大会因故需要提前或者延期换届的，应当由 职工代表大会或者其授权的机构决定。 第十一条 职工代表大会根据需要,可以设立若干专门 委员会（小组） ，负责办理职工代表大会交办的事项。专门 委员会（小组）成员人选必须经职工代表大会审议通过。 第十二条 职工代表按照基层选举单位组成代表团（组） ，并推选团（组）长。可以设立职工代表大会团(组)长和 专门委员会（小组）负责人联席会议，根据职工代表大会 授权，在职工代表大会闭会期间负责处理临时需要解决的 重要问题，并提请下一次职工代表大会确认。 联席会议由企业工会负责召集，联席会议可以根据会 议内容邀请企业领导人员或其他有关人员参加。 第十三条 职工代表大会行使下列职权： （一）听取企业主要负责人关于企业发展规划、年度 生产经营管理情况，企业改革和制定重要规章制度情况， 企业用工、劳动合同和集体合同签订履行情况，企业安全 生产情况，企业缴纳社会保险费和住房公积金情况等报告， 提出意见和建议； 审议企业制定、修改或者决定的有关劳动报酬、工作 时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、 劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的 规章制度或者重大事项方案，提出意见和建议； （二）审议通过集体合同草案，按照国家有关规定提 取的职工福利基金使用方案、住房公积金和社会保险费缴 纳比例和时间的调整方案，劳动模范的推荐人选等重大事 项； （三）选举或者罢免职工董事、职工监事，选举依法 进入破产程序企业的债权人会议和债权人委员会中的职工 代表，根据授权推荐或者选举企业经营管理人员； （四）审查监督企业执行劳动法律法规和劳动规章制 度情况，民主评议企业领导人员，并提出奖惩建议； （五）法律法规规定的其他职权。 第十四条 国有企业和国有控股企业职工代表大会除按 第十三条规定行使职权外，行使下列职权： （一）听取和审议企业经营管理主要负责人关于企业 投资和重大技术改造、财务预决算、企业业务招待费使用 等情况的报告，专业技术职称的评聘、企业公积金的使用、 企业的改制等方案，并提出意见和建议； （二）审议通过企业合并、分立、改制、解散、破产 实施方案中职工的裁减、分流和安置方案； （三）依照法律、行政法规、行政规章规定的其他职 权。 第十五条 县级以下一定区域内或者性质相近的行业内 的若干尚不具备单独建立职工代表大会制度条件的中小企 5 业，可以通过选举代表联合建立区域（行业）职工代表大 会制度，开展企业民主管理活动。 工会负责组织建立区域（行业）职工代表大会制度。 区域（行业）工会作为区域（行业）职工代表大会的工作 机构承担日常工作。 第十六条 集团企业的总部机关和各分公司、分厂、车 间以及其他分支机构可以按照一定比例选举产生职工代表， 召开集团企业职工代表大会，实行企业民主管理。 集团企业的总部机关和各分公司、分厂、车间以及其 他分支机构，按照本规定建立职工代表大会制度，在各自 的职权范围内分别开展民主管理活动。 第二节 职工代表大会工作制度 第十七条 职工代表大会每年至少召开一次。职工代表 大会全体会议必须有三分之二以上的职工代表出席。 第十八条 职工代表大会议题和议案应当由企业工会听 取职工意见后与企业协商确定，并在会议召开七日前以书 面形式送达职工代表。 第十九条 职工代表大会可以设主席团主持会议。主席 团成员由企业工会与职工代表大会各团（组）协商提出候 选人名单，经职工代表大会预备会议表决通过。其中，工 人、技术人员、管理人员不少于百分之五十。 第二十条 职工代表大会选举和表决相关事项，必须按 照少数服从多数的原则，经全体职工代表的过半数通过。 对重要事项的表决，应当采用无记名投票的方式分项表决。 第二十一条 职工代表大会在其职权范围内依法审议通 过的决议和事项具有约束力，非经职工代表大会同意不得 变更或撤销。 企业应当提请职工代表大会审议、通过、决定的事项, 未按照法定程序审议、通过或者决定的无效。 第二十二条 企业工会委员会是职工代表大会的工作机 构，负责职工代表大会的日常工作，履行下列职责： （一）提出职工代表大会代表选举方案，组织职工选 举职工代表和代表团（组）长； （二）征 集 职 工 代 表 提 案 ， 提 出 职 工 代 表 大 会 议 题 的 建 议 ； （三）负责职工代表大会会议的筹备和组织工作，提 出职工代表大会的议程建议； （四）提出职工代表大会主席团组成方案和组成人员 建议名单；提出专门委员会（小组）的设立方案和组成人 员建议名单； （五）向 职 工 代 表 大 会 报 告 职 工 代 表 大 会 决 议 的 执 行 情 况 和 职 工 代 表 大 会 提 案 的 办 理 情 况 、 厂 务 公 开 的 实 行 情 况 等 ； （六）在职工代表大会闭会期间，负责组织专门委员 会（小组）和职工代表就企业职工代表大会决议的执行情 况和职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况 等，开展巡视、检查、质询等监督活动； 7 （七）受理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的 合法权益； （八）向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代 表开展学习和培训，提高职工代表素质； （九）建立和管理职工代表大会工作档案。 第三节 职工代表的产生和权利义务 第二十三条 与企业签订劳动合同建立劳动关系以及与 企业存在事实劳动关系的职工，有选举和被选举为职工代 表大会代表的权利。 依法终止或者解除劳动关系的职工代表，其代表资格 自行终止。 第二十四条 职工代表应当以班组、工段、车间、科室 等为基本选举单位由职工直接选举产生。规模较大、管理 层次较多的企业的职工代表，可以由下一级职工代表大会 代表选举产生。 第二十五条 选举、罢免职工代表，应当召开选举单位 全体职工会议，会议应有三分之二以上职工参加。选举、 罢免职工代表的决定，应经全体职工的过半数通过方为有 效。 第二十六条 职工代表实行常任制，职工代表任期与职 工代表大会届期一致，可以连选连任。 职工代表出现缺额时，原选举单位应按规定的条件和 程序及时补选。 第二十七条 职工代表向选举单位的职工负责并报告工 作，接受选举单位职工的监督。 第二十八条 职工代表享有下列权利： （一）选举权、被选举权和表决权； （一）参 加 职 工 代 表 大 会 及 其 工 作 机 构 组 织 的 民 主 管 理 活 动 ； （三）对企业领导人员进行评议和质询； （四）在 职 工 代 表 大 会 闭 会 期 间 对 企 业 执 行 职 工 代 表 大 会 决 议 情 况 进 行 监 督 、 检 查 。 第二十九条 职工代表应当履行下列义务： （一）遵守法律法规、企业规章制度，提高自身素质， 积极参与企业民主管理； （二）依法履行职工代表职责，听取职工对企业生产 经营管理等方面的意见和建议，以及涉及职工切身利益问 题的意见和要求，并客观真实地向企业反映； （三）参加企业职工代表大会组织的各项活动，执行 职工代表大会通过的决议，完成职工代表大会交办的工作； （四）向选举单位的职工报告参加职工代表大会活动 和履行职责情况，接受职工的评议和监督； （五）保 守 企 业 的 商 业 秘 密 和 与 知 识 产 权 相 关 的 保 密 事 项 。 第三十条 职工代表履行职责受法律保护，任何组织和 个人不得阻挠和打击报复。 职工代表在法定工作时间内依法参加职工代表大会及 9 其组织的各项活动，企业应当正常支付劳动报酬，不得降 低其工资和其他福利待遇。 第三章 厂务公开制度 第三十一条 企业应当建立和实行厂务公开制度，通过 职工代表大会和其他形式，将企业生产经营管理的重大事 项、涉及职工切身利益的规章制度和经营管理人员廉洁从 业相关情况，按照一定程序向职工公开，听取职工意见， 接受职工监督。 第三十二条 企 业 主 要 负 责 人 是 实 行 厂 务 公 开 的 责 任 人 。 企 业 应 当 建 立 相 应 机 构 或 者 确 定 专 人 负 责 厂 务 公 开 工 作 。 第三十三条 企业实行厂务公开应当遵循合法、及时、 真实、有利于职工权益维护和企业发展的原则。 实行厂务公开应当保守企业商业秘密以及与知识产权 相关的保密事项。 第三十四条 企业应当向职工公开下列事项： （一）经营管理的基本情况； （二）招用职工及签订劳动合同的情况； （三）集体合同文本和劳动规章制度的内容； （四）奖励处罚职工、单方解除劳动合同的情况以及 裁员的方案和结果，评选劳动模范和优秀职工的条件、名 额和结果； （五）劳动安全卫生标准、安全事故发生情况及处理 结果； （六）社会保险以及企业年金的缴费情况； （七）职工教育经费提取、使用和职工培训计划及执 行的情况； （八）劳动争议及处理结果情况； （九）法律法规规定的其他事项。 第三十五条 国有企业、集体企业及其控股企业除公开 第十三条、第十四条和第三十四条规定的相关事项外，还 应当公开下列事项： （一）投资和生产经营管理重大决策方案等重大事项， 企业中长期发展规划； （二）年度生产经营目标及完成情况，企业担保，大 额资金使用、大额资产处置情况，工程建设项目的招投标， 大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同 履行情况，内部经济责任制落实情况，重要规章制度制定 等重大事项； （三）职工提薪晋级、工资奖金收入分配情况；专业 技术职称的评聘情况； （四）中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情 况，企业领导人员薪酬、职务消费和兼职情况，以及出国 出境费用支出等廉洁自律规定执行情况，职工代表大会民 主评议企业领导人员的结果； （五）依照国家有关规定应当公开的其他事项。 11 第四章 职工董事和职工监事制度 第三十六条 公司制企业应当依法建立职工董事和职工 监事制度，支持职工代表大会选举产生的职工代表作为董 事会、监事会成员参与公司决策、管理和监督，代表和维 护职工合法权益，促进企业健康发展。 第三十七条 公司应当依法在公司章程中明确规定职工 董事、职工监事的具体比例和人数。 第三十八条 职工董事、职工监事候选人由公司工会根 据自荐、推荐情况，在充分听取职工意见的基础上提名， 经职工代表大会全体代表的过半数通过方可当选，并报上 一级工会组织备案。 工会主席、副主席应当作为职工董事、职工监事候选 人人选。 第三十九条 公司高级管理人员和监事不得兼任职工董 事；公司高级管理人员和董事不得兼任职工监事。 第四十条 职工董事、职工监事的任期与公司其他董事、 监事的任期相同，可以连选连任。 第四十一条 职工董事、职工监事不履行职责或者有严 重过错的，经三分之一以上的职工代表联名提议，职工代 表大会全体代表的过半数通过可以罢免。 职工董事、职工监事出现空缺时，由公司工会依照本 规定第三十七条的规定提出替补人选，提请职工代表大会 民主选举产生。 第四十二条 职工董事依法行使下列权利： （一）参加董事会会议，行使董事的发言权和表决权； （二）就涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项， 提请召开董事会会议，反映职工的合理要求，维护职工合 法权益； （三）列席与其职责相关的公司行政办公会议和有关 生产经营工作的重要会议； （四）要求公司工会、公司有关部门和机构通报有关 情况并提供相关资料； （五）法律法规和公司章程规定的其他权利。 第四十三条 职工监事依法行使下列权利： （一）参加监事会会议，行使监事的发言权和表决权； （二）就涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项， 提议召开监事会会议； （三）监督公司的财务情况和公司董事、高级管理人 员执行公司职务的行为；监督检查公司对涉及职工切身利 益的法律法规、公司规章制度贯彻执行情况；劳动合同和 集体合同的履行情况； （四）列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质 询或者建议；列席与其职责相关的公司行政办公会议和有 关生产经营工作的重要会议； （五）要求公司工会、公司有关部门和机构通报有关 13 情况并提供相关资料； （六）法律法规和公司章程规定的其他权利。 第四十四条 职工董事、职工监事应当履行下列义务： （一）遵守法律法规，遵守公司章程及各项规章制度， 保守公司秘密，认真履行职责； （二）定期听取职工的意见和建议，在董事会、监事 会上真实、准确、全面地反映职工的意见和建议； （三）定期向职工代表大会述职和报告工作，执行职 工代表大会的有关决议，在董事会、监事会会议上，对职 工代表大会作出决议的事项，应当按照职工代表大会的相 关决议发表意见，行使表决权； （四）法律法规和公司章程规定的其他义务。 第四十五条 公司应当保障职工董事、职工监事依照法 律法规和公司章程开展工作，为职工董事、职工监事履行 职责提供必要的工作条件。 第四十六条 职工董事、职工监事在任职期间，除法定 情形外，公司不得与其解除劳动合同。 第四十七条 职工董事、职工监事与公司的其他董事、 监事享有同等的权利，承担相应的义务。 第五章 附 则 第四十八条 各地区、各有关部门和各企业根据本规定 制定实施办法，推进企业民主管理工作。 第四十九条 集体企业依照城镇集体所有制企业条例 等有关法律法规规定实行民主管理。 第五十条 本规定自发布之日起施行。 15 广西壮族自治区人大常委会公告 （十一届第 49 号） 广西壮族自治区企业民主管理条例已由广西壮族 自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议 于 2012 年 7 月 26 日通过，现予公布，自 2012 年 10 月 1 日起施行。 广西壮族自治区人民代表大会常务委员会 广西壮族自治区企业民主管理条例 （2012 年 7 月 26 日广西壮族自治区第十一届 人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过) 目 录 第一章 总 则 第二章 职工（代表）大会 第一节 职工（代表）大会的职权 第二节 职工代表 第三节 组织制度 第三章 企业事务公开 第四章 职工董事、职工监事 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了保障企业职工依法行使民主管理权利，维 护职工合法权益，建立和谐的劳动关系，促进企业发展， 依据有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条 例。 第二条 本条例适用于本自治区行政区域内的企业。 17 第三条 企业应当依法建立民主管理制度，通过职工 （代表）大会、企业事务公开、职工董事和职工监事、平 等协商和集体合同等形式，保障职工行使民主管理权利。 第四条 企业法定代表人和其他管理人员应当尊重和保 障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民 主权利，支持职工依法开展民主管理活动，接受职工（代 表）大会的监督。 第五条 职工应当尊重和支持企 业 法 定 代 表 人 和 其 他 管 理 人 员 依 法 行 使 经 营 管 理 职 权 ， 依 法 参 加 企 业 民 主 管 理 活 动 。 第六条 企业工会依法组织职工参与企业的民主管理， 维护职工民主管理权利。 上级工会应当支持、指导和帮助企业职工依法参与民 主管理，对企业开展民主管理的情况进行监督。 第七条 职工依法参与民主管理受法律保护，任何组织 和个人不得压制、阻挠和打击报复。 第八条 县级以上人民政府及人力资源和社会保障等有 关部门依照各自法定职责，对企业民主管理工作进行指导、 检查和监督。 第二章 职工（代表）大会 第一节 职工（代表）大会的职权 第九条 企业应当依法建立职工（代表）大会制度。 职工人数一百人以上的企业应当建立职工代表大会制 度；五十人以上不足一百人的企业可以建立职工大会制度， 也可以建立职工代表大会制度；不足五十人的企业，应当 建立职工大会制度。 第十条 小型企业比较集中、职工人数较少的区域、行 业，可以建立区域或者行业职工（代表）大会制度。 第十一条 企业所属的分公司、分厂以及其他分支机构,应 当通过职工（代表）大会或者其它形式实行民主管理。 第十二条 职工（代表）大会按照民主集中制原则行使 职权。 第十三条 企业职工（代表）大会行使下列职权： （一）审议、通 过 集 体 合 同 草 案 和 劳 动 安 全 卫 生 、 女 职 工 和 未 成 年 工 权 益 保 护 、 工 资 调 整 机 制 等 专 项 集 体 合 同 草 案 ； （二）选举和罢免参加平等协商的职工方协商代表和 职工董事、职工监事，选举和罢免企业依法进入破产程序 的债权人会议、债权人委员会中的职工代表，听取其履行 职责情况报告； （三）讨论企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、 劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动 定额管理等直接涉及职工切身利益的规章制度草案或者重 大事项方案，提出意见和建议； （四）对企业经营管理和劳动管理提出意见和建议； （五）围绕企业经营管理和职工生活福利等事项，征 19 集职工代表提案和合理化建议； （六）监督企业执行劳动法律、法规、实行企业事务 公开、履行集体合同和劳动合同、缴纳社会保险费、执行 职工（代表）大会决议和办理职工（代表）大会提案的情 况； （七）法律、法规规定的其他权利。 第十四条 国有、集体企业以及国有、集体控股企业职 工（代表）大会除行使第十三条规定的职权外，还行使下 列职权： （一）听取和审议企业生产经营管理重大决策，企业 重组、改制、破产和裁员的实施方案，企业的中高级管理 人员的劳动报酬、廉洁从业情况的报告； （二）通过有关劳动报酬、工作时间、休息休假、生 活福利、奖惩与裁员、企业改制职工分流安置等涉及职工 切身利益重大事项的方案； （三）民主评议和监督企业的中高级管理人员，提出 意见和建议。 集体企业职工（代表）大会有权选举和罢免企业的中 高级管理人员，制定、修改企业章程，决定企业经营管理 的重大问题。 第二节 职工代表 第十五条 建立职工代表大会制度的企业，职工代表名 额按照下列规定确定： （一）职工人数五十人以上不足一百人的，职工代表 名额不少于三十人； （二）职工人数一百人以上一千人以下的，代表名额 以四十名为基数，职工每超过一百人，代表名额增加七名； （三）职工人数一千人以上的，职工代表名额按职工 人数的百分之十确定，一般不超过四百人。 第十六条 依法享有政治权利并与本企业建立劳动关系 的职工，均可当选为本企业的职工代表。 第十七条 职工代表由职工民主选举产生。选举单位三 分之二以上职工参加投票，选举有效，代表候选人获得应 参加投票的职工过半数同意，方可当选。 规模较大、职工人数较多的企业，可以以分公司、分 厂、车间为单位，设立选区选举代表。 第十八条 职工代表实行常任制，任期与职工代表大会 届期一致，可连选连任，具体选举办法由企业工会委员会 根据本条例及其他有关规定制定。 法律、行政法规对职工代表任期另有规定的，从其规 定。 第十九条 职工代表大会的代表由工人、技术人员、管 理人员、企业领导人员和其他方面的职工组成。其中，企 业中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总 人数的百分之二十。有女职工和劳务派遣职工的企业，职 工代表中应当有适当比例的女职工和劳务派遣职工代表。 第二十条 职工代表享有下列权利： 21 （一）在职工代表大会上有选举权和被选举权； （二）对本企业涉及职工权益的事项有知情权、建议 权和表决权； （三）有权参加职工代表大会及其工作机构对本企业 执行职工代表大会决议、决定和落实提案情况的监督检查 以及民主管理活动； （四）因参加职工代表大会或者经本企业同意参加行 使职工代表职权的其他活动而占用生产或者工作时间的， 其工资福利及其他待遇不受影响； （五）法律、法规规定的其他权利。 第二十一条 职工代表应当履行下列义务: （一）代表和维护职工的合法权益，反映职工的意见 和要求，执行职工代表大会的决议、决定； （二）遵守国家法律、法规和本企业的规章制度，遵 守劳动纪律，完成本职工作； （三）对本选举单位职工负责，定 期 向 职 工 通 报 参 加 职 工 代 表 大 会 活 动 和 履 行 职 责 的 情 况 ， 接 受 职 工 的 评 议 和 监 督 ； （四）法律、法规规定的其他义务。 第二十二条 职工代表调离本企业、退休或者与企业解 除、终止劳动关系后，其代表资格自行终止，缺额应由原 选举企业按规定程序和结构要求补选。 职工代表任期未满，在企业内部调动工作的，代表资 格保留。 第二十三条 企业在停产整顿或者进入破产程序期间、 职工整体或者部分待岗等特殊情况下，致使职工代表大会 不能正常开展活动或者不能按时换届的，职工代表资格应 予保留，继续履行职责。 第二十四条 职工有权监督和要求罢免本企业的职工代 表，监督办法和罢免程序由职工代表大会确定。 第三节 组织制度 第二十五条 职工（代表）大会每届任期三至五年。具 体任期由职工（代表）大会根据本企业的实际情况确定， 一般与工会任期同步。 经上一级工会同意，职工（代表）大会可以提前或者 延期换届，但提前或者延期换届时间不得超过半年。 第二十六条 职工（代表）大会每年召开一次以上，每 次会议应当有三分之二以上职工（代表）出席，法律、行 政法规另有规定的除外。 第二十七条 职工（代表）大会在闭会期间遇有重大事 项，经企业法定代表人、工会或者三分之一以上职工（代 表）提议，可以召开职工（代表）大会临时会议。 第二十八条 职工（代表）大会选举主席团主持会议。 主席团应当包括工人、技术人员、管理人员，其中，工人、 技术人员和管理人员应当超过半数。 第二十九条 职工（ 代 表 ） 大 会 根 据 需 要 可 以 设 立 专 门 委 员 会 或 者 专 门 小 组 ， 负 责 办 理 职 工 （ 代 表 ） 大 会 交 办 的 事 项 。 23 职工（代表）大会闭会期间，除本条例规定确需提交 职工（代表）大会审议决定的事项外，其他需要临时决定 的重要问题，由企业工会或者职工代表组成的工作委员会 召集由职工代表团（组）长和专门委员会或者专门小组负 责人组成的联席会议协商处理。 第三十条 企业工会应当在开会前七个工作日将职工 （代表）大会的议题和议案等主要文件以书面形式送达或 者以其他合理方式告知职工（代表） 。 职工（代表）大会审议、决定的事项应当及时向全体 职工公开。 职工（代表）大会决议、决定和职工（代表）提案的 落实和办理情况，应当向下一次职工（代表）大会报告。 第三十一条 职工（代表）大会表决的事项，须经全体 职工（代表）过半数同意方可通过。选举或者对涉及职工 切身利益的重大事项进行表决时，应当采取无记名投票的 方式进行。 第三十二条 职工（代表）大会通过的决议、决定，对 本企业及其全体职工具有普遍约束力，非经职工（代表） 大会同意不得修改；如需要修改，应当按法定程序提请职 工（代表）大会重新审议通过。 职工（代表）大会通过的决议、决定不得违反法律、 法规的规定。 第三十三条 依照法律、法规及本条例规定，应当提交 职工（代表）大会审议通过、决定的事项而未提交的，企 业就此事项作出的决定无效。 第三十四条 企业工会是职工（代表）大会的工作机构， 负责职工（代表）大会日常工作，履行下列职责： （一）提出职工代表大会代表选举方案，组织职工选 举职工代表和代表团（组）团（组）长； （二）征集职工（代表）提案，提出职工（代表）大 会建议议题，主持职工（代表）大会筹备工作和会议组织 工作； （三）提出职工（代表）大会主席团、专门委员会或 者专门小组的设立方案及组成人员建议名单以及组织专门 委员会或者专门小组、职工代表开展日常的巡视活动和调 查研究，向职工（代表）大会提出建议； （四）组织职工落实职工（代表）大会的决议、决定。 在职工（代表）大会闭会期间，监督检查本单位执行职工 （代表）大会决议、决定和办理、落实提案的情况； （五）定期培训职工代表，向职工代表进行民主管理 的宣传教育，组织职工代表学习法律、法规、政策和企业 管理知识，提高职工代表的素质； （六）建立与职工代表的联系制度，受理职工代表的 申诉和建议，维护职工代表的合法权益； （七）提名职工董事、职工监事候选人； （八）负责处理闭会期间需要临时处理的问题。 未建立工会的企业，应当在上级工会指导下，由职工 选举代表组成工作委员会负责职工（代表）大会的日常工 25 作。 第三十五条 企业应当为职工（代表）大会召开会议、 开展活动提供必要的工作条件和经费保障。企业召开职工 （代表）大会以及职工（代表）大会日常工作所需经费， 在企业行政管理费用中支出。 第三章 企业事务公开 第三十六条 企业应当建立和实行企业事务公开制度。 企业的法定代表人或者主要负责人是实行企业事务公开的 责任人。 企业应当确定相应机构或者专人负责企业事务公开的 日常工作。 第三十七条 企业实行企业事务公开应当遵守法律、法 规的规定，保证公开的真实性和完整性，坚持实事求是、 及时准确、注重实效、有利于企业发展的原则。 实行企业事务公开应当保守国家秘密和企业商业秘密 以及与知识产权相关的保密事项。 第三十八条 企业应当向职工公开下列事项，接受职工 的民主监督。 （一）企业制定的规章制度； （二）奖惩的情况及理由； （三）职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保 险费和住房公积金的缴纳情况； （四）劳动安全卫生保护情况； （五）集体合同和劳动安全卫生、女职工权益保护、 工资调整机制等专项集体合同的签订、修订、续订、履行 情况； （六）专业技术职称的评聘情况等涉及职工合法权益 的其他事项； （七）法律、法规规定需要公开的其他事项。 第三十九条 国有、集体企业以及国有、集体控股企业 除应当向职工公开第三十八条规定的事项外，还应当向职 工公开下列事项，接受职工的民主监督： （一）企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决 策方案，企业改革、改制方案，兼并、破产方案，除商业 秘密外的重大技术改造方案等重大事项； （二）企业年度生产经营目标及完成情况，财务预决 算情况，企业担保、资产转让情况，大额资金使用，工程 建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏 情况，承包租赁合同履行情况，企业内部经济责任制落实 情况，重要规章制度的制定情况等企业生产经营管理方面 的重要问题； （三）劳动保障法律法规的执行情况，职工裁员、分 流、安置方案，劳动合同的签订和履行情况，职工提薪晋 级、奖罚与福利情况，职工招聘，职工购房、售房的政策 和企业公积金的使用方案，职工培训计划情况等涉及职工 切身利益的重要问题； 27 （四）民主评议企业管理人员情况，企业的中高级管 理人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，企业业务招待 费使用情况，企业管理人员工资(年薪)、奖金、兼职、补 贴、住房、用车、通讯工具使用情况，以及出国出境费用 支出情况等企业管理人员廉洁自律方面的问题； （五）法律、法规规定需要公开的其他事项。 第四十条 企业应当通过下列形式实行企业事务公开： （一）向职工（代表）大会报告； （二）向职工董事、职工监事通报； （三）召开企业情况发布会通报； （四）设立企业事务公开栏，或者通过企业内部信息 网络、广播、电视、报刊、板报等形式公开通报； （五）法律、法规和企业章程规定的其他形式。 第四十一条 企业监督机构、工会应当组织职工对本企 业事务公开进行监督，并将意见和建议及时向企业的法定 代表人或者主要负责人进行反馈，督促企业予以改进。 第四章 职工董事、职工监事 第四十二条 职工董事代表职工参与企业决策。国有独 资公司、两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投 资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有 职工董事；其他有限责任公司、股份有限公司董事会中可 以有职工董事。 董事会中没有职工董事的，董事会在研究有关职工劳 动报酬、劳动安全卫生和社会保险福利等涉及职工切身利 益的事项时应当邀请工会代表列席会议，听取工会的意见 和建议。 第四十三条 职工监事代表职工参与企业监督。设立监 事会的公司，应当建立健全职工监事制度。 第四十四条 职工董事、职工监事由职工（代表）大会 选举产生，其候选人由企业工会负责在工会工作人员和职 工中组织推选，具体人数由公司章程规定。 第四十五条 担任公司高级管理职务的人员和法律、法 规规定不能担任或者兼任董事、监事的人员，不得担任职 工董事、职工监事。 第四十六条 职工董事、职工监事的变更、罢免，应当 由职工（代表）大会依照法定程序进行。 职工董事、职工监事在任职期间，除因法定情形或者 劳动合同约定外，公司不得与其解除劳动合同或者作出不 利于其履行职责的岗位变动。 第四十七条 职工董事依法履行下列职责： （一）在董事会讨论决定有关工资、奖金、福利、劳 动安全卫生、社会保险、变更劳动关系、裁员等涉及职工 切身利益的重大问题和事项时，如实反映职工的合理要求， 代表和维护职工的合法权益； （二）在董事会研究确定公司高级管理人员的聘任、 解聘时，反映职工（代表）大会民主评议公司管理人员的 29 情况； （三）列席与其职责相关的公司行政办公会议和有关 生产经营工作的重要会议； （四）向工会组织、有关部门和机构反映有关情况； （五）法律、法规和公司章程规定的其他职责。 第四十八条 职工监事履行下列职责： （一）参与检查公司对涉及职工切身利益的法律、法 规和公司规章制度的贯彻执行情况； （二）定期监督检查公司对职工各项保险基金、工会 经费的提取缴纳情况和职工工资、福利、劳动保护、安全 生产、社会保险等制度的执行情况； （三）列席与其职责相关的公司行政办公会议和有关 生产经营工作的重要会议； （四）向上级工会、有关部门和机构反映有关情况； （五）法律、法规和公司章程规定的其他职责。 第四十九条 职工董事和职工监事应当履行下列义务： （一）遵守法律、法规，遵守公司章程及各项规章制 度，熟悉公司生产经营状况，保守公司秘密，认真履行职 责； （二）定期听取职工意见、建议，为董事会、监事会 提供决策依据； （三）维护职工的利益，在董事会和监事会讨论涉及 职工切身利益的重大问题和事项时，提出明确的意见和建 议； （四）参加职工（代表）大会的有关活动，执行职工 （代表）大会的有关决议，在董事会会议、监事会会议上 按照职工（代表）大会的相关决定精神发表意见； （五）定期向职工（代表）大会述职，接受职工代表 的询问，接受职工（代表）大会和职工的监督； （六）法律、法规和公司章程规定的其他义务。 第五章 法律责任 第五十条 企业违反本条例规定，有下列情形之一的， 由县级以上地方总工会提请同级人民政府或者有关部门责 令限期改正： （一）拒绝依法建立和实行职工（代表）大会、企业 事务公开、职工董事、职工监事及其他民主管理制度； （二）压制、妨碍、阻挠职工依法行使民主管理权利， 对依法履行职责的职工、职工代表、职工董事、职工监事 打击报复； （三）无正当理由拒不召开职工（代表）大会； （四）应当提交职工（ 代 表 ） 大会审议的事项而不提 交； （五）不执行或者擅自修改职工（代表）大会决定， 给企业、职工或者社会造成严重后果； （六）应当公开的事项而不公开或者虚假公开。 第五十一条 企业违反本条例规定，有下列情形之一的， 31 由县级以上人民政府人力资源和社会保障部门责令改正； 造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）职工、职工代表、职工董事、职工监事因依法 参加企业民主管理活动而被违法解除劳动合同； （二）工会工作人员因履行法律、法规和本条例规定 的职责而被违法解除劳动合同。 第五十二条 县级以上人民政府及有关部门的工作人员， 在对企业民主管理工作实施监督的过程中滥用职权、玩忽 职守、徇私舞弊的,由同级人民政府或者上级主管部门依法 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十三条 工会工作人员违反本条例规定，妨碍职工 依法行使民主管理权利，使职工合法权益遭受损害的，由 同级工会或者上级工会依法给予处分；造成损失的，依法 承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章 附 则 第五十四条 本自治区行政区域内实行企业化管理的事 业单位和民办非企业单位的民主管理，参照本条例执行。 第五十五条 本条例所称职工（代表）大会制度是指与 企业存在劳动关系的全体职工或者其依照法定程序和比例 推举产生的代表按照一定程序定期召开会议，开展民主管 理活动的制度。职工（代表）大会制度包括职工大会和职 工代表大会两种会议形式。 本条例所称企业事务公开是指企业通过一定的形式和 程序，按本条例规定的事项向职工公开，接受职工监督的 制度性活动。 本条例所称职工董事、职工监事是指公司制企业依照 中华人民共和国公司法和公司章程规定，通过职工 （代表）大会选举产生的，代表公司职工参与企业决策和 监督、维护公司职工合法权益的董事会、监事会成员。 本条例所称集体合同是指用人单位与本单位职工根据 法律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳 动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致基础上签订 的书面协议。 第五十六条 企业民主管理中的平等协商和集体合同的 签订、管理等，按照国家和自治区的有关规定执行。 第五十七条 本条例自 2012 年 10 月 1 日起施行。 广西壮族自治区企业职工代表大会 工作规范 第一章 总 则 第一条 为贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本 33 方针，保障职工群众参与企业民主决策、民主管理和民主 监督的权利，依据宪法 、 企业法 、 公司法 、 劳动 法 、 工会法等法律、法规，结合我区实际，提出职工 代表大会(以下简称职代会，包括职工大会)工作规范。 第二条 职代会是具有中国特色的职工民主管理制度， 是包括非公有制企业(指国有企业、集体企业及其控股企业 以外的企业，下同)在内的所有企业职工民主管理的基本形 式，是职工行使民主权利和参与企业经营管理的机构，是 基层民主政治建设的基本制度。 第三条 全区昕所有国有企业、集体企业及其控股企 业都要建立、健全以职代会为基本形式的职工民主管理制 度。 非公有制企业要结合企业实际，积极探索适合非公有 制企业性质和特点的职代会运行的具体办法，实行职代会 制度。 第四条 职代会接受企业党的基层委员会(含不设基层 委员会的党的总支委员会、支部委员会党的思想政治领导， 贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，依法行使 职权。 第五条 企业行政领导要支持职代会的工作，执行职 代会依法作出的决议和决定。 第六条 职代会支持行政依法行使职权，教育职工遵 守国家法律、法规、政策和企业的规章制度，完成生产和 工作任务。 第七条 企业工会是职代会的工作机构，负责职代会 的日常工作。 第八条 职代会实行民主集中制。 第二章 职 权 第九条 国有企业、国有控股企业的职代会是职工行 使民主管理权力的机构。凡未改制的国有企业，要严格按 照全民所有制工业企业职工代表大会条例和全民所 有制工业企业法有关规定，行使下列职权： 35 一、听取和审议企业的经营方针、发展规划、年度计 划、企业财务会计报告、企业章程草案、重大技术改造方 案、基本建设方案、职工培训计划、业务招待费使用情况 以及实行厂务公开、履行集体合同情况的报告，并提出意 见和建议； 二、审议通过或者否决企业提出的经济责任制方案、 劳动用工方案、工资调整方案、奖金分配方案、劳动安全 卫生和女职工劳动保护措施、机构改革方案、裁员分流方 案、改革改制方案、企业破产实施方案、集体合同草案、 工资集体协议草案及奖惩办法等重要的规章制度； 三、审议决定职工福利基金、公益金使用方案及有关 职工生活福利的重大事项； 四、评议、监督企业高、中级管理人员，提出奖惩及 任免建议； 五、企业高、中级管理人员的任免，应当听取职代会 或者半数以上职工代表的意见； 六、选举、罢免职工董事、职工监事和参加平等协商 谈判的职工代表； 七、依照法律、法规规定，或者经企业与工会协商确 定需要由职代会行使的其他权利。 第十条 正在改制中的国有企业，要按照中央和有关 部委、自治区党委和自治区人民政青关于民主管理的政策、 法规，重点抓好以下几项职权的落实： 一、企业改组、改制方案，搬迁、改造方案，兼并、 破产方案及清产核资情况，企业裁员、分流、安置方案， 重大技术改造方案，企业中长期发展规划，投资和生产经 营重大决策方案，必须提交职代会审议，广泛听取意见和 建议。未经职代会审议的不应实施； 二、涉及职工切身利益的重要内容，如职工工资调整 方案、奖金分配方案、劳动保护措施、职工培训计划、职 工奖惩办法等重要规章制度及职工安置方案，职代会具有 审查同意或否决权；实施政策性关闭破产的企业，其职工 37 安置方案必须经职代会讨论通过，并报当地政府有关机构 审核批准； 三、讨论通过集体合同草案；审议决定职工福利基金、 公益金使用方案、职工住房分配销售方案和其他有关职工 福利的重大事项。 第十一条 国有企业改制后，根据改制后企业的性质 和类型，规范职代会的职权，落实民主决策、民主选举、 民主管理和民主监督的权力。 一、国有独资公司和国有控股公司职代会除继续坚持 企业法 、 公司法 、 工会法规定的有关职权外，重 点抓好以下几项职权的落实： (一) 对企业重大投资方案，年度财务预决算方案，改 制、改组、变更、分立、合并方案，大宗物资采购方案以 及产品销售和盈亏情况等改革和经营管理方面的重大决策 问题的审议建议权； (二) 集体合同草案的审查同意或否决权； (三) 对职工董事、职工监事及参加平等协商谈判的职 工代表的选举、更换权： (四) 对企业领导人员的民主评议权； (五) 对企业贯彻劳动法律、法规和职工各项社会保障 基金缴纳情况和对企业中层领导人员、重要岗位人员的选 聘和任用情况、企业领导人员廉洁自律情况、企业(公司) 业务招待费使用情况等企业领导班子建设和党风廉政建设 重大问题的民主监督权。 二、集团(公司)和资本运营型的控股有限责任公司必 须建立职代会制度，职代会职权应与其管理权限和所赌职 工范围相适应。 第十二条 集体企业的职代会和股东大会是企业的权力 机构。未改制的集体企业继续按照中华人民共和国城镇 集体所有制企业条例(国务院199188 号令)规定，行使 下列职权： 一、制定、修改集体企业章程； 39 二、按照国家规定选举、罢免、聘用、解聘厂长(经 理)、副厂长(副经理)： 三、审议厂长(经理)提交的各项方案，决定企业经营 管理的重大问题； 四、审议并决定企业职工工资形式、工资调整方案、 奖金和分红方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活 福利的重大事项； 五、审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要规章 制度： 六、法律、法规和企业章程规定的其他职权。 第十三条 正在改制中的集体企业，除继续执行中 华人民共和国城镇集体所有例对职代会规定的职权外， 要重点抓好企业改制、改组、改造、兼并、破产、变迁和 企业减员、分流安置等重大决策方案提交职代会审议决定 权的落实。 第十四条 股份合作制的企业，应继续坚持职代会制 度，其职权除坚持城镇集体业职代会职权外，还享有选举、 罢免董事会、监事会成员，审议批准法定代事会的工作报 告，审议通过集体合同方案，审议决定企业增加或减少注 册资本和企业合并、分立、破产、解散等重大决策及民主 评议、监督经营者的权力。 第十五条 集体控股的股份制企业，参照国有控股企 业职代会的有关规定执行。 第十六条 企业改制后，应在半年内筹备召开职代会。 第十七条 非公有制企业的职代会依法行使知情、参 与、监督等民主管理职权： 一、知情建议权：听取企业经营者工作报告，讨论企 业有关生产经营方针、发展计划及指标、任务完成情况， 改革、改造方案，职工培训计划等，提出意见和建议； 二、协商共决权：审议企业工资调整方案、奖金分配 方案、工作时间和休息休假制度、劳动保护措施、职工奖 41 惩办法、集体合同草案及其他重要规章制度等，形成决议； 三、审议决定权：讨论决定职工福利基金或公益金的 使用方案： 四、质询监督权：监督检查实施集体合同、协议，依 法纳税和缴纳职工社会保险基金等情况，发现问题由工会 向企业进行交涉，并督促企业及时解决。必要时，以将意 见报告政府有关部门； 五、民主评议权：评议企业中层管理人员，向有关方 面提出奖惩、任免的建议； 六、民主选举权：选举和撤换参加公司董事会、监事 会和出席平等协商谈判的职工代表；推荐企业或地方的先 进(工作)生产者和劳动模范。 第三章 职工代表 第十八条 按照法律规定享有政治权利，与企业建立 劳动关系的职工，均可当选为职工代表。 第十九条 职工代表一般以班组(含科室、工段等， 下同)为单位，由职工直接选举产生；大型企业也可由分厂、 分公司为单位由职工直接选举；集团公司职代会的职工代 表由下属分公司(