个体业户建帐与查帐征收工作

沈阳市地方税务局关于进一步加强 个体业户建帐与查帐征收工作的通 知 各分局，新民、辽中、法库、康平地税局： 为进一步贯彻落实党中央、国务院关于加强个体私营经济税收征管，强化 查帐征收工作的指示精神，加强个体业户的建帐与查帐征收工作，根据国家税 务总局、省地税局对个体私营业户建帐与查帐征收工作的具体部署，现就个体 业户建帐与查帐征收工作的有关问题通知如下： 一、提高认识，加强领导对个体业户推行建帐建制，实行查帐征收工作是 调整个体经济税收征收方式、强化个体经济税收征管的重要举措，它对促进个 体经济健康发展、保护公平竞争、调节收入分配、维护社会主义市场经济秩序 具有重要的现实意义。为此，各基层局要重视这项工作，统一思想、研究措施、 制定办法、克服畏难情绪、树立信心。要加强与财政、国税、工商、银行等部 门的配合，扎扎实实地将这项工作开展下去。各基层局要成立以主管局长为组 长、有关业务部门参加的个体业户建帐工作领导小组，综合管理二科要对个体 业户建帐工作做出规划，从业务上指导这项工作健康发展。咨询事务所要选派 一些业务素质高、熟悉财会税收知识的同志负责个体业户建帐与查帐工作，保 证建帐工作有效运行。 二、建帐工作的对象、原则、目标当前，建帐工作的对象是：个体工商户 中的大户。建帐工作的基本原则是：积极稳妥、循序渐进、先行试点、总结经 验、巩固成果、逐步推开。要突出重点，区别对待，分类分批地做好建帐工作。 1998 年度建帐工作目标是：各基层局的建帐试点面争取达到营业税户的 20。在个体业户建帐工作过程中，要正确处理好建帐与征税的关系。一是所 有建帐户，无论建的是复式帐还是简易帐，只要其财务会计制度健全，能够按 照税法规定准确核算税款、如实申报纳税的，就要对其实行查帐征收。二是对 建帐试点户暂不能查帐征收税款的，要搞核定征收或建帐与核定并举，实行“双 轨制“，即以建的帐为参考，结合实际经营情况核定税额的办法征收。三是对不 具备建帐条件的个体业户仍采取定期定额方式征收税款，但要规范和完善定期 定额征收办法，强化纳税检查，确保应收尽收。同时注意平衡建帐与非建帐户 的税收负担。 三、搞好宣传培训为适应建帐查帐征收工作需要，各基层局要积极做好个 体业户建帐宣传工作，充分利用多种有效形式讲清个体业户建帐建制的意义和 目的，提高个体业户搞好建帐建制和依法申报纳税的自觉性。同时要积极做好 个体业户建帐培训工作，培训的范围是负责指导建帐的征管人员及中介机构、 个体业户聘用的会计人员。培训时间原则上为 30 课时，具体由各基层局根据 实际情况安排。培训的内容主要是税收基础知识、个体工商户会计制度和个人 所得税计税办法等。培训工作由各单位自行组织，从 6 月中旬开始，争取 7 月 底以前完成。 四、强化建帐管理对社会服务业、建筑安装业、餐饮、娱乐等行业中具备 建帐条件的个体工商大户，可从实际出发确定建复式帐或者简易帐。个体工商 大户建帐，可以参照国家税务总局建帐管理暂行办法规定： （一）2 人（含 2 人）以上合伙经营且注册资金达到 10 万元以上的，请帮 工 5 人（含 5 人）以上的；从事应税劳务月营业额在 15，000 元以上或者月销 售收入在 30，000 元以上的，要设置复式帐。 （二）请帮工在 2 人以上 5 人以下的，从事应税劳务月营业额在 5，000 元至 15，000 元或者月销售收入 10，000 元至 30，000 元要设置简易帐。建 帐户应严格按照会计制度和计税办法进行核算，按季向地税机关报送会计报表， 各基层局要建立个体工商户建帐管理档案，抓好个体工商户的税前费用列支和 年终纳税调整的审批工作，做好个体工商户财务报表的统计和分析，及时发现 问题，采取有效措施加以解决。建帐户可自聘会计，也可委托中介机构选派财 会人员代理记帐。对聘请中介机构代理记帐的，各基层局要审查批准并建 管理。 五、严格组织检查为配合个体业户建帐与查帐征收工作，各基层局要加强 对个体业户的检查。对建帐户，税负明显低于原定额的要进行重点检查，对应 建而未建帐户，通过检查，促使个体业户建帐。要组织力量认真查处个体工商 户中的逃税案件，对情节严重、构成犯罪的，要移送司法机关处理。 六、推行配套措施积极创造好的外部环境，完善相关的配套措施，是保障 个体户建帐与查帐征收工作开展的重要条件。各基层局