如何推进县域教育均衡发展

如何推进县域教育均衡发展 “义务教育均衡发展”是当前我国基础教育改革的一个基本理念和战略选择， 它对于深化基础教育改革，全面提高基础教育质量，满足全体人民群众特别是 所有青少年儿童基本学习要求，促进教育公平乃至社会公平在基础教育领域内 的充分发展，都具有十分重要的意义。因此，如何推进县域教育均衡发展，客 观地成了当前和今后一个时期我国基础教育改革的一个亟待解决的问题。在这 方面，我谈一下自己浅薄的见解。 （一）强化政府行为，促进学校合理布局。 1增加政府教育投入，建立经费投入保障机制。教育均衡发展主要是政 府的责任，实现均衡发展的关键在于政府。实现教育重点工作目标管理，市政 府与各乡镇政府、各职能部门签定年度教育重点工作目标管理责任状，健全财 务管理体制，进一步优化财政支出结构，将义务教育经费，包括教师工资、公 用经费和学校建设资金金额纳入本级财政预算，确保学校基本的办学条件和正 常运做。多方筹措资金，加强薄弱学校改造工作。 2制定政策，进行布局调整和薄弱校改造工作，优化教育资源。根据薄 弱学校的实际情况和发展规划，按照农村普通中小学校建设标准和实施意见的 要求与受援学校签定了援助协议书并按时完成了任务，使受援学校在校园校舍 建设、教育教学设施、教学仪器设备、图书资料配置等方面达到了国家和省有 关农村普通中小学校建设标准的基本要求，满足了薄弱学校教育教学的需要。 3落实“两免一补”政策，加大向薄弱校倾斜的比例，减轻了薄弱校因 给贫困生减免学杂费和书本费而造成的经济缺失，保证了薄弱校的生源数量。 4定期对援建薄弱校活动情况和援建薄弱校活动督导检查结果进行通报， 促进活动质量的提高和责任的落实。 （二）强化教育系统行为，实现资源共享。 1建立校长、教师流动机制。县教育行政部门应加强对校长、教师的统筹 管理，每年按比例对校长和教师进行一定数量的交流。要在深入调查研究的基 础上，出台相应政策。教师的评职、晋级和评优应从有异校任教或任职经历的 优先，从制度上保证校长、教师的合理流动。要因地制宜地引导城镇教师向农 村流动，在教师资源配置上做到均衡。要采取积极、有效措施，稳定农村学校、 县、镇薄弱学校的骨干教师队伍。应积极改善农村中小学教师的工作、居住、 生活条件，要建立边远教师、骨干教师补贴制度，对工作在边远山区的农村教 师、县级骨干教师在乡镇学校任教的给予相应的补贴，以此鼓励教师安心山区 工作，促进农村教育事业的发展。县人事、财政部门应根据农村教师严重老化 和部分教师不适应新课改要求的现状，提早做好新教师的聘用工作，对优秀毕 业生应先充实到农村中小学任教，从而改善农村教师队伍结构，以促进农村教 师整体水平的提高。 2稳步提高城乡教育教学质量。我国目前城乡之间存在的教育质量的差别 是公认的事实，义务教育均衡发展最终所要解决的就是缩小城乡教育差距的问 题。“两基”规划的顺利实施，农村教育经费保障机制的建立，为全县的基础 教育抓质量创造了较为有利的环境。关于教育质量问题的确是一个很复杂的问 题，其内涵是教育源于人的社会需要和人的自身发展需要的辩证统一。既关系 到家庭、社会的外部因素，又关系到教师和学生、教学内容与教学方法、教育 实施、学校管理等内部因素。当前，一方面要认真分析造成城乡教育质量差别 的客观和主观原因，分清各种问题的轻重缓急，明确近期、中期、长期目标任 务，从全县大局出发，科学合理地有效配置城乡教育资源，逐步缩小城乡教育 质量和发展的差距。另一方面要通过课程改革，全面实施素质教育，改进教学 和学习方式来解决农村教育质量存在的问题，力争在提高教育教学质量上取得 突破性进展。 3.坚定不移地推进基础教育课程改革向纵深发展。课程改革是实施素质教 育的根本措施和主渠道，我们必须加大课程改革的力度，全面提升我县的基础 教育教学质量。逐步从以中考成绩为惟一追求的目标和评价的标准向知识技能 综合考核评价转变。要进一步坚定实施课改的决心和信心，对现阶段课改工作 的目标和重点一定要按照新课程、新标准、新形式、新理念及时调整，不断改 进工作方法，实现“六个转变”，即“变被动为主动，变务虚为务实，变模仿 为探索，变担心为信心，变压力为动力，变口号为行动”，努力探索具有本县 特色的课改新路子。 4.合理配置城乡教师资源，逐步缩小城乡师资队伍的差距。教师是教育事 业的第一资源，是教育改革发展的动力之源。培养造就一支高素质的教师队伍， 是决定我县教育改革发展成败兴衰的关键，是办好教育、提高教学质量的根本。 县教育行政部门要切实履行职能作用，加强对教师的统筹管理，合理配置城乡 教师资源，选拔任用好校长，推行中小学教师人事制度改革。要组织开展评选 “名师”和“名校长”活动，着力培养学者型、专家型的教师和校长群体，实 施“名师、名校长带动”工程。要加强对现代信息技术和远程教育技术的应用， 积极开发优秀教师示范课远程教育课件，将城镇优质教育资源送到农村学校， 实现城乡优质教育资源的共享，提高农村教育质量。 5.高度重视全县中小学校园文化建设。校园文化就是校园的风气，是学校 整个精神面貌的综合反映，包括教职工的工作作风，教师的教风和学生的学风， 是学校所形成的历史传统、文化观念、价值观念和与之相适应的行为综合。各 中小学要将校园文化建设和绿化美化工程纳入到学校发展的规划中，加强学校 德育和文化阵地建设。积极开展创建文明校园、文明班级、文明宿舍活动，营 造健康文明的校园氛围。要树立全员共建的意识，在注重校园物质文化建设的 同时，重视精神文化建设，挖掘学校文化特色，促进新的教育理念和教学模式 在学生养成习惯中产生潜移默化的作用。 6.切实加强业务指导，努力规范办学行为。一是努力构建适应素质教育的 体育与健康教育课程体系，要面向全体学生，加强监督制度和落实手段，按照 上级教育行政部门规定的课程、课时计划，把各种课程开全开足，决不随意加 课减课。把教师在课程计划执行中有无违规现象，作为评选先进的依据，并与 奖惩挂钩。要多给学生一些自我思维的空间，着力培养学生的创新精神和实践 能力，并开展形式多样的大课间活动，确保学生在体育、艺术、科技等方面的 综合发展。二是要加强教研和督导工作，努力培养一支高素质的教研工作队伍， 切实发挥教学、课改、评价等方面的业务指导作用。 （三）关注弱势群体，促进群体间均衡 坚持把关注弱势群体、实现教育公平作为促进教育均衡发展的有力措施，力争 为全体适龄儿童，提供较为平等地接受教育的机会。 加大助学力度。实行义务教育免费政策，免除了学费、杂费和义务教育阶 段的课本费和作业费。同时，建立了完善的教育助学体系，为弱势群体提供利 益补偿，加大教育上的帮困助学力度，确保每一个适龄儿童都能享受义务教育， 每一个学生不因贫困而失学，推进教育的公平。 关注特殊儿童入学。关注特殊教育，创建特殊教育学校，保证残疾儿童少年 同步接受教育。关注外来民工子女，对符合条件的外来民工子女免费就读，接 受学校还注重开展心理教育，经常帮助他们适应新环境。重视心里有障碍、行 为有偏差、学习有困难的学生，耐心做好教育转化工作，使他们“进得来、留 得住、学得好”。 （四）完善评估机制，激活发展潜力。 制定切实可行的监督办法，并要求义务教育责任人定期向县级人大提交关于教 育财政经费投入、管理和使用方面的专题报告，自觉接受监督，并交上级财政 部门备案。把监督评价的结果作为对政府的政绩评估、表彰奖励或者追究行政 责任的重要依据，督促政府依法落实农村义务教育经费投入、管理和使用方面 的责任。加快速教育政务公开步伐，建立教育经费信息发布制度，促进教育投 入、管理等接受群众监督，努力激活义务教育