对市农业产业化发展的调查与思考

关于加快推进*市农业产业化进程的研究 农业产业化亦称农业产业化经营，是指以市场为导向、 以科技为支撑、以龙头企业和专业合作组织为依托，将农业 的产前、产中、产后诸环节连接为完整的产业链条，实行多 种形式的一体化经营，形成系统内部有机结合、相互促进的 利益机制，在更大范围内实现资源优化配置的一种新型农业 生产经营形式。推进农业产业化经营，对于促进我市现代农 业和县区域经济发展，推进社会主义新农村建设具有重要意 义。 一、我市农业产业化发展现状 目前，我市已建成规模以上农业产业化企业 100 余家， 资产总额 35 亿元，直接带动农户 11 万户；建成市级龙头企 业 51 家，其中包括省级龙头企业 8 家。全市订单农业面积 25 万亩，农民人均年直接从农业产业化经营中获取收入 1100 元，分别占到土地总面积和农民人均收入 1/4。全市已 建立农业中介服务组织和农民专业合作组织 92 个，带动农 户 26373 户，农民组织化程度明显提升。初步建成了具有我 市特色的木材、优质米、畜产品、中药材等生产基地。初步形 成了具有地域特色的中药材、干坚果、速生丰产林、生猪、肉 鸡、水产品等特色农业产业链条。初步形成了市场牵龙头、 2 龙头带基地、基地联农户，种养加、产供销于一体的农业、农 村经济运行机制和区域布局。 二、我市农业产业化发展中存在的问题及原因分析 虽然我市农业产业化发展速度较快，但由于农业规模和 地域关系，依然存在很多问题。从总体上说,我市农业产业化 经营发展还处于起步阶段，同我省兄弟城市相比，距离现代 农业和新农村建设要求，还存在较大的差距：一是龙头企业 数量少，规模小，带动能力弱，发展水平低，不能适应市场要 求。全省横向比较，我市总体排名相对靠后。截止到 2006 年 年底，国家级农业产业化龙头企业 582 家，辽宁省 26 家，我 市还没有。省级龙头企业 224 家，我市只有 8 家，低于全省 平均值。二是农产品深加工企业少，产品附加值低。多数农 业产业化企业还处于“ 活变死、生变熟 ”的初加工阶段，缺少 科技支撑，企业经营方式落后。三是龙头企业与农户联结结 构松散，多数利益联结机制建立不够紧密。象地域绒山羊发 展有限公司，由于与农户签订合同数量不够，其年加工量只 达到 20 吨左右，大约只占*产绒量的 1/10，一方面公司由于 原料不足处于吃不饱的状态，另一方面，本地的绒大量被外 地收购。四是产品宣传力度不够，没有形成顺畅的市场营销 网络。市场面窄，产品知名度和市场占有率不高。目前，省级 名牌只有 12 个，国家级名牌只有 1 个。 造成上述问题的原因是多方面的，但主要产生于以下三 个方面： 3 1农业比较效益低 社会上还存在的轻农意识，长期忽视对农村的投入，产 业化经营基础设施落后，产业化发展起步低；农事企业的投 入大、收效慢、低效益，是造成上述问题的根本原因。 2企业管理运作不科学 一是管理人员的素质较低。农事企业经营管理人员大部 分是一些农民和分流的机关干部，缺少专门培训和企业管理 经验，市场意识不强,随着企业规模扩大和市场竞争的日趋激 烈，越来越不能适应。二是家族式管理。农事龙头企业绝大 部分是民营企业，不少是从做营销起家,家族性管理，扩大再 生产后宏观把握能力不足。 3企业扶持力度不够 农事企业是农村经济发展新兴的产业，与传统工业项目 相比,有很多先天性不足，起步难度大，这些年，政府虽然出 台了很多优惠政策，但由于投入有限，融资渠道不够顺畅， 影响中小企业的发展速度。 三、推进农业产业化发展的对策 *有较为丰富的农产品和劳动力资源，交通便捷，环境 怡人，具有发展农产品加工业的有利条件，推进农业产业化 经营，在优化经济结构、促进农民持续快速增收中具有不可 替代的作用。 1加大投入，建立农业产业化投入的长效机制。与传统 工业相比，农业是弱势产业，投入产出比小，但农业的基础 4 地位并没有因此而削弱。农业丰则基础强，农民富则国家盛， 农村稳则社会安。加大对农业产业化的投入，推进农业产业 化进程，是破解农民增收难题的最好办法。所以，不能搞短 期投机行为，而应建立长期稳定的投入机制。要坚持农业产 业化的科技支撑，加大科技投入和技术改造力度。大力实施 良种工程，强化现代农业技术的研发，积极培育农业科技龙 头企业。建立特色产业公共研发和技术服务平台，支持企业 开发新品种，鼓励企业转化科技成果。 2围绕特色产业，加大农业产业化推进力度。按照突出 区域特色的原则，重点围绕优质稻米、马铃薯、中药材、果品、 速生丰产林、蔬菜、畜禽养殖以及水产品养殖等方面，加快 推进特色产业发展。加大对“一村一品 ”和示范基地建设的扶 持力度，努力形成地区规模效益。龙头企业的兴衰与农民的 利益息息相关，当前，要按照“扶优、扶 强、扶大” 的原则，选 准潜力大、带动能力强的龙头企业，加大政策、资金、税收、 信贷等方面扶持力度，支持企业做专、做精、做大、做强，并 重点围绕 8 家省级龙头企业实施品牌战略，以带动经济发展 为中心，努力争创一批国家级名牌。要重点支持一些技术含 量高、发展潜力大的企业的起步。根据市场需求，立足资源 优势和发展条件，编制一批好的项目。在协调金融部门，建 立“ 银 企对 接” 的同时 ，推行股份合作制等多种形式，拓 宽利 用社会闲散资金的途径。加大农业专项招商引资力度，创新 工作方法，实现农业产业化发展的实质性突破。 5 3加强农民专业合作组织建设，推进龙头企业和农户建 立紧密型利益联结机制。着眼落实国家农民专业合作经济 组织法，出台加强*市农民专业合作组织实施意见，扶持农 民专业合作组织建设，通过行业的自律行为和市场手段、经 济手段，建立有序竞争的组织体系和制度保障。建立“企业+ 生产基地”“ 企业+ 协会+农户”“企业+ 生产大户”等联营模式。 运用市场利益机制杠杆，通过订单农业，密切龙头企业与农 户的利益联结关系。企业为农户提供技术和服务，农户按照 标准进行生产，确保产销双方互惠互利，共同发展。 4加强对企业管理人员的培训，提高企业管理决策素质 和水平。组织龙头企业管理人员市内、省内和国内拉练，同 行业互相参观、学习和借鉴，不断增强市场意识和紧迫感、 责任感，找准问题、弥补差距和不足。督促企业管理人员参 加专业培训，提高专业素质，适应企业经营管理的需要。按 照行业分布，组织龙头企业之间对接，实施资源整合，开展 “一 带 一”“多带一”“ 一带多”的行动。组织龙头企业与帮扶人 对接，提高帮扶质量，督促企业健全各种管理制度，规范企 业经营，提高企业经营管理水平。 5树立市场意识