贸易强国之路-以优胜劣汰助力产业升级

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 贸易强国之路:以优胜劣汰助力产业 升级 摘 要我国对外贸易发展大而不 强，在“十三五 ”阶段如何实现由外贸大 国到外贸强国的转变是急需应对的问题。 文章从理论上分析了对外贸易中发挥优 胜劣汰效应的重要性以及我国实现优胜 劣汰面临的挑战，认为，对外贸易由大 变强，可以帮助我国应对外部经济形势 的不利局面，支撑我国经济转型升级， 而发挥优胜劣汰机制是帮助我国实现外 贸强国的重要路径。未来我国需以对内 改革保证我国的开放质量，从而保证优 胜劣汰机制的顺利实现。 中国论文网 /3/view-12845448.htm 关键词 贸易强国；优胜劣汰； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 对外贸易；对内改革 中图分类号F741.2 文献标识码 A 文章编号1673-0461（2016）12- 0046-06 一、引 言 开放是国家发展的必由之路。作 为直接参与国际竞争的部门，对外贸易 代表了我国的国际竞争力，汇集了我国 最具有比较优势的资源，对外贸易实力 的不断强大是推动我国经济持续发展、 经济体制不断完善的重要推动力量，从 某种程度上来说，对外开放是我国经济 体制改革特别是迈向市场经济道路上的 “风向标”。改革开放以来，中国通过对 外开放极大地提高了我国的经济实力， 从货物贸易和服务贸易规模来看，我国 在“十二五”期间已然成为世界贸易大国， 我国的货物贸易位列世界第一，服务贸 易规模也攀升到全球第二。然而，近年 来，伴随世界经济长周期由繁荣转为震 荡复苏，跨国公司主导的全球化，因欧 美国家以重振出口为目的提出的“工业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 回归”，由扩张转为收缩，中国加入 WTO 所带来的红利接近尾声，承接全 球跨国转移的速度变慢，产业和订单出 现向周边国家转移的趋势，我国出现了 出口乏力，参与全球价值链分工面临低 端锁定风险，出口产品质量难以提升， 服务贸易开放不足，经济增速放缓等现 象。上述种种现象表明中国的对外贸易 “大而不强”。在国际竞争日益激烈的今 天，如何保持对外贸易在经济发展中的 作用，如何使我国在未来的国际竞争中 拥有一席之地，这需要我国真正的提高 我国的对外贸易实力。可以预见，未来 大国之间的竞争更多的表现为经济制度 之间的竞争，选择何种经济制度来促进 对外贸易的发展，关系到中国企业在全 球分工中的地位，中国出口产品的复杂 度和质量问题，还涉及到中国在国际经 贸规则制定中的话语权问题，更加关系 到我国劳动力在全球要素分工中的收入 水平增长问题。本文认为发挥优胜劣汰 的市场经济制度将是未来中国经济制度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 的改革方向，以优胜劣汰作为经济制度 基础，一方面，有助于进一步提高我国 的劳动生产率，优化资源配置，从而实 现中国经济的转型升级；另一方面，可 以推动外贸向优质优价、优进优出的结 构转换，促进我国外贸提质增效，推动 我国从外贸大国向外贸强国转变。 二、优胜劣汰的重要性 优胜劣汰是以价格作为调节手段 的市场经济所具有的决定资源如何配置 的市场经济运作机制，也可以称为“创 造性毁灭”过程。这一机制的存在使得 身处其中的企业可以相互竞争，从而为 企业主动提高自身生产率，努力创新提 供激励，同时，其所具有的市场选择机 制，即通过淘汰落后企业和收缩在位企 业规模，允许优秀企业进入市场和扩张 现有企业，保证要素在企业乃至产业层 面自由流动和重新配置的机制，提高了 跨企业的资源配置效率，从而对提升产 业层面的总生产率起到了积极作用。 我国的经济体制上缺乏必要的优 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 胜劣汰机制，行业开放水平不足，经济 效率低下。当前，我国经济发展面临转 型升级、提质增效和持续发展的压力。 以往，我国的经济增长模式具有市场竞 争扭曲、投资驱动、工业主导和资本密 集的特征，这导致我国经济增长重量不 重质，服务业发展滞后，创造就业能力 低，进而使贫富差距拉大，国内消费增 长缓慢等，科技和商业模式创新对经济 增长贡献率低，对资源和环境高度依赖 等问题。可以看到，目前我国的人均 GDP 全球排名 86 位，与美国相比，我 国钢铁消耗是美国的 6.6 倍，铜为 4.1 倍，二氧化碳排放 1.4 倍，而个人消费 只是美国的 20%，零售业规模只是美国 的 70%，要想实现经济的持续发展，特 别是实现党的十八大设想的，到 2020 年我国完全建成小康社会，国民经济与 2010 年相比，GDP 和人均 GDP 翻一番 的目的，就需要破除我国的经济体制上 原有存在的缺陷，即我国的经济体制上 缺乏必要的优胜劣汰机制。我国政府在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 经济运行中习惯于通过大量审批、准入 限制、对市场参与者的差异政策、激励 政策与直接投资挂钩、项目资金分配、 产能调控、过度监管等形式，对微观经 济介入过多过深，并且不能为国有企业、 民营企业和外资企业等市场参与者提供 一个基本公平、宽松的竞争环境，政府 往往保护竞争者却不维持竞争过程的政 策，压抑了市场主体和市场机制作用的 发挥，降低了经济运行效率，加之我国 对外开放政策具有明显的进口替代特征， 我国制造业是美国的 1.2 倍，日本的 5.3 倍，韩国的 21 倍，但运行效率低下， 服务业开放不足，缺乏竞争，目前我国 服务贸易的开放度只有 67%，还有进一 步提升的空间，反观美国等发达国家， 其本国的市场竞争机制较为完善，近年 来美国主导的 TPP 等自由贸易区协定， 就是发达国家具有高标准的市场规则的 表现。 优胜劣汰有助于提高劳动生产率， 促进收入水平提高。当前，中国经济面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 临产业转型升级的强烈需求，经济学界 对于实现产业转型升级有一个普遍的共 识，即通过提高中国企业的生产率，改 善企业的绩效，从而实现产业的升级1。 与此同时，国际研究表明，市场中企业 的进入和退出即优胜劣汰机制的发挥， 对于生产率的提高具有显著正向作用2- 3，可见优胜劣汰对于生产率提高从而 对产业升级的重要作用。竞争所导致的 优质企业取代劣质企业的淘汰效应是促 进劳动生产率提高的极其重要的动力， 被淘汰的低效率企业所释放出的资源被 高效率的企业创造性地利用，从而促进 经济中企业构成质量的提高。过去 30 多年来，我国经济的发展主要依靠的是 大规模的投资和劳动者高强度、 “艰苦” 的工作，虽然我国已经是世界第二大经 济体，第一制造业大国，但是人均收入 在世界只排名 86 位，劳动生产率排名 82 位，我国没有一个省份的 GDP 超过 人口 5 000 万的韩国，要提高我国的收 入水平，提高劳动生产率是必然选择， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 而优胜略汰对提高生产率起到了重要促 进作用，因而可以使我国朝着实现改革 开放的最重要的目的，即提高我国人民 的收入水平不断前进。国际研究经验也 表明，发达国家大约 1/5 到 1/2 的劳动 生产率的提高是由市场发挥优胜劣汰机 制贡献的2-3。在这方面，我国要达到 发达国家的水平还有很大的差距要弥补。 优胜劣汰涉及生产要素从低生 产率企业向高生产率企业的再分配，其 可以通过竞争市场上高生产率企业取代 低生产率企业，以及准入和培育新的潜 在高生产率企业来实现。随着我国经济 不断转型，居民消费端将更加多元化， 且重视产品品质，未来这将引导我国企 业的竞争格局，那些能适应国内消费端 变化的具有更高生产率的企业将存活下 来，并且这为市场中潜在进入企业的成 长和进一步扩大市场份额提供了条件， 从而为这些企业参与国际竞争奠定基础， 相应的将会淘汰一批低生产率企业。同 时，随着构建对外开放经济新体制和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 “一带一路”建设的不断推行，制造业企 业将面对更多的来自国际上的竞争压力， 内外部竞争压力下将会产生优胜劣汰的 创造性毁灭效应。 三、中国实现优胜劣汰面临的挑 战 上文分析了优胜劣汰的重要性。 进一步，需要理解目前我国发挥优胜劣 汰所面临的主要挑战是什么？在经济转 轨时期，我国表现出从国家垄断向市场 竞争转变的基本特征，包括国企改革、 降低进入壁垒和引入国际竞争的对外开 放政策在内的基本经济改革措施，推动 了中国各部门各产业从国家垄断向竞争 性市场结构的转变（简泽，20114） ， 这种竞争性市场结构客观上要求有发挥 “守夜人”功能的政府、自由竞争的产品 和要素市场等，这也是市场实现优胜劣 汰所必需的条件，然而，我国的现实情 况与此还存在差距。 首先，无序低效的竞争环境。以 制造业为例，相关研究表明，我国的纺 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 织业，皮革及毛皮制品制造，木材加工， 石油石化，医药制造，化纤制造等产业 存在过量竞争，而在农副食品加工，造 纸及纸制品、印刷及记录媒介制造，文 教及体育用品制造，化学原料及制品， 塑料制品，炼钢业，通用设备制造，电 器机械制造等产业则竞争不完全（简泽， 20115） ，这种竞争环境的差异性带来 的是竞争的低效率，从而限制了优胜劣 汰发挥作用的空间。再以我国的出口贸 易为例。我国在外贸政策上表现出较强 的进口替代和战略性贸易政策倾向。一 方面，这一政策使得我国许多产业长期 竞争不足，效率低下；另一方面，这一 政策导向下我国出口的产品在参与国际 竞争时具有明显的依靠价格竞争的特点 6，产品质欠优、价太廉，究其原因： 一是中国企业过度依赖低成本、低价格 的销售手段，从而导致对于价格竞争开 拓市场的偏好，忽略了产品质量的改进， 尤其是我国东部地区企业和民营企业更 加倾向这种竞争模式7；二是以往我国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 政策制定过程中过度强调提升产品技术 含量，从而导致对产品质量忽视，举例 来说，我国政策上倾向于鼓励诸如机电 类产品的出口，因为这一类产品的技术 含量要更高，但是对于属于较低技术类 别产品的诸如烟酒产品的出口却给与较 少关注，这就导致较低技术产品的产品 质量很难提升，从而无法在国际市场上 赢得属于自己的一席之地。 其次，政策性进入壁垒等非竞争 性政策还较为普遍。转型时期的中国， 政府或多或少都会受到过去垄断专营思 路的影响，因此，其潜意识里不仅想当 好“守夜人”的角色，其更想充当二十四 小时看门人，由此，市场中存在政策性 进入壁垒等非竞争性政策，其表现形式 包括：通过对企业技术和规模设定标准 催生的行业准入限制、中央地方政府对 于不同企业给与差别性补贴、财政分权 背景下导致地区市场分割的地方保护主 义政策、国有企业因自身所有制的特殊 性获得的优先权与特殊社会责任并存的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 现象等。出现上述现象的原因还包括： 我国已有的官员晋升机制催生的政绩观、 作为转型国家在经济体制上对国有企业 的认同、国内利益集团的影响等等。此 外，我国实行的现有加工贸易制度在一 定程度上也起到了政策性进入壁垒的作 用。长期以来，我国的加工贸易一直是 出口创汇的主力，然而，我国的加工贸 易企业与国内市场过于隔绝， “圈养” 式 的贸易发展模式，使得加工贸易企业对 本国企业的技术溢出有限，并且加工贸 易制度在一定程度上限制了“出口转内 销”的市场运作模式，这在一定程度上 降低了本土企业面临的竞争压力，长期 来看，这将不利于整体经济的生产率提 高和资源的优化配置，未来，延伸加工 贸易企业在国内的价值链应当成为改革 的重点之一。 再次，产品市场价格形成机制还 存在一定不足。需要看到，尽管在经济 转型期间，中国在产品市场上的价格形 成机制已经相对完善，但是在其他方面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 还存在一定不足，一些企业以控制价格、 数量、市场或原材料为目的结成联盟或 者行业中的价格领导企业滥用其市场支 配地位等非市场化产品价格形成机制还 时有发生。此外， “普雷维什 -辛格命题” 所指出的发展中国家在参与世界贸易中 所天然具有的产品定价劣势，使得以转 型国家为代表的发展中国家特别注重对 本国出口部门的保护，这就导致贸易产 品（包括最终品和中间品）的价格很难 按照市场定价机制来形成。我国在这方 面也不例外，上述现象在我国的进口产 品定价上表现尤为明显，我国过度鼓励 中间品的进口，而对消费品和资本品实 行高关税，最终导致的结果是我国进口 的资本品和消费品占总进口的比重不足 10%。 不仅如此，由于存在一定的进 口替代战略，我国往往对进口到我国的 产品征收较高的关税，导致进口产品进 入我国所制定的销售价格远高于进口来 源国本地市场价格，保护了我国同类型 产品的同时，也使得我国的企业免于竞 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 争冲击缺乏提高生产率的激励。 最后，要素市场市场化程度相对 较低。比起产品市场，我国的要素市场 发育还很不健全，发育迟缓的金融系统 远远落后于我国工业化发展的进程，大 量的非国有企业需要以远高于国有企业 的融资代价从金融系统中配置资本，带 来的后果是国有企业效率低下，非国有 企业效率较高，但是融资却很困难，进 一步限制了非国有企业的进入和生产扩 张。除此之外，劳动力市场中早就存在 的户籍制度以及与劳动力配套的社会保 障制度，过去严重限制了劳动力要素的 市场供给。还有，我国对于资本的过渡 管制，利率、汇率等长期由政府主导限 制了境内外资本的有效配置。再有，中 国土地流转不畅，农村土地长期无法顺 利周转，土地使用权改革落后，限制了 土地的供给。上述问题均在一定程度上 影响到要素在区域、企业和产业层面的 有效配置。 四、发挥优胜劣汰的政策建议： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 以对内改革促开放质量 作为一 个由计划经济向市场经济不断转变的转 型国家来说，如何发挥好优胜劣汰效应 需要考虑两个主要的关系：一是政府与 市场的关系，二是对内改革与对外改革 的关系。政府与市场的关系的界定可以 帮助我们明确未来发挥优胜劣汰效应的 主体问题。事实上，作为转型国家，中 国选择的是渐进双轨制的改革方式，一 方面，这避免了经济、社会的大幅波动， 另一方面，这也导致中国目前的体制中 保留了过多的从计划经济向市场经济转 型不彻底遗留的问题，其中就包括对政 府自身定位不明确，政府对经济干预过 多的问题。对内改革与对外改革的关系， 是帮助我们明确对内改革和对外改革具 有明显的互为因果的关系，一方面，对 外改革可以倒逼对内改革，另一方面， 正确的对内改革同样可以反过来影响对 外改革的步伐。国际研究经验表明，从 事对外贸易的企业占一国企业总数的比 重非常小8-9，这一现象表明，发挥优 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 胜劣汰效应不仅是需要从影响参与对外 贸易的企业的制度上入手，更是需要政 府从内部体制机制的改变入手，从影响 全部企业的层面来加以辅助实现优胜劣 汰。 （一）路径选择：政府与市场 优胜劣汰的开放竞争环境适应经 济发展的规律，是我国目前转型升级的 有效途径。使经济提质增效，转型升级， 促进生产率增长，有两条路可选：一是 依靠政府支持，二是靠市场上企业间的 竞争，发挥优胜劣汰机制。目前，我国 面临的问题是企业过度依赖政府的支持， 并且许多制度和规则抑制了企业之间的 竞争。过度的市场干预会导致扭曲的激 励政策，使企业错误的认为其发展主要 靠政府的支持，结果导致企业将大量的 资源用于寻租和搭建关系网络，不正之 风盛行，降低我国经济的整体效率。当 前我国市场日益庞大，单靠政府制定支 持性政策，已不能适应经济发展的需要， 这时就需要活跃于市场中的企业去探索 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 产业发展的方向，此时，政府的作用应 当适时地转变为建立优胜劣汰鼓励创新 的开放竞争机制。经济学原理和现实的 经验证明，市场竞争是促进劳动生产率 提高最有效的工具，其中国际竞争最为 关键，国际竞争迫使企业向世界最先进 的标准看齐，促进企业提高效率，积极 创新。所以，我国新时期的改革路径应 该以国际竞争为标杆，以竞争政策改革 为中心。这就要求政府在以下方面作出 调整。 一方面，为支持经济转型升级， 新时期我国的改革开放应确保政府为企 业提供正确的竞争激励机制，使企业感 到可能被收购，特别是国外企业收购的 压力，从而调动起千千万万企业和个人 的积极性和首创精神。政府应在激励政 策、促进转型的能力提升政策以及预留 给企业变化调整空间三方面支持发挥优 胜劣汰机制，而进口、引进外资、服务 贸易、贸易便利化、资本账户兑现是新 时期我国对外开放五个重要领域，在这 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 些方面，我国应进一步扩大开放，同时， 参照国际上自贸区安排所涉及的议题， 推动国内体制改革，给国内企业（包括 外资企业）更大的竞争压力，加快国内 行政程序改革，健全政府微观政策体系， 推动竞争性市场的形成，充分发挥优胜 劣汰机制，达到深度开放竞争的环境。 另一方面，在营造优胜劣汰的开 放竞争环境上，政府应将重点放在市场 体系的建立和监管规则的完善上。政府 需主动转变政府职能定位，积极推动信 息公开制度与公平竞争制度的建立和完 善，建立符合国际惯例的公开公平的营 商环境，建立统一开放、竞争有序的市 场体系和监管规则。具体来说：为明确 政府职能定位，可进一步加快建立权力 清单和责任清单制度，防止政府在市场 发挥优胜劣汰机制时的过度干预；为保 证公平制度的建立，可以进一步全面落 实国民待遇，在最大范围内对所有在华 企业（包括本土企业、外资企业以及合 资企业）给与相同的待遇，为民营企业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 营造相对宽松的发展空间，深化国企改 革，避免政企关联等影响公平竞争的现 象，创造内外资协同发展的环境，这也 是如 TPP、TTIP 等国际贸易新规则所 强调的地方，在这一点上我国还需要进 一步改革，以应对国内发展以及国际新 规则的挑战；为建立诚信守法便利和违 法失信惩戒的机制，可以探索建立商务、 海关、质检、工商等部门协调机制，加 强外贸企业诚信体系建设，探索建立进 出口企业信用评价体系，这也在一定程 度上规避了信息不完全问题；为了促进 企业积极创新参与竞争的积极性，应加 强知识产权保护和反垄断制度建设，完 善专利、商标、版权等知识产权行政管 理和执法体制机制，完善司法保护、行 政监管、仲裁、第三方协调等知识产权 纠纷多元解决机制，完善知识产权工作 社会参与机制；为保障内外资企业的公 平竞争，需进一步对接国际商事争议解 决规则，优化仲裁规则，提高商事纠纷 仲裁国际化程度。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 （二）政策工具：对内改革与对 外改革 我国对外贸易的现状是由一系列 的对内对外政策叠加发挥作用的结果， 而对外政策的制定也是建立在国内已有 的对内政策的基础上的，因此，未来发 挥优胜劣汰机制需首先着手对内改革， 以此达到促进对外开放质量，实现产业 升级，完成贸易强国之梦。中国要成为 贸易强国，离不开产业升级，产业升级 离不开优胜劣汰机制的充分发挥，对外 开放是产业升级的一扇窗户，也是实现 优胜劣汰的重要途径，然而，仅关注对 外贸易上的政策变化还远不够，还需要 着手国内改革，从根本上充分发挥优胜 劣汰，实现产业升级。具体来说： 首先，明确政府职能定位，建立 政府职责清单，培育市场竞争环境。产 业结构调整的本质是企业在市场中不断 寻求生存和发展的机会，这其中就包括 优胜劣汰的动态过程。政府在其中的优 势不在于规定产业发展的方向，更不在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 于规定哪个产业、什么类型的企业能在 市场上胜出，政府的职责和优势关键在 于能够创造健全的、充满活力的市场经 济体制，从而让各类企业和创新活动得 到充分的竞争（李义平，201510） 。改 革开放以来，我国通过改革逐渐在朝着 市场经济一步步发展，到目前为止，市 场经济日趋成熟，产业划分越来越精细， 产业间，企业间的关系变得日益复杂， 产业发展的方向具有不确定性，这时候 就需要活跃于产业中的企业去探索产业 发展的方向。此时，政府的作用应当适 时的转变为，建立优胜劣汰鼓励创新的 机制，产业政策应当偏向于竞争，同时 不应当具体规定企业要做什么，因此， 政府首先要明确自己在发挥优胜劣汰效 应过程中的职能，建立起政府的职责清 单，以此来规范政府的行为，然后，政 府充分发挥自己的职责，在市场上建立 和维护公平的竞争环境，对于培育进出 口企业间的竞争环境而言，我国政府应 当更加关注降低甚至取消政策性进入壁 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 垒、改革加工贸易制度、削减关税、限 制反倾销、合理化补贴、健全知识产权 保护等政策，从而使企业更加专注于努 力发展提高生产率。 其次，促 进要素市场的市场化进程。全球化进程 中，生产要素表现出越来越明显的全球 化特征，只有通过对内的要素市场改革， 才能提高中国融入全球化的质量，中国 企业才能更好地接受全球市场的挑战， 从而在优胜劣汰机制下寻求生存和发展 的机遇。劳动、资本和土地三类要素的 市场化是当前制约我国要素市场发展的 主要因素。劳动力市场上，除了已有的 限制劳动力流动和发展的户籍制度和社 会保障制度外，还存在在劳动力市场中 表现出对于高等教育的偏好远高于成熟 的市场经济体，对于劳动者在非正规教 育之外的能力和经验积累不够重视的特 征，具体表现为，初次就业普遍存在强 烈的“唯学历 ”倾向；正规部门特别是在 事业单位和国有企业内部的工资调整和 职称晋升存在“ 唯文凭” 倾向；在企业内 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 部高学历者通常被安排进入到高技术含 量较高的部门，低学历者被安排从事简 单的重复体力劳动；受教育程度成为测 算人力资本及其考核业务能力和水平的 依据；由于受大学扩招的影响，职业的 过度教育现象越来越普遍。资本市场上， 利率非市场化问题亟待解决，长期存在 的隐性存款保险制度无法清晰划分存款 保险的范围，模糊了政府信用在金融市 场中的边界，投资者无法明确判断风险， 资产定价出现偏差，并且，这将不利于 提升资金配置效率，增加了金融系统的 道德风险，减弱了金融系统对风险的控 制能力，进一步，混淆了个体金融风险 和系统金融风险；非市场化融资主体的 大量存在，如城投公司（由地方政府发 起设立，主要承担市政基础设施建设等 公用事业项目投融资的公司） ，使得“收 益率倒挂”问题日益凸显，政府兜底的 制度将城投公司置于严重预算软约束下， 使得城投公司在与民营企业等市场化融 资主体竞争资金时一直处于优势地位， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 扰乱了国内金融市场秩序，降低了资金 配置效率（姚洋，201511） 。此外，以 金融系统为代表的要素市场改革和发展 严重滞后于工业部门产品市场的竞争， 如以国有企业为主的金融系统过多的将 信贷资本配置给效率偏低的国有企业， 或者是将资本配置给规模较大的企业