辽宁省旅游危机管理中的预先控制对策研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 辽宁省旅游危机管理中的预先控制 对策研究 摘 要：随着旅游业在国民经济 中所占比例不断增加，旅游危机事件管 理不仅关系到旅游行业的可持续发展， 也体现出当地政府的执政能力和公共形 象，因此建立一套完善而有效的旅游危 机事件应对管理机制迫在眉睫。本文以 辽宁省为例，通过对辽宁省旅游业危机 管理的现状分析，指出旅游危机管理的 预先控制策略。 中国论文网 /7/view-12781188.htm 关键词：辽宁省；旅游业；危机 管理 进入新世纪以来，依托综合优势， 辽宁旅游业取得了长足的进展，形成了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 较大的规模，2014 年，辽宁省旅游总收 入实现 5 000 多亿元，同比增长 13.8%。旅游作为一种内在需求，成为 国民经济中最活跃的一部分，促使辽宁 旅游业的快速发展；然而旅游行业自身 的独有的特点和社会经济大环境的不断 变化，从多方面、多层次、多角度的冲 击着旅游业的发展，这种冲击不仅制约 着旅游行业的大发展，同时也体现出当 地政府是否具有应对危机的能力。随着 全球化经济的迅速发展和我国对外开放 领域的不断扩展，各行各业都面临着不 同的危机。危机管理也成为各行业研究 的重要课题之一。 一、旅游危机管理的客观要求和 必要性 （一）旅游危机管理是旅游业发 展的客观要求 旅游业是一个涉及多个环节及要 素的产业，它的发展时时都会受到多种 因素的影响。从需求的角度分析，旅游 作为人们的一种非基本需求，一旦受到 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 外部因素的威胁及影响，就将被基本需 求所取代。从供给的角度分析，旅游业 涉及到吃、住、行、游、购、娱等相互 关联的各个行业，通过这六大要素涉及 的部门相互协同配合才能完成完整的旅 游活动，其中任何一个环节出现问题都 会影响到旅游业的发展甚至是阻碍旅游 业的发展。因此，必须加强旅游业的危 机管理，提高应对危机及处理旅游危机 的能力，这样才能提高整个旅游产业链 的相对稳定性及待续性。 （二）旅游危机管理是旅游业发 展的必然要求 当前，旅游业已经成为刺激内需， 拉动经济增长的主要途径，许多城市及 地区都把旅游业作为国民经济的支柱产 业，辽宁也不例外，2015 年辽宁省在 政府工作报告中明确提出：“把发 展旅游产业作为新常态下战略意义的新 增长点。 ”政府把大量的资金投入到旅游 业的发展当中，只看到旅游业给地方经 济社会带来经济效益的同时，却忽略了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 在旅游业发展中存在的潜在危机。缺少 旅游企业面对旅游危机的抗风险能力， 存在着“把所有鸡蛋放在一个篮子里” 的 现象， 。因此，旅游危机管理迫在眉睫， 它是旅游业发展的必然要求。 二、辽宁省旅游危机管理的现状 辽宁省辖沈阳、大连、鞍山等 14 个城市，濒临黄、渤两海，呈倾斜的 “马蹄形”，辽宁是中国最北部的沿海省 份，辽宁省有世界文化遗产 6 处 5A 旅 游区 3 家，4A 旅游区 63 家，国家级优 秀旅游城市 16 座。辽宁有着丰富的旅 游资源，旅游业在辽宁省国民经济当中 占有举足轻重的地位，因此，对辽宁省 旅游业的危机管理势在必行。在近几年， 面对旅游危机给人们带来的严酷现实的 触动下，辽宁省开始对旅游危机管理有 所警觉，辽宁省多数分城市成立了假日 旅游办公室，临时性事故处理小组，部 分地区还有自己的旅游安全预案。例如： 2010 年，辽宁省就制定了辽宁省突发 公共事件应急预案体系 ；2011 年沈阳 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 市政府也实施了沈阳市突发公共事件 应急预案 ，另外，辽宁省的旅游预报 系统也已开始运转，部分地区还针对这 一系统建立了本地区危机处理的子系统， 这对于辽宁省旅游业的发展和稳定起到 了积极的作用。 三、辽宁省实施旅游危机管理中 的预先控制对策 旅游危机从生成到消亡，一般经 历潜伏期、爆发期、衰退期三个阶段。 而旅游危机管理则是对旅游危机在三个 阶段中，即潜在、爆发、衰退三个过程 的全程式控制管理。根据旅游危机的生 命周期，将旅游危机管理划分为旅游危 机的预先控制阶段、旅游危机的现场控 制阶段和旅游危机的事后控制阶段三个 阶段，笔者以预先控制阶段为研究侧面， 结合辽宁省旅游业发展的实际情况，采 取不同的措施对旅游危机实施管理，从 而把旅游危机对旅游业的影响及冲击降 到最低程度，甚至变危机为机遇。 （一）通过学习，树立旅游危机 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 理念 旅游危机的发生是不以人的意志 为转移的，然而辽宁省很多旅游企业都 不愿谈及旅游危机。为了增强旅游危机 的敏感度，使旅游危机在源头上降低其 发生的可能性，这就要求旅游企业从思 想上充分认识危机管理的必要性，从而 树立危机理念。只有在思想上做好了充 分的准备，在行动上才能体现出来。在 旅游企业中，要将日常经营管理与旅游 危机管理相结合，通过对员工进行有效 地旅游危机管理的教育与培训，培养员 工对危机管理的能力，进而增强对旅游 危机管理的处理能力及应变能力，更好 地增强员工抵抗风险的能力。 （二）建立旅游危机预警系统 旅游危机是非常态事件，不能依 靠常规管理程序有效化解，必定要建立 旅游危机的预警系统。通过危机监测系 统、危机评估系统和危机预报系统三个 子系统形成旅游危机的预警系统。危机 监测系统主要是用来收集整理各种旅游 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 危机的信号和诱因，把收集来的各种危 机信息传递给危机评估系统，在此系统 中将对各种危机信号和诱因进行分析、 整理，并对未来可能发生的危害程度作 出相应的评估，最后由危机预报系统根 据危机评价的结果，向旅游企业发出提 前警报，旅游企业根据这些警报采取相 应的预控手段和措施。 （三）企业通过规模化发展，增 强抵抗旅游风险的能力 目前，辽宁省的旅游企业普遍存 在小、散、弱的特点，规模化程度较低， 旅游企业之间相互合作和相互交流的意 识比较淡薄，因此，旅游企业的市场竞 争力不强，面对旅游风险的抵抗能力相 对较弱，甚至缺乏抵抗能力。为了增强 面对旅游危机的抵抗能力，旅游企业必 须走规模化发展的道路，打破原有地域 的限制，通过多种途径，按市场规