让非国有资本大量进入国企

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 让非国有资本大量进入国企 国企改革又进入一个新的年头。 中国论文网 /2/view-12982879.htm 据国资委主任肖亚庆在今年两会 的记者招待会上介绍，去年，国企改革 取得显著成效。全国各省、市、自治区 一共出台了 760 多项具体方案和举措， 开展了 200 多项试点。在中央企业改革 上，去年初在集团层面推进 10 项改革 试点，之后逐渐深入到二级、三级乃至 基层。一些重点领域和难点问题也取得 了很多突破，比如公司的法人治理结构， 一些企业董事会在选聘经理人方面已有 成功经验。瘦身健体方面，去年，中央 企业减了 2730 个法人，使管理层级缩 小，更使管理穿透能力进一步增强。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 然而，自十八届三中全会提出全 面深化改革三年多来，国企改革并不顺 利，诸多突出问题仍然存在。 当然，国企改革难度很大，历史 遗留问题很多，牵涉各方利益繁杂，必 须谨慎从事，尤其是当前国有经济仍然 占中国经济的统治地位，一旦有失，将 会影响中国经济的整体大局。但是，也 正是因为国有经济现在占中国经济的统 治地位，因此必须加快国企改革步伐。 只有深化国企改革，中国整体经济才能 进一步深化改革，中国经济才有办法， 才有健康持续的发展。 国企目前最主要的弊端到底在哪 里？在效率太低，在利润太少，利润率 低到可笑的程度。 依据国家财政部数据，2013 年国 企上缴利润率也即国企投资回报率只有 0.2%，不及同期银行存款基准利率的十 分之一。这清楚的说明，国有企业整体 上来说，效率一直是很低的，而且近几 年来的国企改革并没有提高国企效率、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 利润率、投资回报率。 无论什么性质的企业，作为市场 的主体，其第一要务是追求企I 利润。 国有企业不是不要利润，也不是不想提 高利润率，但是国企负责人的任职、其 所有的待遇收入和个人命运，都是由上 级或同级政府决定的，因此企业行为首 先是服从上级政府的各项指令，而不是 服从企业利润。 当企业丧失了追求企业利润的源 动力，也就丧失了企业提高效率的内在 动力，丧失了淘汰落后过剩产能的动力。 目前国企效率几无提高，落后过剩产能 很难淘汰，原因均在此。中国经济迟迟 不能走出困境，某种意义上原因也在此。 有鉴于此，国企改革的重点始终 应该落在混合所有制改革上。 其实，国企混合所有制改革早就 提出了。这几年之所以进展不大，原因 无非有几点： 一从国资角度看，非国资进来了， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 非但没有改变国企原来的行政垄断状况， 反而搭了便车，也赚到了垄断利润。二 在非国资看来，进入国企之后，只是 “陪太子读书 ”，没有实权，不能改变国 企现状，白白出了资金却不能得到多少 利润。三、宏观调控部门还有顾虑，不 愿放弃占统治地位的国企控制权，担心 调控不能起到收放自如、雷厉风行的作 用。 实际上，只要让非国资进入到目 前许多行政性垄断国企中来，就一定能 打破行政性垄断状况。而根据十八届三 中全会进一步全面深化改革的决议，要 “使市场在资源配置中起决定性作用” ， 宏观调控方面也应以市场的手段引导企 业，这就无关调控对象是国企还是非国 企了。 当然，国企混合所有制改革是复