山东省梁山县区域经济可持续发展调查报告

山东省梁山县区域经济可持续发展调查报告 梁山县位于山东省的泰安市、济宁市、菏泽市和河南省的濮阳市四地级市 交界处，隶属于济宁市。梁山县境域拥有灿烂的历史文化。据对青固堆、贾固 堆古遗址的考查，早在新石器时期，先人就在这里耕种稼穑，烧制陶器。隋朝 建立后，鼓励农耕，加之唐初的“贞观之治” ，梁山境域曾一度出现经济兴盛景 象。五代至北宋，境内形成梁山泊，居民多流离失所，少数成为当地渔民。元 末明初，梁山泊水退还耕。明朝从山西洪洞县大量移民至此拓荒，奖励农耕， 加之大运河通航，梁山农业生产和社会经济得以恢复和发展。 新中国成立前，梁山经济长期处于自给自足的自然经济状态。1949 年，工 农业总产值 3214 万元。其中，农业总产值 3147 万元，工业总产值仅为 67 万元。 建国后，梁山经济逐步摆脱了自然经济的状态，在社会主义三大改造之后，和 全国的许多地区一样，逐步建立并完善了社会主义计划经济体制。 改革开放以来，中国经济发展迅速，国民经济建设取得非常大的成就。但 是，在经济发展迅速的同时，也出现了一些问题。其中，城乡经济差距大，城 乡居民收入差距大，贫富差距大等诸多社会问题不断暴露出来，这需要我们不 断的化解这些矛盾。由于“县”在城乡发展中的承上启下的地位，使得县域经 济发展在城乡结合发展中拥有了越来越重要的地位。 因此，我立足家乡山东省济宁市梁山县，对梁山县经济发展现状，以及经 济发展规划做了此次比较深入的调查，对梁山县经济发展中的主要产业进行分 析，并给出了如何实现梁山经济可持续发展的一些建议。 目前梁山县经济发展主要立足本县现有的优势，以“一个文化，两个产业” 为经济发展重点。并在近几年取得了一定的成效，由一个省级贫困县发展为现 在年生产总值年增速在 13%左右的快速发展的新兴产业县。 “一个文化”指的是梁山的旅游业-水浒文化。梁山以一部名著水浒传 闻名于世界。改革开放初期，由于梁山县经济发展相对滞后，县委县政府对旅 游业缺乏应有的重视和财政支持，导致对旅游业资源的开发相对不足。近几年， 随着梁山经济的快速发展，梁山县委县政府在梁山旅游业发展状况不理想的情 况下，特别加大了对旅游业的资金投入。逐步建成了以梁山主峰为中心，以仿 宋古建筑群、梁山县水浒影视基地、水浒湿地公园等为补充，以凤凰山、龟山、 青龙山等周边山岭为辐射的国家 AAAA 级水浒文化旅游风景区。在 2011 年到 2012 年期间，先后建成了南北向宋街（仿宋商业街） 、水浒文化广场、凤龟天 桥（连接凤凰山与龟山景区的桥）等文化旅游设施。在梁山水浒文化风景区硬 件提升的同时，梁山县政府也加大了梁山水浒文化的宣传。首先，在近几年加 大了对一年一度的水浒文化节的重视力度，还先后邀请了“环球小姐” 、中央电 视台正大综艺-吉尼斯之夜节目组、河南卫视武林风节目组、山东电视 台综艺频道拳王争霸赛节目组前来梁山录制节目，进一步对外宣传梁山水 浒文化。其次，随着梁山县水浒影视基地的建成，影视文化也成了梁山文化旅 游崭新风景线。以水浒文化为中心的旅游业得到了快速发展，从而第三产业取 得飞跃式发展，第三产业年产值由 2009 年的 33.3 亿增加到 2011 年的 46.5 亿， 实现年均增长 13.8%的可喜成绩。 未来，梁山县将以承办 2014 年山东省运动会梅花拳比赛为契机，实现景区 大范围改造。首先是进行县政府向风景区方向南迁，围绕梁山风景区逐步建成 梁山景区内围仿宋建筑群，外围现代化的行政及商业中心的规划格局。其次是 引黄入城工程，建成连贯梁山的水泊景观，弥补梁山有山少水的短板，重新树 立起水泊梁山的文化旅游招牌。 “两个产业”一个指的是梁山县专用挂车产业；另一个则是指的近几年新兴 的梁山辅导书出版业。 梁山县从 2000 年以后开始发展挂车制造业，从 2004 年开始，先后举办了 9 届“中国-梁山 专用车挂车产业博览会” 。并在 2005 年建成了中国最大的专 用挂车产业基地。目前，梁山形成了以“中集-东岳挂车制造研发股份有限公司” ， “通亚特种车制造股份有限公司”为领头的挂车产业集群；逐步形成以拳谱镇 为中心辐射周边乡镇的挂车产业园。近年来，挂车产业产值连创新高，挂车产 业税收占据了县财政收入的一半以上。 未来，梁山将加大挂车产业规划，在拳谱镇建成“井”字型的四通公路网， 加大挂车制造公司的数量和密度。并依托京九铁路，济菏高速等快速化的交通 运输网络，促进梁山特种车的“走出去”战略与先进制造技术的“引进来”形 成。 近几年，梁山县又依托济宁儒家文化基础，大力发展图书出版业，形成了 具有梁山特色的教辅书产业基地。特别是这两年以“新坐标” ， “金榜苑”等省 内教辅书产业中的知名企业落户梁山县，促使梁山县的教辅书出版规模和质量 又迈上了新的台阶。 目前梁山县除了这“一个文化，两个产业”的重心之外，梁山县还有以杨 营镇为中心的煤炭产业（由于发现晚，勘探晚，目前还有待深入开发） ；以京杭 运河为依靠的运河文化， （济宁为古运河的一大枢纽，当年慈禧太后游到济宁， 夸玉堂酱菜“味压江南，名驰京省” ） ；以黄河为依靠的黄河文化， （梁山黄河红 鲤最为著名） ；还有诞生中国第二批克隆牛的鲁西南黄牛育种基地。这些产业在 梁山扮演着举足轻重的地位，为梁山经济的可持续发展提供了有力支持。 虽然梁山县具有一定的地域和文化优势，而且近来发展成绩非常突出。但 是随着调查的深入，我们还是发现了一些有待解决的问题。对此我们也提出了 以下一些意见和建议： 第一，由于梁山县要承办 2014 年山东省运会的梅花拳比赛，而且力图通 过此次运动会把梁山水浒文化更好的向外界展示推广，梁山县从去年开始投入 大量资金对梁山水浒旅游风景区进行了非常大的扩修。先后建成了水浒文化广 场，水浒影视基地，以及在建的杏花村，引黄入城工程,并正在筹办县政府及商 业中心的向景区方向南移的工程。如此浩大的工程甚至让县政府想出的向企事 业单位职工贷款的方式集资。虽然每个梁山人都期盼梁山能够发展的更好，但 是景区的过快发展与不上景区游客数量不相适应，势必会造成旅游资源过剩， 收入达不到预期目标，后续还可能面临资金流转困难，导致一些工程不得不因 为资金不足被搁置，变成烂尾。所以梁山在打造精品风景区的同时，还应该加 大对梁山水浒文化的宣传力度，让社会更多的认识梁山，让游客能有意愿，有 兴趣来梁山旅游，进而才能充分利用旅游资源，充分带动第三产业发展。从而 实现经济的可持续发展。 第二，作为梁山经济主要支柱，梁山县的专用车产业基地着实让梁山民众 的腰包鼓了起来。但是近两年由于挂车产业的迅速发展，众多投资者纷纷建厂， 致使企业乱占耕地严重。目前，相关调查显示，梁山县拳谱镇近半数耕地都建 成了挂车厂，耕地资源损失严重。另外，由于挂车制造公司众多，大小公司鱼 目混杂，造成挂车质量参差不齐，翻新车众多，不利于梁山精品特种车产业基 地的建设。而且挂车制造多采用纯人工制造，机械化，自动化严重不足，随着 科学技术的发展，这类工业在市场中将越来越不具有竞争力，势必会逐渐被淘 汰。所以梁山县下一步要大力促进挂车制造的自动化，机械化、集群化。不断 增强产品在质量和价格上的竞争力，不断推动梁山县挂车产业的正规化。 第三，梁