论行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论行政事业单位固定资产管理存在 的问题及对策 摘 要固定资产是行政事业单位 进行正常业务工作的物质基础，但行政 事业单位多注重业务工作的开展，对固 定资产的管理疏于管理，机制不健全、 管理不到位的问题长期存在，这样固定 资产的使用效率大大降低。文章重点阐 述行政事业单位固定资产管理的现状、 存在的问题及解决方法。 中国论文网 /2/view-12818098.htm 关键词 行政事业单位固定资产； 管理体制；管理对策 DOI10.13939/ki.zgsc.2018.17.146 1 行政事业单位固定资产管理存 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 在问题 1.1 固定资产管理方面存在的问 题 第一，行政事业单位资产管理不 规范，固定资产没有固定的盘点时间， 不能做到账实完全相符。一是购买货物 记入固定资产方面，会计核算中固定资 产科目记载的固定资产数值不能完整及 时地反映固定资产的实际购买、报废状 况，往往是固定资产购买人、使用人、 入账人沟通不畅，有账无物或有物无账 的情况时有发生，导致账目无法与实际 固定资产数量、金额相符；二是自行建 造的房屋记入固定资产方面，由于财务 竣工决算滞后或数据不准确，造成固定 资产长期挂在“ 在建工程”和往来账户中， 或录入信息不准确；三是其他单位调拨 的货物记入固定资产方面，由于调拨手 续不健全，无法记入固定资产，造成账 外资产长期存在。 第二，行政事业单位财务核算制 度限制多，使固定资产价值长期虚高， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 法律规定行政事业不提折旧，固定资产 按照原值记入固定资产，每年不能按照 其正常的资产净值计提累计折旧，不能 真实地反映行政事业单位固定资产价值 的实际变化情况，无法真实的体现固定 资产的实际使用状况，无法正确判断固 定资产的实际使用价值，固定资产价值 虚高的情况长期存在，无法正确估计单 位实际资产价值，对行政事业单位固定 资产按时报废造成不利影响。 第三，行政事业单位固定资产管 理不正规，处置不规范。首先，固定资 产的重建和维修工程界限不清，为了规 避增加固定资产，一些大型的资产主体 重建改造分多形式进行，将大的工程项 目分解成小的，视同维修工程，不做资 产的增加。其次，有些行政事业单位不 按照规定程序向上级主管部门履行固定 资产的盘亏、报废程序，擅自出售、转 让、变卖固定资产，管理部门和财务部 门脱节，导致了部分固定资产流失。 第四，一些行政单位的固定资产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 购买和修建没有预算和计划性，固定资 产重复购置，分配不合理的现象众多。 使得一些单位固定资产大量闲置，造成 了固定资产的大量浪费，降低了固定资 产的使用效率，使单位资金也造成支出 压力。 1.2 固定资产管理体制存在的问 题 第一，一些行政事业单位领导重 业务轻管理，认为财务工作主要是财务 收支制度是重要的，固定资产可管可不 管，固定资产购置回来放在单位，不丢 失就算管理， “重财轻物，重购置轻管理 ” 的思想长期存在，对资产的管理没有形 成严格的监督约束机制。 第二，没有完善的固定资产管理 制度。固定资产管理工作是由使用部门 和办公室、财务管理等部门进行相互配 合完成的，业务科室是固定Y 产的使 用者，办公室是固定资产的实物管理者， 财务部门是固定资产数量、金额的掌控 者，部门之间缺乏有效的沟通、配合和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 相互的制约与监督，造成本单位的固定 资产管理工作缺乏制约系统和监督管理 机制。业务科室使用固定资产不细心， 丢失、损坏、管理人员更换不通知办公 室，办公室不能及时掌握固定资产的状 态，无法将盘亏、报废的固定资产数量、 金额告知财务，固定资产的管理就将陷 入管理混乱的状态。 第三，行政事业单位无专门的固 定资产管理人员。行政事业单位的固定 资产管理人员多为兼职，人员还不能固 定，缺乏相关的业务知识培训，缺乏对 固定资产管理的责任心，没有绩效考核 的要求，所以对固定资产工作不重视， 无法做到真正对固定资产认真负责的管 理。 2 行政事业单位固定资产管理存 在问题原因 2.1 忽视固定资产管理的重要性 由于行政事业单位多是为社会公 共利益服务的公益性的单位，固定资产 有很多是上级部门无偿调拨的，上下级 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 固定资产调拨手续不能及时履行，上级 单位认为固定资产调拨下去任务就结束， 下级单位认为固定资产是上级单位调拨 的，我们没有投入资金，只是使用，不 用对固定资产管理投入过多精力。致使 这部分固定资产长期处于有人用，无人 管理的状态，容易造成国有资产的流失。 2.2 管理机构设置不健全 行政事业单位应该设置专门的固 定资产管理部门，指定专门的人员，对 固定资产进行管理，严格执行管理制度。 但是在实际中，常是办公室或财务科设 置“兼职”人员管理着固定资产。很难明 确各个部门职责权限，造成固定资产管 理混乱。 2.3 管理执法不够严格 对于行政事业单位擅自出售、转 让、变卖固定资产的，数量金额不够 中华人民共和国刑法规定了国有资 产流失罪包含的罪名的，没有明确的处 罚规定，现实中也很少有人受到处罚。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 没有起到预期的警示作用，应该加强法 制宣传力度。 2.4 固定资产管理制度不完善 由于行政事业单位对于固定资产 管理不够重视，相应的固定资产管理办 法也不够完善，不能将管理制度纳入年 末绩效考核中去，不能得到足够的重视。 2.5 会计账目与固定资产实物管 理脱轨 行政事业单位会计核算中只记载 固定资产原始价值，无明细实物数量、 规格型号、使用部门、使用年限等详细 信息，固定资产却由单位业务部门购置、 使用和保管。由于固定资产使用部门与 核算部门不一致，相互沟通衔接不够通 畅，导致固定资产的使用不规范、保管 不妥当、清查不及时，报废程序不合法， 账实不符的现象时有发生。 3 加强行政事业单位固定资产管 理的方法 3.1 完善资产管理机制建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 行政事业单位应该制定适应本单 位实际情况的固定资产管理办法，并严 格执行本单位制定的固定资产管理办法 的规定，同时建立健全的固定资产内部 控制制定，明确固定资产管理岗位责任， 认真做到“谁使用、谁管理” 的原则，遵 守固定资产分级管理的规定、做到“责 任到人、物尽其用” 。有明确的资产使 用人、管理人、监督人，在固定资产使 用过程中各尽其责，互相监督、互相配 合，做到资产使用回复，保管得当，清 查及时，报废合法。努力构建一个职责 明晰的管理责任制，这样有利于资产的 使用管理。 3.2 落实资产管理制度 随着社会的发展，固定资产的种 类也日益增加，固定资产的保管方法和 保管期限也各有不同，事业单位要制定 适合本单位的固定资产管理办法，并要 将固定资产管理制度落到实处。努力纠 正在固定资产管理中存在的管理不严、 管理不规范的问题，要用健全的制度管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 理固定资产。 3.3 固定资产盘亏、报废制度要 规范 固定资产到达使用年限或未到达 使用年限存在损失或不能正常使用的情 况，要安装上级单位正常的盘亏、报废 程序处理固定资产。不能私自处理、变 卖固定资产。对于安装正常程序处理后 的固定资产存在残值的，要及时上缴财 政，防止国有资产的流失。 随着中国进入了一个崭新的新时 代，国家的各项法律法规逐步完善，固 定资产作为国有资产的重要组成部分， 认真管理是大势所趋，民心所向，但是