工作经验交流会上的总结讲话

鹿 大 汉 副 秘 书 长 在 全 国 科 技 特 派 员 试 点 工 作 经 验 交 流 会 上 的 总 结 讲 话 （二 00 三 年 十 月 二 十 四 日 ） 各 位 来 宾 ，各 位 代 表 ，同 志 们 ： 在 各 有 关 方 面 和 全 体 代 表 的 共 同 努 力 下 ，全 国 科 技 特 派 员 试 点 工 作 经 验 交 流 会 已 圆 满 完 成 了 会 议 的 各 项 议 程 。一 天 半 的 会 议 是 紧 张 、高 效 的 ，达 到 了 预 期 目 的 。科 技 部 邓 楠 副 部 长 、刘 燕 华 副 部 长 出 席 会 议 并 做 了 重 要 讲 话 ，宁 夏 回 族 自 治 区 人 民 政 府 副 主 席 张 来 武 同 志 ，中 共 南 平 市 委 书 记 徐 谦 同 志 以 及 各 试 点 地 区 的 领 导 同 志 、试 点 工 作 管 理 部 门 的 同 志 、金 融 界 的 代 表 、科 技 特 派 员 代 表 分 别 从 不 同 侧 面 介 绍 了 各 自 的 体 会 和 经 验 。通 过 充 分 的 交 流 和 讨 论 ，统 一 了 思 想 ，提 高 了 认 识 ，理 清 了 思 路 ，坚 定 了 信 心 ，明 确 了 方 向 ，为 今 后 的 工 作 打 下 了 坚 实 的 基 础 。 下 面 我 就 贯 彻 落 实 会 议 精 神 ，推 动 科 技 特 派 员 试 点 工 作 的 健 康 发 展 ，谈 几 点 意 见 。 一 、从 贯 彻 十 六 届 三 中 全 会 精 神 ，完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 高 度 ，准 确 把 握 科 技 特 派 员 制 度 的 实 质 。 科 技 特 派 员 制 度 目 标 是 为 了 解 决 “三 农 ”问 题 。“三 农 ”问 题 ，是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 重 点 和 难 点 ，中 央 反 复 强 调 ，大 家 也 取 得 了 共 识 。科 技 特 派 员 制 度 和 以 前 的 做 法 有 些 不 同 ，是 对 以 前 工 作 的 2 发 展 ，怎 么 理 解 它 的 精 神 实 质 ？ 刘 部 长 过 去 讲 过 ，这 次 会 上 也 谈 到 了 ，是 机 制 、体 制 的 创 新 。 首 先 ，科 技 特 派 员 制 度 不 是 一 个 科 技 项 目 ，它 是 一 项 长 期 性 、 战 略 性 的 工 作 ，是 由 党 委 、政 府 牵 头 并 组 织 实 施 的 ，这 一 点 很 重 要 。第 二 ，科 技 特 派 员 不 是 形 式 ，叫 别 的 名 称 行 不 行 ？ 这 不 是 本 质 ，本 质 是 农 村 经 济 的 体 制 和 机 制 的 变 革 ，科 技 特 派 员 就 是 要 推 动 这 种 体 制 和 机 制 的 变 革 ，叫 什 么 并 不 重 要 。以 前 我 们 为 了 解 决 “三 农 ”问 题 ，进 行 了 很 多 有 成 效 的 探 索 ，这 次 和 以 前 有 什 么 不 同 ？ 第 一 个 不 同 是 不 同 于 过 去 科 技 下 乡 和 科 技 进 村 的 活 动 ，因 为 那 是 短 期 的 ，而 这 次 是 把 短 期 变 成 长 期 的 行 为 。第 二 个 不 同 是 不 同 于 过 去 的 科 技 副 职 。科 技 特 派 员 不 是 基 层 的 行 政 领 导 者 ，而 是 直 接 的 生 产 实 践 者 。第 三 个 不 同 是 不 同 于 传 统 的 农 业 科 技 推 广 体 系 ， 把 培 训 、咨 询 行 为 转 变 为 与 农 民 结 成 利 益 共 同 体 而 面 向 市 场 的 经 济 的 、共 同 创 业 的 行 为 。第 四 点 是 不 同 于 扶 贫 ，扶 贫 过 去 做 了 很 多 ，这 次 把 农 村 的 脱 困 解 难 转 变 为 带 着 他 们 干 、做 给 他 们 看 的 示 范 带 头 行 为 。第 五 点 不 同 于 过 去 机 关 改 革 时 的 分 流 下 派 ，把 干 部 被 动 的 锻 炼 转 变 为 主 动 的 创 业 发 展 。科 技 特 派 员 制 度 提 供 了 舞 台 ， 使 广 大 科 技 人 员 的 价 值 得 到 了 最 好 的 体 现 。第 六 点 是 不 同 于 简 单 的 技 术 服 务 ，把 个 别 项 目 的 服 务 行 为 转 变 依 托 农 村 的 经 济 大 户 和 行 业 协 会 ，注 重 农 产 品 的 品 质 、品 牌 、专 利 、标 准 ，兴 办 农 业 龙 头 企 业 ，实 现 产 供 销 的 集 成 运 作 和 系 统 的 有 效 集 成 。 3 总 之 ，科 技 特 派 员 制 度 是 完 全 符 合 十 六 大 精 神 的 。因 为 十 六 大 要 求 发 展 要 有 新 思 路 ，改 革 的 新 突 破 ，开 放 要 有 新 局 面 ，各 项 工 作 要 有 新 举 措 。科 技 特 派 员 工 作 就 是 发 展 的 新 思 路 ，是 农 业 经 济 发 展 的 新 模 式 ，是 改 革 的 新 突 破 ，是 农 村 生 产 力 和 生 产 关 系 的 变 革 ，是 创 新 的 新 举 措 。另 外 ，这 个 制 度 是 聚 才 创 业 的 机 制 。 邓 部 长 、刘 部 长 讲 话 都 强 调 精 神 实 质 问 题 ，现 在 多 数 地 区 的 试 点 工 作 刚 刚 开 始 ，认 识 有 所 不 同 ，但 精 神 实 质 力 求 统 一 。做 法 上 、模 式 上 可 以 不 同 ，目 标 、宗 旨 一 定 要 取 得 一 致 。 二 、要 在 实 践 中 去 丰 富 和 完 善 科 技 特 派 员 制 度 的 内 涵 ，努 力 开 创 科 技 特 派 员 试 点 工 作 的 新 局 面 这 项 工 作 对 大 多 数 地 区 刚 刚 开 始 ，从 目 前 的 情 况 看 ，还 不 到 制 定 统 一 的 模 式 、统 一 的 办 法 、统 一 的 政 策 的 时 候 ，还 是 要 强 调 大 胆 实 践 、鼓 励 探 索 。探 索 的 基 础 就 是 十 六 大 精 神 ，就 是 这 次 三 中 全 会 的 精 神 ，就 是 奔 小 康 的 目 标 。在 这 个 原 则 目 标 下 ，探 索 实 践 允 许 不 同 模 式 、允 许 不 同 的 做 法 。会 后 ，各 地 一 定 不 要 盲 目 的 照 学 谁 的 经 验 ，照 搬 谁 的 模 式 ，一 定 要 结 合 本 地 的 情 况 ，本 地 的 实 践 ，摸 索 适 合 自 己 的 模 式 和 做 法 。 因 此 ，要 从 战 略 的 层 面 上 ，作 长 期 打 算 ，本 着 因 地 制 宜 ，自 愿 选 择 ，典 型 示 范 ，重 点 突 破 ，长 远 安 排 ，梯 度 推 进 的 原 则 ，进 一 步 加 大 政 策 和 经 费 等 方 面 的 协 调 和 支 持 力 度 ，出 台 相 关 政 策 ，完 善 规 章 制 度 ，提 供 组 织 保 障 ，努 力 为 试 点 工 作 的 开 展 创 造 良 好 氛 围 ， 4 积 极 营 造 有 利 于 科 技 特 派 员 创 新 和 创 业 的 环 境 。特 别 要 强 调 的 是 ， 各 地 要 根 据 本 地 的 实 际 情 况 ，积 极 稳 妥 地 推 动 这 项 工 作 。 政 府 要 创 造 有 利 于 科 技 人 员 创 业 的 环 境 。比 如 科 技 特 派 员 的 来 源 可 以 是 多 渠 道 的 ，除 基 层 科 技 人 员 以 外 ，可 以 是 应 届 大 中 专 毕 业 生 、科 研 院 所 的 转 制 分 流 人 员 ，也 可 以 是 具 有 一 技 之 长 的 复 员 转 业 军 人 、国 有 企 业 的 下 岗 职 工 等 等 。特 派 员 来 源 的 潜 力 是 巨 大 的 ，要 疏 通 渠 道 ，搭 建 平 台 让 他 们 创 业 。但 是 ，农 民 是 否 愿 意 接 收 科 技 特 派 员 ，一 定 要 遵 循 自 觉 自 愿 、双 向 选 择 的 原 则 。 科 技 特 派 员 试 点 工 作 的 良 好 开 局 ，为 今 后 的 工 作 奠 定 了 良 好 的 基 础 。在 当 前 和 今 后 一 个 时 期 ，科 技 特 派 员 试 点 工 作 ，要 安 照 邓 部 长 、刘 部 长 的 要 求 ，重 点 做 好 以 下 几 个 方 面 的 工 作 。 第 一 ，要 进 一 步 加 强 宏 观 指 导 和 协 调 配 合 。科 技 部 进 一 步 联 合 有 关 部 门 ，并 在 部 内 形 成 长 期 稳 定 的 工 作 制 度 ，切 实 加 强 对 科 技 特 派 员 试 点 工 作 的 宏 观 指 导 ，努 力 创 造 条 件 ，试 点 地 区 的 地 方 党 委 、政 府 以 及 科 技 行 政 部 门 ，要 将 此 项 工 作 作 为 一 项 长 期 的 工 作 任 务 抓 下 去 。 第 二 ，要 努 力 营 造 良 好 的 创 业 政 策 环 境 和 社 会 氛 围 。要 进 一 步 加 强 调 查 研 究 工 作 ，完 善 规 章 制 度 ，提 供 组 织 保 障 ，积 极 营 造 有 利 于 科 技 特 派 员 工 作 和 创 业 的 环 境 ，努 力 为 试 点 工 作 的 开 展 创 造 良 好 氛 围 。 第 三 ，要 充 分 发 挥 示 范 和 辐 射 带 动 作 用 。科 技 特 派 员 试 点 工 5 作 要 进 一 步 发 展 ，必 须 要 在 实 效 上 下 功 夫 ，通 过 效 果 和 成 绩 显 现 科 技 特 派 员 试 点 工 作 的 作 用 ，坚 决 防 止 搞 形 式 主 义 和 花 架 子 。及 时 总 结 典 型 经 验 ，充 分 发 挥 试 点 的 示 范 与 辐 射 带 动 作 用 。 第 四 ，要 积 极 促 进 合 作 与 交 流 。要 采 取 得 力 措 施 ，推 动 试 点 地 区 间 的 信 息 交 流 与 技 术 合 作 ，加 强 特 派 员 间 的 相 互 学 习 与 交 流 ， 通 过 交 流 、合 作 与 培 训 等 ，使 科 技 特 派 员 不 断 提 高 他 们 的 技 术 水 平 和 创 业 能 力 。 要 始 终 坚 持 实 践 是 检 验 真 理 的 唯 一 标 准 。衡 量 一 项 农 业 新 技 术 、新 措 施 、新 政 策 、新 体 系 和 新 机 制 好 坏 的 核 心 ，是 要 看 它 能 否 经 得 起 市 场 经 济 的 考 验 ，能 否 得 到 农 民 的 欢 迎 ，能 否 使 农 民 得 到 实 惠 。同 时 ，还 要 看 各 方 是 不 实 现 了 “双 赢 ”或 “多 赢 ”，只 有 实 现 了 “双 赢 ”或 “多 赢 ”，科 技 特 派 员 工 作 才 能 持 续 下 去 。 科 技 特 派 员 试 点 工 作 一 定 要 从 实 际 出 发 ，不 断 研 究 新 情 况 、 解 决 新 问 题 ，要 进 一 步 统 一 思 想 ，积 极 探 索 ，创 新 进 取 ，不 断 将 科 技 特 派 员 试 点 工 作 引 向 深 入 ，为 开 创 科 技 特 派 员 试 点 工 作 的 新 局 面 而 努 力 奋 斗 。 希 望 大 家 在 认 真 交 流 、学 习 的 基 础 上 ，将 会 议 精 神 向 所 在 地 方 党 委 、政 府