大力发展文化产业-打造经济新增长点

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 大力发展文化产业?打造经济新增长 点 摘 要：无锡从“十二五” 以来就 把文化产业作为支柱产业进行部署和规 划，已经打下了坚实的基础；“十三五 规划”更是把文化产业作为新的增长点 加以部署，为实施产业强市主战略提供 重要支撑。 中国论文网 /4/view-12987091.htm 关键词： 发展 文化产业 打造 经济 增长点 中图分类号：F120.4 文 I 标识 码：A 文章编号：1003-9082（2017） 10-00-02 党的十八大以来，国家把文化产 业作为国民经济的支柱性产业进行部署 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 和规划。无锡市为了加快文化产业发展， 深入各个市县区进行调研，并赴上海、 青岛等地听取经验介绍，对“十三五” 期 间加快文化产业发展，进一步做出战略 规划。 一、无锡市文化产业正在成为新 的经济增长点 无锡“ 十二五” 以来，就从经济结 构转型升级的战略高度出发，不断加强 对文化产业的扶持力度，文化产业正在 成长为无锡经济发展新的增长点。 1.文化产业的扶持力度持续增强 一是制定扶持政策。2011 年出台 了无锡市关于加快文化产业发展政策 意见和无锡市文化产业发展专项资 金管理实施细则等配套文件，设立了 每年 1 亿元的文化产业专项资金，对龙 头企业、园区集聚、自主创新、文化 “走出去”等重点方面进行奖励和扶持， 4 年来，共惠及文化产业项目 243 个。 2015 年又出台推进现代产业发展的政 策意见 ，将推进文化产业发展列入我 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 市“十三五“规划，进一步加快调整文化 产业结构，推动文化产业规模化、集约 化、专业化发展。二是深化体制改革。 成立了文化体制改革专项小组，出台改 革实施方案和重点目标任务分解方案， 组建无锡文化发展集团有限公司，推进 广电集团股份制改造，深化报业集团发 行体制改革，建立演艺集团现代企业制 度，进一步提高各文化集团发展活力。 三是用足促进政策。市政府和主管部门 积极帮助文化企业和文化创意产业园区 （基地）申请国家和省级扶持资金。强 化金融服务。我市于 2014 年在全省建 立首家专业文化金融机构D D 无锡 农村商业银行太湖文化支行，两年来为 72 家文化企业发放贷款超过 20 亿元， 为文化产业快速发展提供了有力支持。 2.文化产业的规模不断扩大 产业园区发展迅速。全市已建成 各类文化产业园区（基地）23 个，其中 国家级文化产业园区基地 5 个，省级 8 个，年产值超 10 亿元的园区 11 个，超 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 过 100 亿元的园区 1 个。产业集聚步伐 逐步加快。全市已有文化产业法人单位 8608 家。国家数字电影产业园集聚文化 企业 330 多家，形成了覆盖影视产业上 下游的较为完整的产业链，成为中国电 影“北有怀柔、南有无锡 ”发展格局中的 重要一极。规模企业稳步增加。全市现 有“三上”（ 其中规模以上工业企业， 限额以上批发和零售企业，重点服务业 企业）文化企业 614 家，全市主营业务 收入超 5 亿元的文化企业 33 家。无锡 广电集团、无锡日报报业集团总体实力 居全国同类城市前列。央视国际网络无 锡有限公司投资 8000 万元建成亚洲最 大的新媒体视频节目数据库。文化重点 项目进展顺利。万达文化旅游城主体工 程万达茂建设已经浮出地面；灵山拈花 湾成功开园； “智慧无锡” 等一批文化 创意产业园顺利开张。 3.文化产业的效益日益彰显 一是产值不断攀升。2010 年，我 市文化产业增加值占 GDP 比重为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 2.1%， 2015 年预计为 4.25%，呈明显上 升趋势。无锡国家数字电影产业园拍摄 和参与拍摄制作影视剧项目已达 360 余 部，仅 2015 年，园区产值超过 23 亿元， 税收 2.45 亿元，2016 年达 3 亿元。二 是文化精品迭出。无锡国家数字电影产 业园入驻企业拍摄、制作了捉妖记 、 西游记之三打白骨精 、 星球大战 7 、 魔兽世界 、 美人鱼等一批大片； 慈文传媒的非缘勿扰获得第九届中 美电影节优秀中国电视剧金天使奖。三 是与相关产业融合发展。我市入选第二 批国家文化和科技融合示范基地，无锡 国家数字电影产业园等 5 个园区入选江 苏省重点文化产业园区，无锡新区创新 创意产业园等 3 个园区成为省级文化科 技产业园。 二、无锡文化产业发展中的不足 之处 在各方面共同努力下，无锡文化 产业发展虽然取得了很大成绩，但与先 进城市相比，还存在一些不足之处。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 1.对发展文化产业的重视程度需 进一步提高 有的认为文化产业是小打小闹， 做不大；有的认为文化产业比较软比较 虚，不如抓制造产业来得具体实在；也 有的认为文化产业尤其是影视产业太复 杂，风险太大，不如抓实体经济来得保 险；也有的苦于没有文化产业人才，想 做文化产业却力不从心。因而，未能将 发展文化产业放到经济结构调整和产业 转型升级的重要位置去考量，未能象抓 其他产业那样去抓文化产业，对文化产 业的扶持政策还不够具体细致，导致部 分投入较大的项目往往留不下来。 2.文化产业在全市经济中的占比 需进一步增加 全市文化产业的产值虽然在近几 年增长比较快，但与国内先进城市相比， 文化产业在全市经济中的占比还偏低。 从全省情况来看，无锡文化产业增加值 占比为第七、八位，远低于南京、苏州、 常州等城市。2014 年无锡文化产业增加 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 值为 332 亿，占 GDP 比重为 4.1%，而 经济总量与无锡差不多的青岛市的文化 产业增加值为 641 亿，占比 7.4%。 3.文化产业的核心竞争力需进一 步增强 无锡文化产业企业数量比较多， 但上层次的龙头企业较少，8000 多家文 化产业企业中，小微企业占到了 93%， 对文化产业的带动力不足。同时，还存 在拥有自主产权的企业少、对知识产权 保护体系不够完善等问题。 三、无锡进一步发展文化产业的 对策建议 无锡“ 十三五” 规划要求在今后五 年，文化产业增加值占 GDP 比重要达 到 6%。为此，要从以下四方面加大发 展文化产业的力度。 1.要深化对文化产业的认识，更 加重视发展文化产业 文化产业具有高知识性、高科技 性、高成长性、高附加值和绿色环保、 节约能耗等特点，是国民经济的支柱性 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 产业。根据专家披露的数据，文化产业 的利润平均在 20%左右，远高于一般制 造企业，尤其在目前经济下行压力较大 的情况下，文化产业逆势上行，对经济 发展的贡献率愈加明显。此外，随着文 化与金融、科技、旅游等各行业的融合， 文化产业已经发展为综合性的、发展后 劲足的新型业态，完全可能成为产业强 市的重要支撑之一。建议各级各有关部 门要深入学习国家、省关于文化产业发 展的战略部署，充分认清发展文化产业 的重要性，防止和克服各种模糊认识， 增强抓好文化产业的自觉性。 2. 要强化服务工作，为文化企业发展营造 良好环境 引进和留住文化企业，帮助文化 企业尽快做大做强，与政府部门及文化 创意园区能否提供及时周到细致的服务， 营造良好氛具有密切关系。政府部 门和园区，要坚持问题导向原则，采取 切实措施，改进工作，强化优化服务， 帮助文化企业扎根无锡，做大做强。要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 通过认真贯彻落实江苏省政府关于降 低实体经济企业成本意见 ，研究制定 具体措施，努力为企业降税减费，减轻 负担。进一步研究完善扶持政策，改进 项目扶持办法，提高对大项目好项目补 贴上限，采取更加灵活的方式实施奖扶。 要通过政府投入、鼓励社会资金参与等 方式，设立天使基金，引入各种风投基 金，搭建中小企业融资担保平台、探索 建立文化金融租赁公司、研究建立无形 资产评估体系和文化企业金融征信系统， 开展金融服务。政府相关部门要主动帮 助文化产业园区、企业与高职院校合作， 采取委托培养等方式，加强专业文化人 才队伍培养和培训，尽力满足文化园区 和企业的专业人才需求，稳定人才队伍。 政府部门领导及园区负责人要经常到文 化企业走访看望，交流沟通，帮助园区 和企业解决困难。 3.要着力培育重点园区和骨干企 业，增强我市文化产业的影响力和竞争 力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 龙头骨干企业，具有影响力强、 带动力大的优势，抓好龙头骨干企业和 园区的培育，对于提升我市文化产业的 影响力竞争力具有重要意义。无锡市政 府提出以培育“ 全国文化企业 30 强” 为 目标，发展一批大企业；以培育国家级、 省级示范园区为目标，建设一批大园区； 以产业化前景好、带动效应强和贡献率 大的重点原创文化项目为重点，培育一 批大项目的“ 三个一批” 的思路，要进一 步加强落实：一是要一视同仁。既支持 国有文化企业做大做强，又鼓励民营文 化企业迅速成长，不厚此薄比；二是鼓 励有实力的文化企业跨地区、跨行业、 跨所有制兼并管理费用和上市融资，不 搞限制；三是抓好重中之中。切实抓好 无锡国家数字电影产业园二期、万达文 化旅游城、马山人鱼小镇和江阴徐霞客 创意小镇等重大项目的建设，不断增强 我市文化产业的影响力和竞争力。尤其 目前我国影视产业进入了黄金发展期， 北京、上海、天津、青岛、浙江等地都 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 在大手笔推动电影产业发展。本次调研 看到：万达集团在青岛圈地 92 平方公 里，投资 400 亿，在建包括特技、水下 等 300 个高科技含量的摄影棚，集拍摄、 制作、演播、举办国际电影节以及购物、 娱乐、休闲在内的万达影城。对我市国 家数字电影产业园将产生严重挑战。建 议政府要引起重视，加大扶持力度，该 向上争取的要积极争取，该由市里支持 的要积极支持，全力推进二期工程建设， 巩固与发展我市在电影产业方面的先发 优势，进一步发挥电影产业园区对行业 发展的带动作用。 4.要积极发展以文化内容为主题 的众创空间，从源头上厚植我市文化产 业发展的基础 发展以文化内容为主题的众创空 间、创意产业园，对于集聚文化产业发 展人才和项目、从源头上增加文化企业 和项目供给，夯实文化产业发展的基础， 具有重要作用，也是新常态下引育文化 企业和项目的重要形式和渠道。从调研 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 情况看，不管是上海浦东区，还是青岛 市，都注意把建设以文化为主题的众创 空间作为发展文化产业的源头工程来抓。 青岛市利用旧厂房改造的文化众创空间 -创意 100，共 23000 平方米，集聚了 128 家企业（项目） ，其中 80%为文化 企业，此前还孵化毕业了 30 多家文化 企业，2015 年收益达 3.5 亿元。上海张 江文化产业园中的沪江教育网，从 8 个 大学生、8 万元资金开始创业，经过数 年培育，已经爆发式成长为具有 1500 名专职人员、2000 多名兼职人员，2015 年营业