市环保局组织创新暨典型培育争先活动汇报

市环保局基层组织创新暨先进典型培育年、 创先争优活动开展情况汇报提纲 市第三督查组： 首先我代表市环保局班子及全体职工欢迎孔书记一行 到我局检查指导工作。平顶山市环保局的前身是环保办， 1984 年才批准成立市环保局，现有职工 208 人（含离退休人 员 32 名），下属七个二级单位，七个党支部，党员 150 名。 一、活动的开展情况 基层组织创新暨先进典型培育年是在 2010 年 3 月进行 党组织班子建设、党员干部队伍管理教育、基层组织阵地建 设等工作的调查研究基础上，于 4 月份动员展开的；创先争 优活动是今年 5 月份正式在全局基层党组织和共产党员中 启动开展的，目前这两项活动都全面铺开了。 （一）领导重视，活动方案详实 局党组对基层组织创新暨先进典型培育年、创先争优这 两项活动高度重视，加强领导，认真组织，精心安排。局党组 召开专题会议，认真研究制定了活动实施方案。成立了党 组书记为第一责任人的“活动领导小组 ”，将活动的各个阶段 扩责任目标进行了分解，按照规定动作不走样自选动作求实 效的要求开展活动。局党组书记张德欣在会上指出:党的基层 组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众， 把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要责任，是党的全 2 部工作和战斗力的基础，是推动发展、服务群众、凝聚人心、 促进和谐的战斗堡垒。开展基层组织创新暨先进典型培育年 和在基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动，是落 实科学发展观，构建“和谐环保” 推动环 保事业又好又快发展 的客观需要，是加强党的执政能力和先进性建设，切实解决 基层党组织建设中出现的新情况，新问题的客观需要。局党 组一致认为：一是要借基层组织创新暨先进典型培育年和基 层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的东风，推动 环保局各项工作不断取得新进展，开创新局面；二是增强基 层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。将全体党员干部和员 工的思想统一到局党组领导环保事业发展的思路上来，形成 活力，创新发展；三是要抓好党员队伍建设，加大力度做好党 员发展工作，为职工发展提供更好的服务。要把推动科学发 展，改善鹰城环境、促进鹰城经济作为开展基层组织创新暨 先进典型培育年和基层党组织和共产党员中深入开展创先 争优活动出发点和切入点，实现“两不误、双促进” 。 (二) 丰富活动载体，创新党建工作和典型培育 为深入推进行基层组织创新暨先进典型培育年活动，组 织开展了 “学习新党章 ”、“支援灾区献 爱心” 、“重温入党誓词” 等活动，并统一实施“ 四项工程” ：以“争创科学发展示范单位， 争当科学发展时代先锋”为主要内容的 “双争”工程；以党性教 育和业务技能培育为主要内容的“双育 ”工程；以增强基层党 3 组织功能和增强党员队伍活力为主要内容的“双增” 工程；以 “保 环 境、保民生 ”为 主要内容的“双保”工程。通过开展四项 活动，注重培养我们身边自己的典型。我们按照分层次多样 性的方法培育典型，既要培养向上级推荐拔尖的先进典型， 同时也要注重宣传表彰本单位或下属部门的先进典型。还要 在同一单位从事不同工作职工中，发掘培养先进典型，既有 青年、中年、老年典型；又有一线典型、技术典型和管理典型、 后勤保障典型；既有干部典型、又有普通职工典型；还有男典 型和女典型。努力形成一个由不同层次组成的先进典型群体， 使他们在各自不同的工作岗位上，影响和带动周围的干部职 工，朝着环保事业既定的目标前进，同时，又形成人人敢争 先、人人敢当典型的奋发向上的氛围。今年，我们有两名优 秀党员、两名优秀党务工作者和两个优秀支部受到了市直工 委的表彰。 (三) “六个结合”扎实推进创先争优工作 在开展创先争优活动中围绕“五个好” 、“五个模范”的要求， 以“ 构筑 坚强 堡垒， 树立先锋形象，力促 环境改善” 为主题，以 “六个结合 ”力促创先争 优活动取得实效。 1、与党员目标承诺活动相结合。重点围绕树立正确的政 绩观和权力观，在统筹谋划、开拓创新、务实清廉、率先垂范 等方面做出承诺；在认真学习、爱岗敬业、创优提效等方面做 出承诺。在开展这项活动时，为了规范统一，在征求意见、讨 论决定的基础上，借鉴兄弟单位的做法统一印制了党员承 4 诺书，提出的承诺口号是“我是党员我带头，我是党员我奉 献” 。今年的端午节 正赶上禁烧，党组决定端午节党员不放假、 不休息参加禁烧值班检查，大家都积极响应，参加禁烧。 2、与服务人民群众相结合。深入企业一线帮扶，促进重 点排污企业治污技改，确保污染减排项目任务完成；在环评 服务上提速增效，对符合产业政策的重点项目，对民生工程、 基础设施，环保手续办理实行“绿色通道” ，实现当天审批；利 用环保准入的手段，促进产业升级。 3、与强化环境执法相结合。规范排污申报工作，加强工 业污染源环境监管，杜绝违规环评，加大对化工、电镀、焦化 等重点行业的突击检查与专项整治，公开曝光典型环境违法 案件，严肃查处环境违法行为。今年，针对石龙区污染环境 严重、危害人民群众环境利益的炼焦行业整治不到位、整合 不到位，进行了专项执法检查，并给予石龙区区域限批的惩 罚。 4、与推进污染减排工作相结合。加强国控、省控重点污 染源在线监控建设和管理。严格落实环境保护目标责任书， 确保“十一五 ”污染减排任 务全面完成。今年，我 们采取省市 补贴、企业出资履行社会责任的办法，多渠道争取加大环保 投入，使我市的在线监控建设取得了突破性进展，在全省居 于先进行列，排名处在第一方阵。目前，全市 31 家国控、省 控重点企业与市环保局监控室实现连线，环境监察人员足不 5 出户就能对企业排污情况了如指掌、实现监管。(孔书记，这 个我们一会儿可以到一楼去看一看。) 5、与推动“民生工程” 相结合。坚持惠民优先、民生为重， 开展带案下访和领导干部接访活动，着力解决群众反映强烈 的环境问题。综合施治，多管齐下，有效解决城区大气污染 问题，强化水环境治理，推动农村环境综合整治。往年，一到 麦收时节，总有几天市区能闻到呛人的焚烧秸秆味，甚至屋 内落一层焚烧秸秆的黑灰；但是今年，在局新班子调整后，大 力抓禁烧，及早着手、提前谋划，给市长汇报，在市禁烧成员 单位中抽调 40 人组成 8 个检查组全天时对县市区进行督导 检查。据统计今夏全市有 5 万余人参加秸秆禁烧，使得今年 夏季市区没有闻到一点焚烧秸秆的味；另外，为保护全市人 民的水缸，我们又对白龟山水库进行了综合整治，对水库周 边的餐馆、水库内的采沙船、养鱼网箱及部分游船进行了艰 苦的取缔，保护了全市人民的饮水安全；农村环保是一个全 新的课题，因为它主要是面污染，况且历史上没有经验可以 借鉴，只能是摸索前进，我们在叶县建立的县乡村三级管理 体系的探索，即县有环保局，乡成立环保所、村有环保专干 的做法得到了张大卫省长的肯定，被省环保厅在全省推广， 一改过去农村环保工作有人问无人管的尴尬，开创了农村环 保工作有组织有人员的新局面。 6 6、与加强组织建设相结合。加强基层党组织班子、阵地、 活动、制度和保障的规范化建设，增强创造力、凝聚力、战斗 力。进一步坚持和完善基层党建述职、考核、评议制度，抓好 党员发展、管理和教育工作。认真学习贯彻廉政准则，促 进党员干部廉洁从政。建立了党员干部学习制度，以开展 “双提一创 ”（提高工作效能、提高服 务质 量，创建科学发展示 范单位）活动为依托，加强基层党组织班子、阵地、活动和制 度的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造 力、凝聚力、战斗力。完善党员活动的具体内容、方式方法、 活动载体和运行机制，开展创先争优党员示范岗、示范户等 活动，进一步推进党员活动机制创新，充分发挥党员的主体 作用。开展党员建言献计活动，围绕中心工作，广泛征求意 见和建议，促进各项工作圆满完成。 二、 活动开展以来发生的变化(取得的实效) 基层组织创新暨先进典型培育年和创先争优这两项活 动虽然开展的时间还不长，但在全局干部职工中引起的变化 却不小。 （一）党员思想素质有了明显提高。通过动员学习，全体 党员进一步明确了开展基层组织创新暨先进典型培育年和 创先争优活动的目标、任务和要求，加深了对“三个代表” 重 要思想和科学发展观的内涵、精神实质、历史地位的认识和 理解，党员的宗旨意识有了明显的增强。大家进一步统一思 想，端正态度，自觉加强理论学习，增强政治敏锐性和鉴别 7 力，在工作中努力提高服务水平，党员的理论修养和综合素 质有了显著的提高。 （二）形成了团结和谐、互相关心、互相信任与支持帮扶 的浓厚风气。 通过领导与部署交心、下级找上级交心、同事间相互交 心，形成上下级互相理解，同事互相理解，由理解进而产生 识大体、顾大局、想大事、讲大度的团结和谐；由于典型的培 养就在身边，同事间并不莫生，有点缺点也并非不能容忍， 就形成了互相欣赏、互相包容、互相维护，既能容人之长，又 能容人之短的友爱同志情；由于以上风气的浓厚，加上环保 工作是一项多部门相互配合的系统工作，工作上的充分沟通、 充分商量、充分协调是完成工作的必备素质。因此，进一步 加深了与人为善，工作中主动配合、主动补台，多理解、少埋 怨，多帮助、少指责，多鼓励、少挑剔的工作作风；开展了关 爱离退休党员活动，五月份带着全体离退休党员到杭州进行 了参观考察。 三、存在的问题 一是由于我局办公条件简陋，党支部组织活动的场地、 空间非常有限，有些支部想办个墙报没有地方，办个板报没 有地方展出，在一定程度上不利于活动的开展。 二是个别同志工作安于现状，作风不够扎实，缺乏创新 意识。 三是个别支部组织开展活动不够活跃。 8 下一步，我们将以孔书记的督导检查为契机，进一步解 放思想，克服困难，创新工作，一定把基层组织创新暨先进 典型培育年和创先争优这两项活动扎扎实实的做细做好。 人民警察先进典型，是广大公安干警心目中的旗帜、楷模和榜样。俗话说：“树立一面旗，带动 一批人”， “点燃一盏灯，照亮一大片” 。这是对先进典型的示范、表帅、激励作用的形象概括。 发掘培养和宣传人民警察的先进典型，充分运用典型的示范表帅作用来推动工作，是“三个代表” 的需求，是马克思主义的一项领导方法和领导艺术。宣传人民警察的先进典型，弘扬先进典型 的精神，就是要全体干警向先进典型学习，向先进典型看齐。运用好人民警察的先进典型，对 强化公安队伍建设，卓有成效地开展 各项公安工作，树立人民警察良好的公众形象，具有十分重要的意义。 一、发掘培养人民警察先进典型要注意其先进性、鲜明性、时代性和针对性 运用人民警察先进典型，充分发挥先进典型的示范表帅作用，其成败的关键在很大程度上 取决于先进典型的具体人选。最佳人选应该具备先进性、鲜明性、时代性和针对性。 先进性，是指典型人选实际的思想行为，首先要符合现实公安事业和历史发展方向的要求。 具体的地说就是要求典型人选的思想成熟，政治立场坚定，业务精通，文化素质较高，作风正 9 派，体格强健。这是衡量人选是否具有先进性的重要标志。 鲜明性，就是要求典型人选的典型思想行为，具有明确的是非界线。尤其是在大是大非面 前立场要坚定，这种鲜明性预示和代表着一种思想行为发展的正确方向。 时代性，是指不同时代的先进人物具有不同时代的特点和性格风貌。时代在发展，新生事 物不断涌现，再先进的典型都有一定的历史局限。这就需要对已有的典型推陈出新，以适应新 的时代。 “雏凤清于老凤声” ，只有具有时代特征和风貌的典型行为才有 感召力、吸引力。 针对性，就是要能针对队伍的实际状况，即能针对干警实际思想、实际行为、实际知识水 平和他们的需要。发掘培养先进典型时，既要与队伍的实际需要相结合，又要考虑能够符合干 警实际的、普遍的需要。针对干警的需要，树立学习榜样，能引起干警的思想情感上的共鸣。 二、发掘培养先进典型要看主流把握本质 任何事物都不可能十全十美，先进典型人物，他们有优点但也有缺点，他们在事业上有高 峰也有低谷，有顺境也有逆境，这是客观存在的。在发掘培养先进典型的过程中，我们不能苛 求典型人选的完美无缺。对典型人选求全责备，不仅不符合客观实际，还会给发掘培养和宣传 推广工作带来困难，使我们的工作陷入被动。在具体问题上对先进典型不应百般挑剔，不应在 细枝末节问题上大做文章，而要从本质方面，主流方面认识和发掘其先进性。 在发掘培养先进典型的过程中，首先要克服求全心理。追求完美无缺，对典型人选横加指 责，最后只能是大家都彼此彼此，谁也别想当先进、当典型。其次是要克服嫉妒心理。嫉妒心 理严重的人，不是把精力放在事业上，而是把精力消耗在名利地位，个人得失上。一方面是自 己怕当先进怕当典型，另一方面也怕别人当先进当典型。一旦别人超过自己就耿耿于怀。一个 先进人物没成为学习的典型时，与周围干警的关系不错，一旦被树为先进典型，就遭遇他人的 冷落，这是一种很不正常的现象，是消极的心理在作怪。第三要克服惰性心理。发掘培养先进 典型是一项政策性、思想性很强的工作，从深入实际调查研究，到确定典型、培养教育，宣传 推广，需要付出辛勤的劳动。有时还要承担一些风险。怕典型不够先进而受周围群众责难；怕 典型思想滑坡不好交待，于是存在安于现状、四平八稳、不求有功但求无过的惰性心理。这是 一种混日子的心态，缺乏对事业的满腔热情和改革创新的勇气。第四要防止逆反心理。发掘培 养先进典型既要坚持公平公正，择优选秀，同时也要坚持实事求是的原则。要防止随意拔高、 引伸附会。不能把典型当作一个“筐”，什么货色都往里面装。要坚决杜绝树立典型时搞“假、大、 空， ”以防止在干警中产生逆反心理。 三、要注意先进典型的层次性和多样性 公安机关结构的层次性，决定了先进典型也有层次性。人民警察先进典型既要有全国全省 范围内的先进典型，有全市、全县范围内的先进典型，也要有本单位和下属部门内的先进典型。 这些不同层次的先进典型，反映出不同层次先进干警的实际。对自己身边的先进典型，干警们 更会感到亲切和直观。因此，我们在树立先进典型时，既要向上级推荐拔尖的先进典型，同时 也要注重表彰宣传本单位或下属部门的先进典型。努力形成一个由不同层次组成的先进典型群 体，使他们在各自不同的工作岗位上，影响和带动周围的干警，朝着公安事业既定的目标前进。 在注意层次的同时，我们还应该注意先进典型的多样性。层次性是就大小范围而言的；注 重多样性，就是指注重在同一范围，同一单位从事不同工作干警中，发掘培养先进典型。从年 龄上分，有青年、中年、老年干警；从岗位上分，有一线干警、有技术和管理干警、有后勤保 障方面的干警；从职务上分，有干部、有普通民警、有职工；从性别上分有男同志和女同志。 不同类型干警中的先进典型对同类人员来说更容易产生认同感、亲切感，更有说服力和易于效 仿。能在干警中产生“他能做到，我也一定能做到”的心理动机和巨大的内驱力。 四、要注意先进典型发掘培养的连续性和长期性 10 发掘和培养先进典型是一项系统性强的工作。对先进典型和典型人选的培养、教育、管理 是一项长期的工作。为此我们在发掘培养先进典型的工作中，既要防止出现“乱点鸳鸯谱” 和“排 排座，吃果果”的现象。又要防止出现“一蹴而就” 、 “一劳永逸”的现象。要提高对发掘培养先进 典型，充分发挥先进典型的示范表帅作用重大意义的认识。只有坚持目标明确、长期教育、连 续培养、严格要求，才能确保发掘培养先进典型工作的连续性和长效性。 五、发掘培养人民警察先进典型必须树立求真务实的思想作风 发掘培养人民警察先进典型，必须要有求真务实的思想作风。人民警察的先进典型是在公 安工作实践中产生和成长起来的。他们扎根于干警之中，与广大干警同呼吸、共命运。只有深 入实际，深入调查研究，才能准确地发现、发掘和发展先进典型。先进典型的成长不会是一帆 风顺，要使他们健康地发展，就必须认真地加以扶持和培养。一般干警对先进典型的认识会有 差异，也需要有一个过程，这就要对干警耐心地加以引导和说服。没有求真务实的作风、没有 高度的事业心和责任感、没有满腔的热情，什么事也办不好。不断地发掘培养、宣传推广人民 警察的先进典型，从某种意义上说，也是对各级领导提出的更高的要求。 六、形成学典型赶典型的氛围，充分发挥先进典型的示范表帅作用 充分发挥人民警察先进典型的示范表帅作用，首先，必须营造一个良好的心理环境，形成 一个浓厚的学先进赶先进的氛围。要旗帜鲜明，大力弘扬队伍正气。对先进典型的事迹和经验 要给予充分肯定，对他们先进的思想行为要理直气壮的宣传推广。对于自甘平庸，讥讽嫉妒先 进典型的落后思想和意识，要善于进行耐心的说服、教育和引导。对攻击先进典型，四处打小 报告的错误行为，要敢于抵制、批评、斗争，要以正压邪。其次，在宣传推广先进典型的过程 中，要恰如其分。要充分运用先进典型自身的形象力、感染力、示范力使干警心服口服。要充 分利用激励机制强化和巩固学赶先进典型的成效。第三，领导干部要率先垂范以身作则。领导 干部要保持自己的先进性，这是充分发挥人民警察先进典型示范表帅作用的一个主要条件。如 果领导干部在推出先进典型的同时，不注重对自身的要求，说一套做一套，不但会降低自己在 干警中的威信，也会降低干警对先进典型的可信度，从而影响先进典型示范表帅作用的发挥。 第四，要开展互帮互学。既要号召广大干警虚心向先进典型学习；同时先进典型也要正确地看 待自己，要谦虚谨慎，密切与干警的联系，不断从广大干警身上汲取丰富 的“营养”，相互取长 补短。只有这样，才能形成一个向典型学习，向典型看齐，全体干警奋发向上的局面，先进典 型的示范表帅作用才能得以充分发挥。 丰富活动载体在做好规定动作不走样的同时，在创先争 优活动中，局直系统统一实施“四项工程 ”： （一）以“争 创科学发 展示范单位，争当科学发展时代先锋” 为主要内容的“双争 ”工程。突出发展第一要 务，紧紧围绕盟 委、行署关于打造生态宜居城镇，构建富裕文明和谐阿拉善 等战略部署，开展争创科学发展示范机关活动，引导基层党 组织不断转变作风、实干进取，努力在推进产业结构优化升 11 级、城区空气质量改善、统筹城乡发展、改善民生、提高党员 干部队伍素质，打好“十一五” 减排攻坚战 中当表率、立新功。 在全体党员中广泛开展“岗位奉献，争当科学发展时代先锋” 活动，组织引导党员围绕我局中心任务，开展业务技能比武 活动，形成比知识、比干劲、比业务、比效率、比贡献的浓厚 氛围。 （二）以党性教育和业务技能培育为主要内容的“双育” 工 程。在全面加强党员党性教育的基础上，以全体党员为重点， 采取“ 分级负责 、因需施教 ”的办法，有 计划、分步骤地对广大 党员进行以科学发展观、党史和党的基本路线、基本纲领、 基本经验、基本政策等为主要内容的党性教育，并与传统红 色教育有机结合起来，塑造马克思主义忠实者。开展业务练 兵活动，进行以业务知识和技术技能为主要内容的技能培育， 努力建设既有坚强党性，又有服务群众本领的高素质党员队 伍。 （三）以增强基层党组织功能和增强党员队伍活力为主要 内容的“双增 ”工程。以 “双提一创”（提高工作效能、提高服 务 质量，创建科学发展示范单位）活动为依托，加强基层党组织 班子、阵地、活动和制度的规范化建设，扩大组织覆盖，强化 组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。完善党员活动的具 体内容、方式方法、活动载体和运行机制，开展创先争优党 员示范岗、示范户等活动，进一步推进党员活动机制创新， 12 充分发挥党员的主体作用。开展党员建言献计活动，围绕中 心工作，广泛征求意见和建议，促进各项工作圆满完成。 （四）以“保 环境、保民生 ”为主要内容的 “双保”工程。认真 开展环境保护专项行动，加大整治违法排污企业力度，着力 解决危害群众健康和影响可持续