常州市武进区开放型经济工作总结情况汇报

武进区开放型经济工作情况汇报 常州市武进区对外贸易经济合作局 三年来，我区开放型经济工作在区委、区政府的正确领导下， 开拓创新，克难求进，以行政强势推动三外工作为契机，紧紧抓住 国际资本和产业加速向我国转移的机遇，着力改善投资环境，积极 有效利用外资，大力发展对外贸易，稳步推进外经合作，三年来， 开放型经济取得了跨越式发展，开发、开放已经成为我区经济发展 的重要方面。 一、三年来开放型经济工作回顾 1、利用外资高速增长。2006 年至 2008 年 7 月，我区累计完成 协议注册外资 23.7 亿美元，占历年累计协议注册外资的 35.75%； 累计完成到帐注册外资 11.95 亿美元，占历年累计到帐注册外资 的 39.1%。 一是利用外资领域进一步拓宽。积极利用国际资本和产业转 移所带来的机遇，不断拓展利用外资的领域。近三年来，制造业协 议注册外资 14.1 亿美元，占协议注册外资总额的 59.5%；服务业协 议注册外资 9.6 亿美元，占协议注册外资总额的 40.5%。 二是利用外资区域进一步扩展。我们按照“巩固港台、拓展日 韩、主攻欧美、承接上海”的思路，主盯 大项目、组织大招商，三年 来，来我区投资的国家和地区已超过 55 个。主要集中在香港、新 加坡、英属维尔京群岛、美国、德国、台湾、英属开曼群岛、法国、 日本、韩国等 10 个国家和地区，协议注册外资比重占 80%以上。 三是利用外资规模进一步增大。三年间，单体项目平均协议注 册外资额达 873.5 万美元，比前三年单体项目引资额增加 457.3 万 美元。三年来新批总投资 1000 万美元以上项目 120 个，协议注册 外资 17.4 亿美元，占协议注册外资总额的 73.42%。已突破上亿美 元制造业项目 6 个，世界 500 强企业已有 8 家花落我区。 2、外贸外经稳健发展。2006 年至今，我区实现自营出口总额 73.4 美元，是前三年的 1.5 倍，三年间年均增长 25.4%。 一是自营出口队伍迅速壮大。随着我区国际化进程的进一步 加快，自营出口持续健康发展，2008 年 1-6 月，全区具有自营出口 实绩的企业达到了 723 家，与世界上 200 多个国家和地区建立了 贸易关系。 二是外贸出口商品结构进一步优化。三年来，我区外贸出口在 规模连年攀升的同时，出口商品结构不断优化，特别是高技术含量 产品出口占比进一步放大，改变了过去出口以初级半成品为主的 局面。 三是外经合作快速推进。2006 年至今，全区累计完成外经合 同额 46803.2 万美元，是前三年的 3.56 倍，累计实现外经营业额 20464.5 万美元，是前三年的 2.29 倍。境外工程承包热情高涨，到 目前为止，我区拥有国际工程承包资质企业 5 家，国际经济合作在 带动出口、利用国外资源、转移过剩生产能力以及承揽国外工程、 解决就业方面发挥了积极作用。 3、招商活动成熟高效。不断创新招商方式，树立“大招商、大 项目、大产业、大集聚” 的理念，探索建立适应市场经济体系的招 商新模式，积极开展产业招商、专题招商、会展招商、网络招商、市 场代理招商等形式的招商活动。三年来，我区每年组织境内外各类 招商活动 20 场次以上，提升了武进形象、扩充了项目信息，推进 了一批意向项目、签约了一批在谈项目。 一是突出了行政推动。改变了以往部门招商为主的工作格局， 组建政府牵线搭桥企业为主体的招商专业队伍，瞄准世界 500 强 企业和上市公司，主动走出武进、走出国门进行对接招商，把武进 DD018-D0300-2008-001 - 3 - 的区域形象和制造业产业特色作为对外宣传的重要内容，认真做 好活动的方案设计、宣传策划、客商邀请等各项工作。 二是提升了活动档次。每次招商活动都做到精心组织，目标明 确，准备充分，效果明显。发动企业参与，以透明的产业导向，科学 的项目论证，成熟的项目包装吸引外商，谋求更多的合作伙伴，引 进更多更大项目。 三是拓展了招商网络。重建招商引资宣传平台，重新梳理招商 项目，更新宣传资料，以全新的设计展现了“花都水城、浪漫武进” 的新形象。重新构建武进招商网，突出以招商引资为主题，并将梳 理过的项目全部更新，增加部门服务承诺及招商动态更新速度，以 更快、更好、更新的方式呈现在投资者眼前。 4、外企服务优质周到。到 2007 年 12 月 31 日为止，我区共批 准设立外商投资企业 1740 家，实有 667 家，外资企业存活率 38.34%。 一是以外资企业联合年检为契机，捕捉服务先机。每年我们 深入企业，及时了解掌握外资企业生产经营情况、增资扩股和再投 资计划、帮助解决企业经营面临的困难等问题，有计划做好政策宣 传讲解、协调解决，为外资企业健康发展解决干扰。 二是以外资企业协会为平台，夯实服务的基石。积极发挥政 策信息传导功能，提供政策、业务咨询，加强部门协调、争取各类 扶持资金和优惠政策。积极发挥外商投资服务中心和外商投资企 业投诉中心的功能，践行服务承诺，把创新服务、优质服务落到实 处。 三是以各类活动为平台，充实服务内涵。开展部门联动“下基 层、送政策” ，组织企 业参与常州市“ 梅特勒 托利多杯”乒乓球赛 等系列活动比赛，邀请客商参加区各类重大活动，评选荣誉市民， 为客商办理医疗服务等绿卡，让客商融入武进，以主人翁姿态发展 武进，延伸了服务内涵。 五、队伍建设不断壮大。三年来，我局坚持把队伍建设作为促 进开放型经济发展的一项根本性措施，加强组织领导，创新体制机 制，狠抓工作落实，打造了一支懂政策、精业务、会外语、能攻关的 专业型招商队伍。 一是完善机制体制。2006 年 1 月，区投资促进服务中心成立 并顺利运作，5 月份，会同组织、人事部门面向全区机关部门和全 民事业单位公开招聘了 22 位镇长专职招商助理，健全了镇级招商 工作机制。2007 年，利用区委、区政府调整驻外办事机构的有利时 机，及时完善了驻上海、深圳分中心职能，扩充了编制，向社会公 开招聘和选拔了一批分中心工作人员，将招商工作站点前移，分中 心成立以来，共推进有效项目信息 29 条。为进一步激励机关干部的 工作积极性，提高机关工作效率，我局于 2006 年 2 月份，在内部全面 实施了中层干部竞争上岗和一般人员双向选择，聘任了 12 名中层干部， 并随即组织实施一般人员双向选择。2008 年 3 月进行了第二轮中层干 部竞争上岗，聘任了 16 名中层干部，实施竞聘上岗和双向选择转变了 全体机关干部的思想观念，提升了队伍素质，激活了用人机制，优化了 服务环境。 二是提升队伍素质。三年来，我们每年均在年初制订对全区招 商人员的政策业务培训计划。2006 年，组织新招聘的镇长专职助 理和业务骨干在上海外贸学院接受了为期一个半月的业务培训。 2007 年，我们组织了为期半年的镇长专职招商助理和业务骨干学 习交流活动。为加强培训的针对性和有效性，提高各级招商骨干的 业务应用能力，及时组织各类招商骨干在区投资促进服务中心各 业务科室进行跟学锻炼。通过学习培训和实践锻炼，全体招商干部 的专业技能和服务水平有了大幅度提高。目前为止，全区各镇均成 立了镇投资促进服务中心，并已投入运作，人员、经费、机制等各 DD018-D0300-2008-001 - 5 - 项保障措施和制度也基本到位。 三是优化激励机制。2006 年，我们根据关于进一步加强镇级 招商引资工作组织领导和队伍建设的意见（武办发200669 号） 文件精神制定实施了武进区开放型经济业务工作考核细则（试行） 。2007 年 1 月份，我们制定实施了区投资促进服务中心（外经贸 局）工作考核方案，细则和方案的实施进一步激发了全体招商人 员的工作热情，强化了责任意识，提高了服务质量，为完成年度目 标任务提供了强力保障。 六、基础平台功能凸现。三年来，我区克服土地资源紧缺、建 设资金紧张的不利因素，加大平台建设基础设施投入。目前武进高 新技术产业开发区、武进经济开发区两个省级开发区和各镇工业 集中区各项配套功能日趋完善，投资环境不断优化，集聚效应进一 步增强，为招商引资提供了良好的硬件环境。特别是武进高新区由 于硬件设施、配套功能完善，开发区主战场作用得以充分发挥。基 础平台的功能完善，加快了招商引资工作的推进，集中了一大批专 业化协作企业落户，形成相互配套的产业集群，并形成规模优势， 其中电子机械和汽车配件已成为新兴产业主力军。 二、2008 年开放型经济工作主要特点 1、招商活动取得新实效。今年以来，我区分别在上海和深圳 组织大型招商活动3场，参与常州市境内外专场招商会5场，组织 赴欧洲、美国、新加坡和香港等地的招商团组4批次共13个团组。 一是客商邀请注重质的突破。上海招商会发出邀请函236份，到会 192人，到会率 81，其中重点客商65人，占到会总人数的34； 深圳招商会发出邀请函320份，实际到会230人，到会率72%，其中 总经理以上级别客商79人，占到会总人数的34%。由于这些高层次 客商的积极参与，极大地提高了活动的规模和档次。二是招商形 式注重灵活多样。在各次招商活动中，形式上突出以当地政府帮 助宣传，驻常外资企业老总亲身感悟，来进一步推介武进，吸引外 商来武进投资兴业，如4月12日，在武进（深圳）投资贸易恳谈会上， 已在我区投资的重点客商粤海酒店管理集团有限公司总经理李华 生先生作了重点发言，以一个投资者的切身体会向与会来宾积极 推介武进，对与会客商了解武进、投资武进起到了积极的推动作 用。三是活动后期注重跟踪落实。在历次重大招商活动后，我们都 对获得的信息及时进行疏理和跟踪，建立项目信息库，与参会客 商始终保持热线沟通。 2、利用外资实现新跨越。面对 “内外资企业两税合并”、宏观 政策环境进一步趋紧、区域竞争更加激烈、利用外资工作面临更高 平台的新形势，利用外资实现了新跨越，1-7 月全区完成工商注册 外资 4.54 亿美元，完成市年计划 10.5 亿美元的 43.22%，完成区年 争取指标 11.5 亿美元的 39.47%；完成协议注册外资 4.02 亿美元， 完成实际到帐注册外资 2.79 亿美元。一是主攻外资大项目。抓好 重大外资项目的突破，始终是我们外资工作的重中之重，我们按照 “瞄准大项 目、紧盯 大财团、锁定大客商、突破大外资” 的工作思路， 千方百计引进大项目。1-7 月批办总投资 1000 万美元以上项目 10 个，协议注册外资 2.4 亿美元，占协议注册外资总额的 59.68%；其 中总投资 3000 万美元以上项目 6 个，协议注册外资 2.07 亿美元， 占协议注册外资总额的 60.35%。二是强化“以外引外和增资扩股” 。 1-7 月增资扩 股项目 23 个，协议注册外资 1.56 亿美元。三是优化 项目服务。建立了项目推进、项目审批、催缴外资到帐、各项基础 台帐、归档、统计分析等八项工作制度，做到人员合理分工，工作 职责明确。完善了“ 五个一批” 项目库，做到逐月梳理，逐个分析， DD018-D0300-2008-001 - 7 - 全程服务，滚动推进。规范了催缴外资到帐工作，设立了与基层共 同联系催缴外资到帐制度，充实外资到帐基础台帐，帮助企业解决 实际问题，确保外资足额到帐。 3、外经外贸取得新突破。对外贸易和外经合作面临人民币升 值、出口退税调整、经济产业结构调整等宏观政策的压力，仍呈现 出较大幅度的增长，1-6 月全区进出口额达 22.58 亿美元，同比增 长 29.03%，其中自营出口 17.87 美元，同比增长 26.04%；1-7 月新 签外经合同额 17349 万美元，实现外经营业额 6711.4 万美元，同 比分别增长 3.44%和 25.25%。一是开拓创新，优化经营环境。加强 关贸、信贸合作，会同海关、国检等部门进行现场办公，及时解决 企业在出口过程中遇到的问题和困难，为企业营造良好的商务环 境。积极发挥中国贸促会武进支会的作用，加强与世贸中心协会的 合作，构建我区国际商务信息公共服务平台和跨国采购供应信息 数据库，为本地中小企业走向国际化提供专业的网络服务平台。二 是宣传培训，提高队伍素质。联合海关、国检、出口信用保险等单 位对我区企业进行集体培训、送法上门等服务。培养基层外经贸人 员队伍，今年以来参训企业达 250 多家 380 多人次。三是优化服务， 创造发展空间。在省、市外经贸主管部门的支持和推动下，做好企 业创名牌出口商品和国外注册商标工作，积极帮助企业向上争取 各类扶持资金。四是积极推动“走出去 ”战略。加强境外投资工作的 宏观指导，宣传和落实对企业“走出去 ”的各项鼓励扶持政策和服 务措施，大力拓展国际市场。今年以来，我区已有 12 家企业申报 并落实了常州市的“ 走出去” 扶持资金 41 万元，共批准境外投资企 业和境外贸易性公司 6 家，增资 1 家。 4、招商队伍建设取得新进展。一是咬定目标打开局面。二是 优化方案激发热情。今年上半年，我们优化了绩效考核方案，方案 紧贴开放型经济工作实际，以攻坚克难拼目标、尽心尽责履职能、 建章立制强作风为主要内容。方案的实施有效地解决了干好干坏 一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的被动局面，进一步激 发了做好开放型经济工作的主动性。三是健全网络拓展功能。上海、 深圳分中心的成立，使我区在设立招商“桥头堡” 方面迈出了实质 性的一步，把招商战线前推到了当前经济最为活跃、开放程度最高 的两大城市。分中心成立半年多来，驻地人员调整思路、拓展网络， 扩大窗口效应，瞄准龙头型企业，捕捉第一手信息，积极构筑招商 引资工作网，有力地推动了我区的招商引资工作。 5、效能建设取得新成效。效能建设是优化投资环境，实施政 府职能转变的重要举措。一是认真组织学习，统一思想，提高认识。 在学习动员阶段组织了为期一周的集中学习，制定了年度局党组 中心组学习计划和全局人员学习计划，并认真抓好落实。组织了 “我 为 效能添光彩 ”大 讨论等一系列活动 ，全局人员分层次积极参 与讨论并撰写心得体会，参加全区中层干部论坛和开放式讲座。二 是以制度建设为抓手，实现了由“人管人 ”到制度管人的改变。重点 抓了“ 四牌一 栏” 、“五个严禁”、文明礼仪 、作风建设和服务承诺等制 度的落实。全面倡导“ 团结、高效、创新、 规范、廉洁” 和“细节决定 成败、环节决定取舍、效率决定结果”的服 务理念， ，坚持树立“ 一件 一件抓落实、一环一环相紧扣、一项一项求突破”的工作作风，对 各类在谈的项目，力求做到“在最短的 时间获得批准，在最短的时 间办理注册，在最短的时间实现到帐，在最短的时间开工建设，在 最短的时间建成投产” ，最大限度地体 现我们的服务效能。三是健 全监督，确保事事有人管，时时有人问。在效能建设领导小组的统 一组织领导下，组建了以纪检组长为组长的监督小组，明确了责任， 实行情况按月通报制，确保了各项工作有序推进。 三、未来两年的目标和任务 未来两年，全区开放型经济的目标和任务是： DD018-D0300-2008-001 - 9 - 利用外资：协议注册外资确保累计超过 42.19 亿美元，实际到 帐外资确保累计超过 19.69 亿美元； 对外贸易：进出口总额确保累计超过 亿美元，自营出口额确 保累计超过 91.08 亿美元； 外经合作：新签外经合同额和完成外经营业额累计分别超过 1.85 亿美元和 1.32 亿美元。 未来两年，全区开放型经济的总体思路是： 围绕一个中心：即以提升利用外资的质量和水平为中心，促进 全区开放型经济持续、健康发展； 突出三大领域：即开发区的高新技术产业、重点镇的特色产业 集群和中心城区的现代服务业； 坚持五项并举：即载体建设和平台建设并举，产业集聚和资源 集约并举，网络建设和队伍建设并举，优化外贸出口的产品结构和 市场结构并举， “引进 来” 和“走出去”并举 。 四、今后年工作思路 1、弹好“三步曲”，奏响招商引资新乐章 将继续按照“巩固港台、拓展日 韩、主攻欧美、承接上海” 的工 作思路，重点围绕大产业、大项目每年参与和组织境内外招商活 动 20 场次以上。 一是谱好前奏曲。加强领导、精心组织，全面疏理各类招商活 动的目的和现实需求，做到“6 个明确”，即明确领导、明确班子、明 确定位、明确责任、明确目标任务、明确奖惩，彰现招商活动的组 织能力。盯住“大活 动、大招商、大产业 、大项目” 的目标，科学筹划， 认真准备，重点突破汽车零配件、高新区装备制造业等一批特色产 业的专题招商活动，彰现招商工作的驾驭能力。创新方式、丰富内 涵，变单向招商为主体招商，整合招商各环节资源优势，形成事前 合作策划、事中协力推进、事后促进沟通的统一协调机制，利用世 贸中心等资源禀赋，大力引进符合我区产业导向的会展、物流、保 险、金融等企业，在更大范围、更宽领域、更高层次上开展招商工 作，彰现招商工作的创新能力。 二是唱好进行曲。在窗口形象上下功夫，谋求个性与共性的统 一，树立“ 三种” 理念：即开放理念、 换位理念、公仆理念。当好 “五 大员” ：即武 进形象员 、环境推介员、政策解读员、热线联络员、来 宾勤务员。把武进大开放的氛围展现给来宾，把武进“亲商、安商、 富商” 的环 境传递给 来宾，用区委、区政府求真务实、乐于奉献的 精神感动来宾。同时，在活动细节上下功夫，达成个体与系统的统 一。地点时间的选择既要符合我区的实际，又要考虑来宾的便利。 内容的设置既要符合举办活动的目的要求，又要考虑来宾的现实 需求。在方式方法上，既要考虑整体效果，又要考虑来宾的个体需 求。 三是奏好圆舞曲。客商和项目跟踪服务是招商活动的压轴戏， 也是利用外资的重头戏。要做到“三个及 时” ，提升活动的质量和成 效。首先是及时充实有效信息，对每次活动举办的依据、成功经验 和改进方向进行总结归纳，对获取的客商和项目信息进行梳理汇 总，建立客商和项目等信息库。其次是及时落实推进措施。对获取 的各类信息，要专人负责，搭好班子，明确推进责任、目标、要求和 措施，提高意向项目的在谈率，在谈项目的签约率，签约项目的批 办率。再次是及时明确考核督查办法。将招商活动后期的跟踪推进 工作纳入局绩效考核方案，定时定人督查考核，确保活动成效。 2、绷紧“三根弦”，勇攀利用外资新高峰 一是完善制度，优化服务。落实“五个一批” 项目上报制度和外 资到帐催缴制度，调整充实储备项目库、拟批项目库、拟到帐项目 库，为项目洽谈、批办和催缴外资到帐提供充足抓手。实行全程代 办负责制度，提高部门工作效率，降低企业运行成本，为企业提供 DD018-D0300-2008-001 - 11 - 从前期项目洽谈、批办到开工投产、变更的“一条龙” 服务。完善重 大外资项目的区领导挂钩联系和部门联动推进协调机制，随时解 决项目推进过程中遇到的障碍与问题，确保项目顺利推进。在项目 推进的过程中，建立良好的信息环境，包括法律、法规、政策、市场、 资源及涉外信息，为企业发展创造机遇。 二是创新思路，明确重点。充分认识国际国内形势和宏观政策 环境的变化给利用外资工作带来的挑战和机遇，围绕五大产业、18 个产品群，创新利用外资思路，明确工作重点。目前要紧紧抓住国 际服务业转移的有利机遇，加快服务业利用外资步伐，积极吸引金 融、保险、第三方物流、专业服务等国际知名服务业企业到我区投 资，大力承接国际服务外包项目，扩大服务业国际交流与合作，努 力实现先进制造业与现代服务业互动双赢、协调发展。同时，加快 “以民引外 ”推进步伐，充分 调动重点企 业、优质企业“以民引外”积 极性，彰显全区“以民引外 ”工作新亮点，有效促 进全区产业结构的 升级换代。 三是破解难题，拓展领域。深入研究和积极探索招商选资的新 对策，有效破解“两税合一 ”、房地产新政和土地指 标紧缩等宏观制 约因素对当前利用外资工作的影响，立足各镇、开发区的产业定位 和方向，重点关注国家支持和鼓励的新兴产业和高新技术产业，拓 展引资领域，包装、推出一批民营骨干、高新技术、龙头企业在境 外上市，鼓励外资并购，实现强强联合和优势嫁接。充分发挥民营 企业利用外资的突出作用，挖掘现有外资企业的潜力，制定良好的 激励政策，鼓励企业利用“两税合一” 五年 过渡期的政策增加投资， 扩大生产规模，积极推动“以民引外、以 贸引外” 。同时，注重本地 企业与外资企业配套协作，特别要注重消化、吸收外资先进技术和 管理经验为我所用，不断增强自主创新能力。 3、夯实“三棵桩”，创优外企服务新环境 一是摸清家底，建好台帐，夯实服务企业的“基础桩” 。从基础 工作着手，以外资企业联合年检为契机，深入分析外商投资企业的 生产经营情况，督促指导外资企业完善管理、规范经营。同时，以 深入镇、开发区及外资企业调研为依据，定期分析外资企业存在的 突出问题，了解企业状况，倾听企业呼声，研究外资企业在新形势 下出现的新情况和新问题，及时提出改善投资环境、扩大对外开放 的政策建议。 二是畅通渠道，全力服务，夯实服务企业的“内容桩” 。积极发 挥外资企业协会的政策信息传导功能，为企业提供政策、业务咨询， 帮助企业扩大信息源。热情为企业解答各类政策、法规、业务咨询， 尽最大的努力快速协调解决企业在生产经营过程中遇到的困难、 问题和矛盾、纠纷。继续开展荣誉市民评比和在重大节日期间组织 外商开展一些有意义的联谊活动，让外商充分感到武进“大家庭” 的温暖。此外，收集和传递国际展览行情，企业拓展国际市场，积 极为企业争取各类政策和资金扶持，引导企业健康发展。 三是捕捉信息，主动出击，夯实服务企业的“成效桩” 。一方面 积极配合好、服务好现有外资企业，及时掌握企业发展动向，另一 方面，及时捕捉企业投资的的信息，主动出击，鼓励、推动现有企 业在实现一定业绩的基础上增资扩股，加快以外引外的发展，在服 务企业的成效上求突破。 4、念顺“三本经”，完善三外联动新机制 一是转变外贸增长方式。坚定不移地深入实施贸易主体多元 化、贸易方式多元化、出口商品多元化、市场多元化等“四个多元 化” 战 略， 扩大外贸 主体队伍、大力发展鼓励类产品加工贸易，推 进品牌建设，提高出口商品的质量和档次，加大对新兴市场的开拓 力度，保证全区出口的持续增长，加大培育出口品牌培育力度，今 后两年将重点培育金鼎集团、灵通展览等 5 家重点企业积极争创 DD018-D0300-2008-001 - 13 - 省出口品牌。同时，大力发展进口贸易，缓解资源短缺的矛盾，带 动民企对技术装备的引进力度，加快改造我市传统产业，提高产品 档次和附加值，促进我区对外贸易和谐发展。积极实施科技兴贸战 略，以本地区轨道交通产业获得“国家科技兴贸创新基地” 为契机， 加快上下游产业链延伸，扩大出口规模和质量。 二是创新政策促进体系。进一步加强与商务部、省外经贸厅、 市外经贸局和相关行业组织、商会的沟通联系，发挥行业中介组织 的纽带作用，综合运用财政、金融、保险等政策支持，重点向支持 加工贸易转型升级、新产品开发、高新技术产品出口、创牌认证和 “两反两保 ”（即反补贴 、反倾销与保障措施）及拓展新 兴市场等方 面倾斜，健全公平贸易工作体系，增强企业应对贸易摩擦的能力、 防范贸易风险的能力、创新发展的能力和解决实际问题的能力，促 进各类进出口企业健康发展。综合运用税收、信贷、外汇、保险、信 息、中介等方面的支持政策以及政治、外交、援外等途径，为企业 对外投资营造良好的外部环境。 三是稳步推进外经合作。坚持两条腿走路，拓展对外工程承包， 扩大市场份额，促进交通、电力、建材等行业的优势企业承包境外 工程。大力支持和鼓励有实力、有比较优势的企业“走出去” 拓展境 外投资业务，设立境外贸易公司，规避贸易摩擦。创新外经合作管 理模式，建立多部门组成的综合协同监管体系和服务体系，深入开 展调查研究，建立有境外投资意向的重点企业数据库，向企业提供 信息服务，帮助其“ 走出去” 。对已办成的境外企 业，进一步加强关 心和指导，定期或不定期召开长驻境外企业的工作人员交流会，交 流境外工作的经验和体会，以实现信息互补，资源共享。 5、抓住“三条线”，打造综合竞争新平台 坚持把打造强势引资平台作为加快利用外资的基础和关键来 抓，大力提升招商引资和利用外资的综合竞争能力。 一是科学规划布局。要求两大省级开发区从各自的区位条件、 产业基础出发，合理确定产业发展重点，在有限空间上壮大局部优 势，从而形成各自的主导产业和区域经济特色。高新区要加快发展 电子信息、先进装备制造、新材料、生物医药等四大高新技术