年日土县工青妇党风廉政实施方案

2008 日 土 县 工青妇三家单位党 风 廉 政 建 设 工 作 实 施 方 案 为进一步加强党风廉政建设，使工青妇三家单位党委切 实担负起党风廉政建设的领导责任，保证县委、县政府关于 党风廉政建设的决策、部署贯彻落实，围绕全面建设小康社 会，维护全工青妇三家单位发展、改革、稳定的大局，结合我 工青妇三家单位实际情况，制定实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入学习 实践科学发展观，全面落实党的十七大全会精神，解放思想、 实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，以全 面落实党风廉政建设责任制为目标，加强教育，发展民主， 健全制度，强化监督，创新体制，从源头上预防和解决腐败 问题，更好的为我工青妇三家单位率先发展服务。 二、基本任务与要求 (一) 调整机构，强化领导。 为了更好地开展工作，推动党风廉政建设责任制的落实， 工青妇三家单位党委、政府调整了党风廉政建设责任制领导 小组。成立了由工青妇三家单位党委书记徐琳任组长的党风 廉政建设责任制领导小组，具体负责党风廉政建设责任制的 2 安排、部署，检查、推动。领导小组下设办公室，办公室设在 工青妇三家单位纪委办公室，由黄金生同志任办公室主任。 (二) 完善制度，规范运作。 根据县文件精神，结合我工青妇三家单位实际，完善充 实宝塔工青妇三家单位党风廉政建设责任制实施方案，建 立党风廉政建设领导机制，制定并出台了工青妇三家单位、 工青妇三家单位、党员领导干部廉洁自律有关规定，重点抓 好四个方面： 1、强化培训，穷实基础。加强对党员干部的党风廉政教 育，坚持每两个月一次的学习制度，学习党的路线、方针、政 策和党风廉政制度、宝塔工青妇三家单位机关效能建设制度 等。每季度召开一次学习总结汇报会，班子成员每季度召开 一次以党风廉政为主题的民主生活会；各基层站所、支部每 月 5 号党日活动进行廉政教育，传达上级有关会议精神：机 关干部开展“ 机关效能年 ”活动，每半年召开一次以党 风廉政 建设为主题的演讲会或报告会：每年集中对全工青妇三家单 位党员干部进行 2 次以上廉政教育培训。 2、注重规范，狠抓落实。继续抓好工青妇三家单位务公 开、政务公开、党务公开，发挥好“公开 ”这块阵地作用。每季 度召开一次“ 工青妇 三家单位民代表会 ”，每半年召开一次监 督小组会，每年 1-2 次请县人大代表、政协委员听取工青妇 三家单位党委、政府领导关于廉政建设和反腐败工作汇报。 3 3、突出重点，严格自律，在全工青妇三家单位有效的落实 宝塔工青妇三家单位机关效能建设制度规定。 2009 年度 我工青妇三家单位机关、各工青妇三家单位、各基层站所、 不得以学习、考察、培训、研讨、招商、参展等名义组织或参 与公款旅游；不准用公款安排配偶、子女旅游；不准安排配偶、 子女代替自己公款旅游；不准将本人及其配偶、子女旅游的 费用在本单位或下属单位报销。党员干部及其配偶、子女不 准参加与该党员干部行使职权有关系的单位和个人以及外 商、私营企业主等服务对象支付费用的旅游或变相旅游活动。 严控公款招待费用，对干部用餐、来客用餐、来客用烟等开 支作出明确规定。严禁公车购买，严控用车管理费用，对小 车使用，加油、修理、小车交通规则、停放安全等支出和使用 作出明确规定。严控日常办公费用的支出，对各口业务经费、 日常办公用品等支出作出明确规定。严禁领导干部收受红包。 本着厉行节约的原则，今年，各单位上述各项经费支出要在 2006-2008 年三年经费支出平均数上下降至少 15%，同时我 们坚决抵制违反财经纪律的行为。工青妇三家单位财会室、 财政所要加强对经费开支的审计，发现问题，及时纠正。工 青妇三家单位纪检监察部门会对此加强监督检查，对那些无 视规定、顶风违纪的，发现一起，查处一起，对违纪人员予以 上报县委纪检监察部门，并按有关规定追究领导责任。 4 4、落实党风廉政建设责任制，是加强新形势下党的建设 重要内容。基层领导干部是联系上级和基层群众的结合部， 直接关系到党的路线、方针、政策的落实和全工青妇三家单 位的发展，直接影响着党群、干群关系。因此，我们把加强党 风廉政建设作为党政班子自身建设的重点，树立形象，转变 作风，不断增强创新力、凝聚力和战斗力。注重完善党风廉 政建设运作机制，层层签定党风廉政建设责任状，一级抓 一级，一级对一级负责，层层抓党风廉政，层层抓落实，形成 上下贯通，纵横相济的责任运作机制，进一步推动党风廉政 建设。 5、完善两个中心，为群众开辟绿色通道。一是完善工青 妇三家单位级核算中心的管理，工青妇三家单位农经站要搞 好帐目建立，把所有基层站所、行政工青妇三家单位、都纳 入工青妇三家单位级核算中心报帐，规范银行帐户、票据使 用和会计档案管理。工青妇三家单位财政所要健全财会预决 算、开支审批等制度要坚持原则，对不符合要求的白条子、 不规范的票据等一律拒付。对公款旅游费、公车购买、超标 费用以及接待费超标的费用等各项费用一律拒付。二是建立 便民利民服务中心建设，结合我工青妇三家单位办公场所实 际情况，依托工青妇三家单位党政办公室，实行各基层站所 分站式服务，集中式管理模式，每个站所各要有一册便民利 民服务指南摆放在各自窗口吧台，各要有一张办事流程图， 5 各要有办事、工作交接簿，要有群众建议书和站所反馈书。 制作的便民利民服务运行流程说明图要上墙，把每项职能运 行流程、每个环节标明承办单位、办理内容、办理时限和办 事依据写入说明图中。经工青妇三家单位党委、政府研究决 定，成立便民利民服务中心。各工青妇三家单位要建立工青 妇三家单位级便民利民服务站、工青妇三家单位民小组民事 帮办点，要有牌子、有专门办公场所，有专门接待员、帮办员， 负责解决群众反映的困难和问题，并负责土地、林业、计生、 户口等证件办理咨询，帮助填写需要的相关文字、表格、代 办、呆送有关证件等工作。要有相应的坐班、帮办人员安排 表。 (三) 、拓宽参与，强化监督。 在党风廉政建设上，狠抓“三务” 公开，既 规范党务、政务、 工青妇三家单位务和基层站所办事公开。政务公开。注重在 监督上下功夫，通过聘请人大代表、政协委员、机关干部、基 层党员群众代表，实施社会监督、组织监督、纪律监督；在考 评方法上工青妇三家单位党委、各基层站所、各工青妇三家 单位党支部要把党风廉政建设责任制纳入领导班子总体目 标和领导干部岗位目标责任制中来，工青妇三家单位党委、 政府领导干部开展“ 入户听诉” 活动，每月工青 妇三家单位便 民利民服务中心要积极联络、指定工青妇三家单位、工青妇 三家单位、站所干部进入农户，访贫问苦、倾听民声、收集民 6 意，建立我工青妇三家单位的“入户听诉” 责任体系，实际解 决一部分老百姓的问题，为老百姓做一些实事。工青妇三家 单位主要领导每月要深入基层调查研究不少于 2 天，倾听群 众意见，发现问题及时解决。每半年工青妇三家单位班子成 员履行责任制情况进行一次自查，年终还要结合考查班子、 民主评议等项工作，对责任制落实情况进行一次全面考评， 工青妇三家单位班子考评结果与百分挂钩，确保党风廉政建 设责任制落实到位。 (四) 勤政廉政，严格自律。 党员领导干部增强自律意识，是夯实党风廉政建设工作 的基础，注重抓好以下几个问题： 1、政治坚定。随着改革的不断深化，开放的日益扩大， 各种思潮将会不同程度的影响我们的思想观念，政治立场、 价值取向，我们面临的社会环境更加复杂，受到外部各种消 极东西的影响也会日益增多。一定要教育我们的党员干部坚 决反对政治上的自由主义，自觉遵守党的政治纪律，在思想 上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在重大原则问 题上必须头脑清楚，旗帜鲜明。 2、生活检点。廉洁自律必须从自身做起，从小事严起， 每一个党员干部都要慎微慎独，作党性修养的基本功，千万 不能放纵自己。要严格执行各项规定，时时处处检点自己， 自觉维护共产党员和党的领导干部的良好形象。 7 3、工作勤奋。作为党员干部，我们不仅要以廉洁的形象 感召群众，凝聚人心，更要以勤奋的工作，有效的效率为群 众造福，为我党旗添彩。我们身负组织的重托，责任重大，如 果我们无所作为，不思进取，该用的权力没用好，该尽的责 任没有尽到，这就是最大的失职，我们一定要拿出一股拼劲 来，迎难而上，为振兴宝塔经济开辟一条富裕之路。 4 作风塌实。党员干部要以“机关效能年” 为契机，依照 机关效能建设制度办事，简化办事程序，提高工作效率，以 制度管人、改进机关作风、规范工作行为、提升服务水平，严 禁领导干部、基层站所、各工青妇三家单位干部工作时间内 从事打牌、赌博等娱乐活动或从事其他违法违纪活动；严禁 在工作日饮酒；严禁党员干部造谣惑众、泄露机密、恶语伤人， 要切实维护工青妇三家单位党委、政府的形象。 (五) 预防源头，标本兼治。 胡总书记在中纪委七次全会上明确指出：各级党委、政 府和纪委一定要坚定不移地贯彻标本兼治，综合治理惩防并 举，注重预防的反腐倡廉战略方针，拓宽从源头上防治腐败 工作领域。为此，我工青妇三家单位在实施建立健全和预防 腐败体系 2008-2012 年工作规范中，重点抓好以下工作： 1、规范农工青妇三家单位基层干部行为，做到“七要七 不准” 。 “七要七不准” 即：一要工青 妇三家单位 务公开，不准暗 箱操作，搞假公开；二要民主决策，不准个人或少数人决定重 8 大事项；三要厉行节约，不准巧立名目用公款吃喝玩乐；四要 处事公道，不准利用职务便利优亲厚友，侵害集体和工青妇 三家单位民的利益；五要顾全大局，不准搞影响团结和农工 青妇三家单位稳定的事；六要移风易俗，不准参与封建迷信 和赌博活动；七要实事求是，不准虚报浮夸，弄虚作假。将“七 要七不准”统一缩印制卡，工青 妇三家单位机关、工青妇三家 单位级和基层站所党员、干部人手一卡，要求时刻对照检查， 规范日常行为。 2、深入推进述职述廉制度。工青妇三家单位干部要按照 有关规定进行述职述廉，工青妇三家单位干部每年要按照县 纪委关于在全县各行政工青妇三家单位开展工青妇三家单 位干部述职述廉、百姓评“工青妇三家 单位官” 活动文件要 求，将职责履行情况和廉洁自律情况向工青妇三家单位民代 表、党员代表报告，接受群众评议。对在述职述廉中群众反 映的突出问题，工青妇三家单位党组织要及时指导帮助、督 促整改，整改情况要重点说明。 3、全面建立工青妇三家单位、工青妇三家单位干部廉政 档案制度。将工青妇三家单位工青妇三家单位干部家庭收入、 信访处理情况、违纪问题处理结果情况、个人有关事项、述 职述廉情况、民主测评情况等逐一登记建档，为全面考核干 部提供依据。实行基层干部个人有关事项报告制度，完善工 青妇三家单位干部任前谈话、廉政谈话、诫免谈